關于提高外委單位承擔的修測圖質量的探討

趙慶偉

摘要： 測繪產品質量是測繪工作永恒的主題，是一切測繪工作的基礎和前提，更是測繪行業發展的生命線。本文通過分析影響外委單位承擔的修測圖質量的因素，提出了提高其完成的修測圖質量的控制措施。通過實踐證明，外委單位完成的修測圖質量明顯提升。

Abstract： The quality of Mapping Products is the eternal theme of measuring， it is foundation and prerequisite of all mapping work， the lifeblood of the development of mapping industry. This paper analyzes the factors of quality of topographic maps of the assigned companies resurveying，proposes control measures for improving quality of its complete resurveying topographic maps. Practice has proved that the quality of topographic maps of the assigned companies resurveying improved significantly.

關鍵詞： 修測圖；外委單位；質量；控制措施；措施驗證

Key words： resurveying topographic maps；the assigned companies；quality；control measures；measures verification

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0069-02

0 引言

在城市各項基本建設工程中，地形、地物時常發生變化，使得地形圖與實地不符，不能滿足社會對信息的需求。為保證地形圖的現勢性，需要對地形圖進行修測，即在已測制的地形圖上，按照統一的技術要求，對地面變化了的地理要素進行修改和補充。沈陽市每年的一部分修測任務由外委單位來承擔完成。本文就如何提高由外委單位完成的修測圖質量進行探討，提出提高質量的控制措施。

1 影響質量的因素

1.1 個別測繪單位資質較低

測繪市場惡性競爭，項目合同額低，個別低資質的測繪單位管理水平差、測繪人員少、測繪技術水平低，測繪生產資金和工時得不到保證等因素就容易出現產品質量問題。

1.2 測繪從業人員的技術水平參差不齊

由于南北方建筑風格的差異及經濟發達程度的不同，面對建筑構型復雜、電力、電訊交叉錯綜，管網設施縱橫隱蔽等多種因素，從業人員要想滿足行業的發展要求，必須具備較強的專業能力和技術水平，同時還應該具有相應的技術職稱資格和豐富的工作經驗。但是當前測繪從業人員的技術水平參差不齊，離上述要求還相距甚遠。

1.3 測繪單位的管理水平有待提高

伴隨著社會經濟與城市建設的飛速發展，城鄉一體化的建設，城市面貌不斷發生變化，對地形圖測繪的管理提出更高要求。但當前很多測繪單位的管理水平都沒有因此得到提高，反而顯露出了諸多管理不善問題，比如測繪人員素質參差不齊、操作不規范等，不僅影響了測繪工作的準確度和客觀性，更損害了相關單位和個人的利益。

1.4 測繪相關標準、規范的不完善

由于地形圖測繪具有很強的技術性和專業性，若沒有建立完善的測繪相關標準及規范，在實際的操作過程中會困難重重，并且很容易形成爭議，當前我國很多測繪單位就存在測繪相關標準、規范不完善的問題，導致相關人員無章可循。在地形圖修測過程中測繪從業人員只能依據自己對《城市測量規范》、《地形圖圖式》、技術補充規定等的理解來進行操作，這樣就會給測繪質量帶來爭議。

2 提高修測圖圖質量的控制措施

2.1 制定科學的工作流程和專業技術設計

外委單位測繪作業人員只有熟悉作業流程和設計書的各項要求，才能更好、更快地進行地形圖測繪工作。熟悉作業流程，對工作中出現的各種情況都有一個全面的認識和理解，真正的吃透規范、圖示的精髓，把握好測繪工作過程的每一個細節，并對可能出現的錯誤或缺陷有一個預防的概念，盡可能地避開。地形圖修測基本工作流程如圖1。

2.2 加強對外委單位的資格審查

外委單位負責補測工作，要求其必須具有乙級資質以上。在對外委單位進行資格審查時，應從儀器設備和人員素質兩方面入手。對于從業人員的造假可以通過要求企業誠信聲明，對儀器設備要認真審核，實行年檢并對儀器設備進行編號管理。

