成都市林盤地區供排水問題及對策分析

覃光旭

摘要： 川西林盤具有重要的保存價值，但其傳統的供排水方式已不能滿足時代要求，亟需革新。研究以成都市林盤地區為對象進行深入分析，結果表明林盤供水方面存在體制不明晰，水質保障能力較低的問題。同時在排水方面，亦存在現狀典型污水收集處理方式落后，改造導向不明確的問題。結合美國及韓國鄉村地區相關供排水經驗，研究提出建立層次明晰的供水體制、建立常態化的原水保障與水質監測體系、建立分區位分流級的排水設施體系、建立政府主導下的全方位排水監管體系等策略。

Abstract： Linpan is greatly worth to be conserved. But the traditional water supply and drainage mode cannot meet the requirement of today， innovation is needed. Based on the Linpan of Chengdu， the water supply and drainage mode was analyzed. Result indicated the water supply organization was not perspicuity and the water quality monitoring system was not completed. For drainage the current system had been dropped behind， and rebuilding guidance was not clear. Consider the experience of American and South Korea， the copying strategy of establishing clear water supply organization， improving the water quality monitoring system， establishing scalar drainage facilities， optimizing the wastewater management was put forward.

關鍵詞： 林盤；供排水；體制建設

Key words： Linpan；water supply and drainage；system establishing

中圖分類號：S276 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0028-02

0 引言

川西林盤是成都平原及周邊丘陵地區特殊的農居結構單元，通常由農家院落及其周邊的高大喬木、竹林，以及外圍的耕地、水域組成[1]。川西林盤集生產、生活及景觀于一體，經過歷史的傳承，體現出人居與自然的和諧，具有重要的歷史和文化意義[2，3]。林盤地區原采用分散式的供排水方式，但隨著社會經濟的發展，傳統供水方式在水質安全方面的隱患、排水方式在環境惡化方面的風險已逐步凸顯，均已不能滿足時代發展的需求，亟待革新。

在飲用水安全及生態環境壓力下，成都市已對轄區內林盤地區給排水模式進行了相應的改造。但由于林盤的特殊性，其改造工作的深入仍需要相關研究的支持。因此，本研究以成都林盤地區為對象，深入分析其在供排水體制等方面存在的問題，并借鑒國外先進案例，針對性的提出了成都市林盤地區給排水改造的相關建議，以期對相關改造工作以及林盤地區的整體保護提供支持。

1 成都市林盤地區供排水現狀

林盤地區本質上屬于農村空間，其基礎設施，尤其是給排水設施發展仍較為緩慢。給水方面，林盤地區水質保障與城市建成區之間差距明顯。根據成都市環境質量公報，2014年成都市鄉鎮集中供水水源達標率僅80%（城市100%），而農村地區由于近年來日益加重的環境污染，其飲用水源達標率則更低。同時，由于經濟條件限制，林盤地區飲用水及其原水水質監測則均尚未形成體系。從供應體制上看，整體上初步呈現出分散式與集中式供應相結合的模式，但分散與集中的具體布置仍不夠明晰，且有待優化。

排水方面，近年來新建的農村集中居住點均配建污水處理設施，但其運行管理狀況較差。傳統林盤地區則仍沿用開敞式化糞池處理的方式，衛生條件較差，日常居住中持續散發出惡臭等氣味，使得林盤內居住品質大打折扣。遭遇暴雨時，其溢流污水對林盤環境造成的污染也不可忽視。同時，在改造導向上，也尚未形成有針對性的排水體制脈絡，政策管制上亦以較為宏觀的指標管控為主，缺少直接具體的指引。

2 先進鄉村供排水經驗借鑒

2.1 美國鄉村分散式供水體系

美國城鄉飲用水水平差距不明顯，鄉村飲用水水質保障及自動化水平均較高，其運行管理模式值得成都林盤地區借鑒。首先，其通過各級立法，如《清潔水法案》、《安全飲用水法案》等，以及聯邦、州、地方三級嚴格的監管保障了原水的水質。在此基礎上，并采用分散式供水方式，形成一套完整的制式體系，標準措施完善，同時可商業化運作。具體來說，每戶鄉村居民通過在水泵與用水開關之間設置壓力罐，起到類似于水塔的作用，再結合一系列配套設施，形成制式供水裝置，以實現獨立用戶分散式供水的自動化。在水質方面，由服務商介入，可在新井鉆探及老井使用過程中提供水質監測服務，如水質不合格，服務商則可進一步提供水質改善服務，由此形成水質保障服務體系。

2.2 美國鄉村分散式排水體系

美國鄉村地區居住密度較低，分散式排水系統大規模使用，并逐步演化革新，目前該模式已相對成熟，極具借鑒意義。美國現今的分散式污水處理系統源于19世紀中葉的現場污水處理系統（OWTS），而最初的現場污水處理系統，則與成都林盤地區現狀污水處理方式類似，主要由開放式化糞池收集處理，并由土地最終消納。

經過不斷演進改良后的，現今典型的分散式污水處理系統如圖1所示，鄉村居民生活污水經化糞池處理后，至配水池，再經布水管進入濾料，最終進入土地完成消納。其中，密閉式化糞池為最核心部分，新式化糞池多為玻璃鋼材質，根據工藝不同其結構有單缸、雙缸、三缸、罐型等，其內部可置放鼓風機等機械。在安裝時，化糞池中便可接種發酵細菌，在化糞池使用過程中可根據實際情況補充相應菌種。目前，美國分散式排水系統仍在不斷發展改進，其關注的重點主要為與地區特性（如土壤）的契合以及資源化利用等[4]。

