德宏州奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

張永秋

[摘要]本文通過對云南省德宏州奶水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、存在的問題進行分析研究，提出發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]畜牧業(yè) 奶水牛 發(fā)展思路 德宏州

[中圖分類號]S 823 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0286—01

1997年中—歐水牛開發(fā)項目的實施，德宏州委、州政委確定將奶水牛作為重點產(chǎn)業(yè)進行培植，重點打造“德宏水牛奶”、“德宏水牛肉”兩大品牌。經(jīng)過16年的時間，德宏州奶水牛產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為養(yǎng)殖戶帶來了實實在在的利益。但存在著養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平低、規(guī)模飼養(yǎng)投資大、財政扶持力度不夠等問題，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1奶水牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1奶水牛養(yǎng)殖情況

2015年，全州水牛存欄10.6萬頭，擠奶奶水牛存欄2600頭，牛奶產(chǎn)量為3200噸，年加工量609噸。全州現(xiàn)有奶水牛養(yǎng)殖戶840戶，奶水牛存欄量總為7500頭.全州已建成100個奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)，其中存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場為29戶，占總戶數(shù)的3.45%，共有奶水牛3019頭，占總存欄量的40%。

1.2乳產(chǎn)品加工企業(yè)情況

目前生鮮乳的收購價格為7-8元/kg，收購企業(yè)有德宏祥祥乳業(yè)和騰沖艾艾乳業(yè)，日收購量2噸左右。目前，德宏州的生鮮水牛乳全由祥祥乳業(yè)收購加工。德宏祥祥乳業(yè)公司于2008年投資建成日處理20噸的水牛奶加工生產(chǎn)線1條，新引進一臺濃縮度為0.3t/t、處理能力為1t/h的鮮奶濃縮機，目前主要生產(chǎn)純水牛奶系列、屋頂盒包裝系列、杯裝酸奶系列、瓶裝乳飲料系列等巴氏消毒產(chǎn)品。

2發(fā)展優(yōu)勢

2.1豐富的飼草飼料和優(yōu)良的畜種資源

2.1.1德宏州屬南亞熱帶季風氣候，光、熱、水資源好，自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是全省、全國發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)最理想的區(qū)域之一。飼草飼料資源豐富，有600余萬畝的草山草坡可供利用；另外，通過多年的試驗示范，人工種草面積逐年增加。全州的飼草資源可載畜38萬個黃牛單位，尚有較大發(fā)展空間。

2.1.2“德宏水牛”是國家級遺傳資源保護牛種，具有耐粗飼、抗病力強、生產(chǎn)性能和繁殖性能好等特點，德宏州自1997年開始實施“中國-歐盟水牛項目”，大幅度提高了德宏水牛的產(chǎn)奶和產(chǎn)肉性能，奶水牛個體產(chǎn)奶量由最初的800公斤提升到現(xiàn)在的1600公斤左右。

2.2良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇

國家工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委發(fā)布的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》明確指出，“鼓勵開發(fā)水牛奶加工等具有地方特色的乳制品。”《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年》提出“推動南方奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”州、縣（市）黨委、政府高度重視德宏水牛特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造“德宏水牛奶”、“德宏水牛肉”品牌。先后出臺了《中共德宏州委德宏州人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《德宏州人民政府關(guān)于實施“百村萬頭”奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見》加大對德宏水牛特色產(chǎn)業(yè)的扶持。

2.3畜牧獸醫(yī)科技推廣服務(wù)體系基本形成，有一定的技術(shù)力量和養(yǎng)殖基礎(chǔ)

2.3.1全州已建立了州、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧獸醫(yī)科技推廣服務(wù)體系，50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有畜牧獸醫(yī)人員，每個行政村配備了1名防疫員，為全州畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

2.3.2自實施中國-歐盟水牛開發(fā)項目、建立了以42個水牛凍精改良點為基礎(chǔ)、輻射全州壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水牛雜交改良技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，水牛平均受胎率從1997年的13.9%提高到目前的50%左右，部分養(yǎng)殖場可達到80%。