2.3 加強外委單位的質量意識

外委單位的相關領導人應充分意識到測繪工作的重要性，意識到測繪質量和自身的利益及生產發展休戚相關，只有這樣才能真正地將各項質量保證措施落實到每個細節。同時通過提高外委單位領導人的質量意識還能夠為相關測繪技術人員樹立榜樣，使其更加自覺地不斷提升自身的職業素質和職業能力，嚴格依照相關規范標準進行操作，憑借掌握的技術方法、理論知識、科學地處理問題。修測圖的最終質量等級應與修測工程款的具體數額相掛鉤。

2.4 加強外委單位測繪人員的業務培訓

對外委單位的測繪活動進行相應管理、作業指導和測繪規范細則的培訓、測繪技術的支持和建設。在影響測繪質量的各種因素中，人是最重要的一個因素，是測繪工作的主體，是形成測繪成果質量的主要因素。測繪成果質量是生產出來的，不是檢查出來的，所以作業員的素質和技術能力直接關系到成果的質量。作業人員應該具備有較好的技術能力、認真的工作作風、嚴格執行質量標準和操作規程。沒有經過培訓或經過培訓不合格的作業人員不允許上崗。

2.5 嚴格對檢查過程進行質量控制

測繪產品實行“二級檢查、一級驗收”制度。一級檢查，外委單位的作業員、小組對其完成的修測圖進行全面自查、互查；二級檢查，由外委單位專檢員對其完成的修測圖實行最終檢查。修測圖經外委單位最終檢查合格后上交本院質量管理科進行驗收。

①自查是在保證測繪成果質量的重要環節，貫穿于整個測繪生產作業過程，生產作業人員的自查可以在生產中各個環節自發形成，自我養成自檢自查習慣。對完成的任務要及時地百分之百地進行自我檢查，一旦發現遺漏或錯誤，必須立即補上或改正，把遺漏、錯誤消滅在生產一線。

②互查是在測繪成果在全面自查的基礎上，作業人員之間相互委托的檢查方法。被委托人的互檢人員要認真全面地進行檢查。互查不僅能避免自查不容易發現的錯誤，而且還可以互相學習取長補短。

③二級檢查是在作業員全面自查、互查的基礎上，由外委單位專檢員按照相關的技術標準、技術設計書和相關技術規定，對修測圖實行全面的最終檢查。

各級檢查之間必須獨立進行，不得替代或省略，下一級檢查應結合上一級檢查的完成情況，對其忽略的問題重點檢查。各級檢查中發現的問題，必須做好記錄，并提出處理意見，及時反饋給作業人員進行修改。在各級檢查中，個人認為作業人員進行自檢、互查效率最高，作業組成員共同進入同一測繪項目，自然對測繪項目比較熟悉，互查時不至于紙上談兵，對明顯錯漏也很容易發現。

④檢查驗收是提高外委單位承擔的修測圖質量的一項重要工作，必須嚴格執行檢查驗收的各項規定。檢查驗收的主要內容：補測的內容、范圍、數量等信息表示是否清晰、全面、正確；成果數據內容、格式是否正確；各類注記是否完整、準確；補測區域內圖幅間是否接邊，有疑問處需實地檢查；問題處理、遺留問題及情況說明；檢查記錄、精度統計、質檢報告、工作任務量統計等相關記錄。發現任何問題或錯誤，部分或全部退回外委單位修改，并作好記錄；修改完整后再重新提交驗收，直至驗收合格。

3 措施驗證

通過上述質量控制措施的加強，2013年由外委單位完成的修測圖的整體質量有了很大的提升。具體產品質量趨勢見圖2。

4 結束語

地形圖在城市各項基本建設中特別是規劃設計部門的作用非常重要，其成果質量的好壞影響越來越深遠。如何控制測繪成果質量是各個測繪單位及管理部門永恒的主題。測繪單位必須把“質量第一”作為目標控制的基本原則。在質量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質和人的行為，充分發揮人的積極性和主動性，讓參與項目的每個人都有質量意識，進而達到控制質量的目的。重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防、預控為主，加強在測繪實施階段的過程和中間產品的檢查和控制。

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