2.3 韓國分流級農村污水處理設施

韓國農村污水收集處理體系結構較為完善，具有很強的針對性。其中分流量等級的污水處理設施以及政府與市場相結合的管理方式最具借鑒意義。

在經歷了數次演進及立法保障之后，韓國逐漸形成了多樣化的農村排水系統。針對不同農村社區的聚集程度，其對應的污水處理設施規模可在2m3/d-500m3/d范圍變化，由此形成了極具針對性的污水收集處理體系[5]。根據規模及水質的不同，其污水處理工藝也存在差異，目前韓國農村應用較為廣泛的污水處理工藝包括SBR、A/O法、部分深度處理工藝以及多樣化的高效組合工藝等。在用戶是否接入具體污水處理設施方面，韓國總結出如下公式，當其成立時，宜進行合并處理，否則應進行相應調整。

其中：L為連接所有單元的管道的總長；N為單元數；Cj為分散式處理設施的建設費用；Mj為分散式處理設施Y年內所需的管理運營費；Cy為集中式處理設施的建設費用；My為集中式處理設施Y年內所需的管理運營費；Cp為管道的建設費用。

在管理體制方面，韓國農村實行政府直接管理以及委托管理兩種方式。由地方政府直接管理的污水處理設施自動化程度較高，而委托管理的設施自動化程度較低，通常規模也較小。

3 成都市林盤地區供排水改進策略

3.1 供水方面

①建立層次明晰的林盤地區供水體制。

供水設施應根據林盤區位體現出差異性，距場鎮供水管網邊界小于1000m的林盤聚居點宜與場鎮共享共建供水設施，并共享水源。距離場鎮較遠的林盤則主要考慮其規模，規模較大的林盤聚居點（50戶以上）宜推行集中供水或與周邊林盤共建共享的方式，供水水源因林盤區位而異，并優先選擇地表水。規模較小，且距離集中供水區域較遠的林盤聚居點則宜推行分散式供水方式，同時應提升分散式供水的自動化水平。并應積極引入社會力量參與分散式供水設施的改造與維護。

②建立原水保障及水質監測常態化體系。

場鎮、集中式給水供應的林盤聚居點，其供水水源均應劃入相應等級的水源地保護區，并嚴格按照相關要求進行管理。分散式供水區域，則應關注林盤聚居點附近水環境保持，并重點推進農村畜禽養殖污染治理、農村環境綜合整治項目，實現治理率不低于80%及30%。同時應加強水質監測，并結合農村飲用水改造等項目完善常態化水質監測體系。近期應實現水質監測覆蓋率應達到100%，林盤居民飲用水達標率高于90%。

3.2 排水方面

①建立分區位分流級的排水設施體系。

與給水類似，距離場鎮較近的林盤聚居點應與場鎮共建共享污水處理設施，其管網入戶率應達到100%。此外，不同規模的林盤點則應配備與之相適應的污水處理設施，其處理規模宜在5m3/d-500m3/d，處理工藝及管理方式等也應當體現出差異性。聚集度特別低的林盤聚居點可采用分散式污水收集處理方式，并配備改良式化糞池及相應的土地消納設施，其收集處理率不應低于70%。此外，排水設施的配置還應重點考慮對畜禽廢水及家庭式作坊廢水的收集處理。

②建立政府主導下的全方位監管體系。

政府的作用應重點體現為對各方治污主體積極性的調動，具體上，應積極整合自身力量，改進監管體系，發揮排水企業、村民自治委員會等各方優勢，共同推進林盤地區排水設施改建及運營工作。對于場鎮及大型林盤聚居點污水處理設施，由于其技術相對成熟，政府應完善管理體系，保障設施日常運營穩定。對于規模較小的設施（50m3/d以下）以及分散式處理設施，則應盡快開展研究試點工作，并積極引入優質技術力量，形成市場機制，以保證微型污水處理設施的建設、運營及推廣。

4 結論

成都市林盤地區在飲用水供應方面存在供應體制不明晰，水質監管欠缺的問題。排水方面，現狀則仍以傳統化糞池處理方式為主，在改造導向上也未有清晰脈絡。國外先進給排水經驗中，美國鄉村飲用水供應制式體系、鄉村分散式排水系統，以及韓國農村分流級排水體制值得成都林盤地區借鑒。

結合現狀分析及經驗借鑒，在供水方面，研究提出成都林盤地區應建立層次明晰的供水體制以及常態化的原水保障與水質監測體系；同時在排水方面，研究提出應建立分區位分流級的排水設施體系，以及建立政府主導下的全方位監管體系。

參考文獻：

[1]石曉娜，胡丹，陳建.川西林盤人居環境優化對策研究[J]. 四川建筑科學研究，2014，40（8）：310-313.

[2]方志戎，李先逵. 川西林盤文化價值探析[J]. 西華大學學報（哲學社會科學版），2011，30（5）：26-30.

[3]薛飛，朱戰強. 川西林盤文化景觀保護研究[J]. 中國園林，2013，11：25-29.

[4]郝曉地，張向萍，蘭荔. 美國分散式污水處理的歷史、現狀與未來[J].中國給水排水，2008，24（22）：1-5.

[5]周律，李秉浩，李佳璘.韓國農村排水系統的建設和管理[J]. 環境污染與防治，2009，31（6）：89-91.