2.4具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（小區(qū)）

“十一五”期間，在國家、省的支持下，德宏實施了“奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、“百村萬頭”奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目，現(xiàn)已建成可存欄100頭奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)100個，占地915.04畝，標準化牛舍94600平方米，飼料青貯池44300立方米，配備鍘草機89臺、擠奶機7臺，現(xiàn)存欄奶水牛4325頭，為發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖提供了一定的基礎(chǔ)。

2.5市場前景廣闊

隨著社會的發(fā)展和消費水平的提高，消費者在“健康”概念的引領(lǐng)下對食品營養(yǎng)的認知更全，營養(yǎng)價值要求更高。水牛奶屬于特色奶，水牛奶的高質(zhì)量在于其干物質(zhì)和營養(yǎng)成分顯著高于黑白花牛奶及其他動物乳和人乳。其制品質(zhì)量高，風味好，營養(yǎng)豐富，著有更為廣泛的市場。隨著人們經(jīng)濟生活水平提高，人們對高品質(zhì)、無公害水牛奶的需求正在形成，市場前景非常廣闊。

3發(fā)展奶水牛業(yè)存在的問題

3.1飼養(yǎng)管理水平低，受胎率低，產(chǎn)奶量低

目前大部分奶水牛養(yǎng)殖戶對奶水牛養(yǎng)殖知識亟待提高，飼養(yǎng)管理水平較低，難以滿足奶水牛對鈣磷以及必要微量元素等營養(yǎng)物質(zhì)的需求。特別是在犢牛及后備奶水牛的培育上，養(yǎng)殖者缺乏長遠利益認識，導(dǎo)致初配年齡增加，世代間隔增長，受胎率降低，改良速度慢等一系列制約奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素出現(xiàn)。雖然德宏州發(fā)展奶水牛已有17年，仍然是飼養(yǎng)分散，總產(chǎn)量小，形成大宗商品難。

3.2奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖投資大，養(yǎng)殖戶資金壓力大

3.2.1建設(shè)一個存欄100頭奶水牛的養(yǎng)殖小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資一般在50萬元左右，每個小區(qū)業(yè)主至少需要自籌40萬元用于基礎(chǔ)建設(shè)，養(yǎng)殖戶可以用于養(yǎng)殖的周轉(zhuǎn)資金普遍不足，影響了奶水牛規(guī)模的擴大。

3.2.2養(yǎng)殖小區(qū)進行大量固定資產(chǎn)投入后，卻無法形成有效擔保資產(chǎn)，故貸款困難、流動資金特別匱乏。

3.2.3由于德宏州財政困難，本級財政對畜牧項目支持有限，并且缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性。

3.3奶產(chǎn)品加工企業(yè)實力弱、未形成品牌效應(yīng)

3.3.1水牛奶加工企業(yè)實力較弱，水牛奶品牌知名度不高，發(fā)展艱難，帶動能力有限。多年來，由于奶水牛產(chǎn)業(yè)的特殊性，部分地區(qū)和企業(yè)正在致力發(fā)展奶水牛產(chǎn)業(yè)。外地養(yǎng)殖戶大量收購優(yōu)良擠奶水牛，使得能繁奶水牛基礎(chǔ)群數(shù)量增長緩慢，個別地區(qū)銳減。

3.3.2乳品加工企業(yè)，由于實力較弱，沒有能力研發(fā)中高端水牛奶產(chǎn)品，在水牛奶產(chǎn)奶量受季節(jié)影響較大和總量少的情況下.企業(yè)難以以鮮奶應(yīng)對市場。

3.4養(yǎng)殖場建設(shè)用地困難

國家目前相關(guān)養(yǎng)殖用地政策寬泛，無具體操作細則，在多年的畜牧養(yǎng)殖項目實施過程中，已多次暴露出養(yǎng)殖場無地建設(shè)畜禽舍等基礎(chǔ)設(shè)施的問題。

