失地農(nóng)民市民化的困境及化解研究

衛(wèi)鵬軍

[摘要]隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，失地農(nóng)民的數(shù)量在不斷增加，失地農(nóng)民問題已經(jīng)從一個(gè)地區(qū)性問題發(fā)展成全國性的問題。解決失地農(nóng)民市民化問題對于實(shí)現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有重要意義。本文以山西省陽城縣的失地農(nóng)民作為研究對象，通過對他們生活現(xiàn)狀和市民化態(tài)度的調(diào)查和研究，找出失地農(nóng)民市民化的問題所在。結(jié)合實(shí)際情況提出一些合理的建議，希望能夠推動(dòng)陽城縣及其他地區(qū)失地農(nóng)民市民化問題的解決。

[關(guān)鍵詞]失地農(nóng)民 市民化 困境及化解 陽城縣

[中圖分類號]C 913 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0009—01

“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志”。而目前土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化，大量的失地農(nóng)民在失地之后沒有辦法融入城市的生活。“城鎮(zhèn)化的核心或?qū)嵸|(zhì)就是讓農(nóng)民進(jìn)城及農(nóng)民的市民化”。解決好失地農(nóng)民市民化問題對于推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化有重要的意義。

1陽城縣失地農(nóng)民市民化現(xiàn)狀調(diào)查

陽城縣位于山西省的南部，晉城市的西南部。境內(nèi)山地和丘陵的地貌較多，全縣的山地面積占土地總面積的53.82%，丘陵面積占總面積的41.05%，農(nóng)民的耕地面積受地貌影響嚴(yán)重。近年來，陽城縣由于市區(qū)的擴(kuò)張和工業(yè)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行了大面積的征地，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。本文以當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民作為研究對象，對他們的生活現(xiàn)狀和市民化態(tài)度進(jìn)行了調(diào)查。

農(nóng)民的市民化是指我國現(xiàn)代化建設(shè)中運(yùn)用工業(yè)化的大力推動(dòng)，讓世世代代生活在農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民能夠離開土地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入到城市進(jìn)行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，其身份、地位、價(jià)值觀、工作方式以及生活方式全面實(shí)現(xiàn)向城市市民過度的過程。這是一個(gè)居住地、生活方式和價(jià)值觀等全方面的轉(zhuǎn)變。對當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的市民化情況并不好，他們的生活方式、生活水平和市民生活有很大的差距。

2陽城縣失地農(nóng)民市民化的困境分析

我通過資料的對比和查找文獻(xiàn)論證的研究方法對失地農(nóng)民市民化的困境進(jìn)行了分析。分析結(jié)果如下：

2.1土地補(bǔ)償價(jià)格不合理

當(dāng)?shù)氐耐恋刭r償價(jià)格在每畝每年800元到1000元之間，不同地區(qū)由于地理位置不同有一定的差異，當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物每畝每年的收入水平也在800元到1000元之間。但是對于失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償金額不足以負(fù)擔(dān)農(nóng)民搬遷到城市和后期生活體系建立的費(fèi)用，這就阻礙了失地農(nóng)民向城市搬遷。

征地給失地農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)的損失，同時(shí)逼迫他們必須進(jìn)行市民化的轉(zhuǎn)變。補(bǔ)償金額既要體現(xiàn)征地給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失的賠償，還要體現(xiàn)輔助農(nóng)民進(jìn)行市民化轉(zhuǎn)變的賠償。現(xiàn)行的補(bǔ)償制度只是以農(nóng)作物的產(chǎn)值作為補(bǔ)償?shù)膮⒖迹罢鞯刂贫葲]有充分考慮征地對失地農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的深刻影響。”所以土地賠償價(jià)格是不合理的。

2.2失地農(nóng)民沒有更多的就業(yè)選擇

“隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，以市場就業(yè)為取向的勞動(dòng)用工制度改革和以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對求職者的年齡、知識、技術(shù)和市場競爭意識要求越來越高。”目失地農(nóng)民大多年紀(jì)偏大、文化程度不高，由于長期從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)缺少從事其他行業(yè)的技能。失地農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，在現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境中處于劣勢，很難在城市中找到合適的工作。