4發(fā)展奶水牛業(yè)的對策

4.1將奶水牛產(chǎn)業(yè)明確的納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，同時細化具有可操作性的配套扶持政策，設(shè)置奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

4.2協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖建設(shè)用地困難問題。由于城鎮(zhèn)化進程導(dǎo)致許多養(yǎng)殖場面臨搬遷，請協(xié)調(diào)解決新建養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地以及補償問題，由于國家目前相關(guān)養(yǎng)殖用地政策寬泛，無具體操作細則。建議出臺明確畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)用地可具體操作的實施細則。

4.3協(xié)調(diào)解決資金投入不足的問題。建議各級黨委政府安排奶水牛養(yǎng)殖項目扶持預(yù)算資金，協(xié)調(diào)發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等部門對水牛奶產(chǎn)業(yè)的支持，并對中央、省有關(guān)項目在本地區(qū)的實施安排必要的配套資金和工作經(jīng)費。

4.4建議加大金融對奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。拓寬融資渠道，運用財政貼息、補助等方式，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對生產(chǎn)、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度。扶持畜牧業(yè)成立擔保公司，支持采取聯(lián)合擔保、專業(yè)合作社擔保等方式為養(yǎng)殖大戶、中小企業(yè)提供信用擔保服務(wù)，切實解決“貸款難”問題。

4.5建議加強對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的扶持力度

要加強對廣義上的奶水牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)扶持力度，除了對存欄規(guī)模大的養(yǎng)殖場進行扶持外，還要加強對擠奶水牛存欄在10-50頭養(yǎng)殖戶的扶持，要對其進行技術(shù)、資金等全方位的幫扶，才能有效提高飼養(yǎng)管理水平、也才能促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

4.6建議加強對生鮮乳加工企業(yè)的幫扶、制定特別優(yōu)惠政策，內(nèi)引外聯(lián)，吸引大企業(yè)入駐，做強做大德宏的水牛奶產(chǎn)業(yè)，目前正處于發(fā)展瓶頸期，規(guī)模上不去，大企業(yè)不愿投資，小企業(yè)投不起。在實行市場經(jīng)濟的同時，政府部門要充分認識到奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，水牛奶加工企業(yè)的艱辛，應(yīng)制定一定的幫扶政策和幫扶期。特別是要制定大企業(yè)入駐的優(yōu)惠政策，吸引大企業(yè)入駐。

4.7給予企業(yè)稅收政策優(yōu)惠

企業(yè)生產(chǎn)銷售過程中增值稅就達到17%，可以抵扣的農(nóng)產(chǎn)品進項稅按稅法規(guī)定僅為1396，而且很多沒有正規(guī)票據(jù)的農(nóng)作物秸稈、蔗梢、玉米面等的抵扣還無法完全實現(xiàn)。建議考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，企業(yè)收購的水牛奶能夠100%抵扣，沒有正規(guī)票據(jù)的農(nóng)作物秸稈、蔗梢、玉米面等的抵扣一律按15%給予抵扣，這樣，免除征收增值稅的大部分利益就能回歸奶農(nóng)和糧農(nóng)，進一步促進奶水牛的健康發(fā)展。

4.8各級財政安應(yīng)排水牛奶源基地建設(shè)專項資金，加強水牛奶源基地建設(shè)

4.8.1對養(yǎng)殖奶水牛牛舍、青貯池、飼草飼地建設(shè)給予補助；

4.8.2對向州外購買能繁奶水牛給予補助；

4.8.3對人工授精改良實行以獎代補。

4.9加強技術(shù)培訓(xùn)力度，提升奶水牛養(yǎng)殖水平

加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提升養(yǎng)殖戶認識水平，只有這樣，養(yǎng)殖戶才舍得投入，才有可能提升飼養(yǎng)管理水平，才能為產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。