2.3受到心理因素的制約

“思維觀念的轉(zhuǎn)變一直是人們實(shí)踐活動(dòng)的精神先導(dǎo)，他在觀念上支配著人們的行為，維系著人們的行為與社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的統(tǒng)一。”如果農(nóng)民的思想觀念沒有辦法轉(zhuǎn)變，農(nóng)民市民化進(jìn)程的推動(dòng)將只是空談。農(nóng)民心理上對于市民化的排斥影響著失地農(nóng)民市民化的進(jìn)程，同樣的生活條件下，對城市生活有所期望的農(nóng)民更容易接受和進(jìn)行市民化。

由于長時(shí)間生活在農(nóng)村，失地農(nóng)民對于城市是存在一種陌生感和恐懼感的，他們擔(dān)心生活方式的改變自己接受不了，擔(dān)心城市中生活的經(jīng)濟(jì)壓力大等，這些都對農(nóng)民心理造成了一定的壓力。失地農(nóng)民很難在短的時(shí)間接受市民的生活方式和價(jià)值觀，這種心理的障礙直接阻礙了農(nóng)民的市民化。習(xí)慣了農(nóng)村的鄰里關(guān)系，習(xí)慣了農(nóng)村的生活習(xí)慣，這種對于農(nóng)村的留戀和對于城市生活的排斥就會(huì)表現(xiàn)的更加明顯。

3失地農(nóng)民市民化困境化解的幾點(diǎn)意見

解決失地農(nóng)民市民化的困境是一件復(fù)雜的事，要針對各個(gè)問題依次解決。提高失地農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，緩解他們心理上對于市民化的排斥對于推動(dòng)市民化的進(jìn)程有重要的意義。以下是我針對解決失地農(nóng)民市民化困境提出的幾點(diǎn)意見：

3.1提高征地補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格

“土地的賠償款在解決農(nóng)民的生活問題和重新建立生計(jì)系統(tǒng)有重要的作用。”在補(bǔ)償金額上應(yīng)該進(jìn)行合理的提高，以滿足失地農(nóng)民搬遷和重新建立生計(jì)體系的費(fèi)用。只有這樣才能刺激農(nóng)民進(jìn)行生活的改變，激勵(lì)失地農(nóng)民主動(dòng)搬遷。如果家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)達(dá)不到搬遷的水平，失地農(nóng)民是不會(huì)冒險(xiǎn)進(jìn)行搬遷的，因?yàn)檫@涉及到整個(gè)家庭的生活。

3.2提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)，改善農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境

提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)對于幫助農(nóng)民在城市中找到合適的工作有重要的意義，公共部門應(yīng)該組織失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，提高他們工作的能力和素質(zhì)。政府部門應(yīng)該協(xié)助失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不能直接把失地農(nóng)民推向市場，讓他們?nèi)プ约簛斫鉀Q就業(yè)問題。

3.3在農(nóng)民的心理層面要做好疏導(dǎo)

農(nóng)民心理上做好疏導(dǎo)和培訓(xùn)對于失地農(nóng)民接受城市的生活方式和價(jià)值觀有重要的意義，這有利于化解失地農(nóng)民進(jìn)入城市生活的心理障礙，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀和生活態(tài)度從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要引導(dǎo)失地農(nóng)民積極的接觸和融入城市生活，這對于失地農(nóng)民市民化的態(tài)度轉(zhuǎn)變有很大的幫助。

4結(jié)語

有研究顯示，預(yù)計(jì)到2030年我國失地農(nóng)民將達(dá)到1.1億人，其中有5000萬以上的農(nóng)民既失地又失業(yè)，而從動(dòng)態(tài)來看，這一數(shù)字可能達(dá)到8000萬人。農(nóng)民的市民化問題是一個(gè)棘手的問題，直接影響著我國現(xiàn)代化的建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。通過本文的介紹希望能夠推動(dòng)陽城縣地區(qū)失地農(nóng)民市民化進(jìn)程，同時(shí)對其他地區(qū)失地農(nóng)民市民化問題的解決提供借鑒。