終身監(jiān)禁刑探究

周淑婉 蘇曉勤

摘要：終身監(jiān)禁，是指對貪污、受賄行為，罪行極其嚴重，判處死刑緩期執(zhí)行二年期滿，可依法減為終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋的刑罰。終身監(jiān)禁不是新的刑種，而是一種死刑替代措施，終身監(jiān)禁刑利大于弊。最高人民法院應當盡快出臺相應具體的司法解釋，檢察機關、刑罰執(zhí)行機關應及時完善相關配套措施，以促進終身監(jiān)禁刑的司法化。

關鍵詞：貪賄犯罪；終身監(jiān)禁；意義；司法化

中圖分類號：D924.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）17-0201-02

2015年11月1日正式實施的《刑法修正案（九）》第44條第4款規(guī)定：“犯第1款罪，有第3項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。”該規(guī)定意味著，因貪賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的人員，將面臨終身監(jiān)禁的懲處，不再享有減刑和假釋的機會。這是我國刑法史上的一次重大突破。一、終身監(jiān)禁刑的性質(zhì)（一）終身監(jiān)禁不是新的刑種

《刑法修正案（九）》頒布實施以來，終身監(jiān)禁引起了社會大眾的熱議。有學者認為，終身監(jiān)禁是一個全新的刑種，世界上許多國家里，終身監(jiān)禁作為一種刑種，是將犯罪之人關押在監(jiān)獄中服刑直至生命終止，可以說是最嚴厲的自由刑，在刑罰梯度上僅次于死刑。①也有學者認為，終身監(jiān)禁不是新的刑種，而是一種“中間刑罰”。②

筆者認為，將終身監(jiān)禁定位為新的刑種，是錯誤的。理由如下：1.從立法體系來看，刑法總則規(guī)定的刑罰種類未作修改，我國刑法制定的主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑共五類，附加刑有罰金、剝奪政治權利和沒收財產(chǎn)等，其中并不包括終身監(jiān)禁刑。因此，可推斷終身監(jiān)禁不是新的刑種。2.從立法技術上看，法條表述上體現(xiàn)終身監(jiān)禁只是一種行刑方式。《刑法修正案（九）》第44條第4款規(guī)定：“犯第1款罪，有第3項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。”這里對終身監(jiān)禁用的是“決定”而非“判處”，而且將其起始時點規(guī)定在死緩期滿減為無期徒刑之時，進一步表明立法者并非將終身監(jiān)禁作為新的刑種。3.從立法愿意看。2015年8月29日下午4時，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，有關方面負責人就本次會議表決通過的法律的有關問題回答記者提問時，全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉明確指出：“對重特大貪污受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子增加規(guī)定了可以終身監(jiān)禁的措施。應當強調(diào)的是，這種措施不是一個新的刑種，它的對象只是針對貪污受賄被判處死緩的犯罪分子在具體執(zhí)行中的一個特殊的措施。”可見，終身監(jiān)禁不是新的刑種是符合立法本意的。

（二）終身監(jiān)禁是一種死刑替代措施

對于終身監(jiān)禁與死刑的關系，社會上也存在不同觀點。有學者認為終身監(jiān)禁不是一種死刑替代措施，“只不過是用一種死刑（甚至更為殘酷）替代另一種死刑。”③“死刑就是徹底切斷罪犯重歸社會之路的最有效途徑。而死刑的殘酷和不人道，也正是來自于將罪犯與人類社會生活的隔離，至于肉體的消滅，僅僅是這種隔離的一種方式而已。按照法國哲學家利科的觀點，西方國家廢除死刑，‘是給犯人一個未來，而終身監(jiān)禁和死刑一樣，恰恰是沒有給犯人一個未來。”④

筆者認為，終身監(jiān)禁是一種死刑替代措施。當前，限制和廢止死刑已經(jīng)成為世界刑罰發(fā)展的一個趨勢，我國《刑法修正案（八）》廢除了13項死刑罪名，《刑法修正案（九）》廢除了9個死刑罪名。到目前為止，我國死刑罪名減至46個，但其中仍包含非暴力性質(zhì)的貪賄犯罪，這顯然是不合理的。然而，鑒于我國的法治發(fā)展現(xiàn)狀以及廢除死刑的輿論壓力，我國還不能立即廢除貪賄犯罪的死刑。因此，建立終身監(jiān)禁制度作為死刑的替代方式，符合我國“慎用死刑”的政策，為逐步減少死刑乃至最終廢止死刑創(chuàng)造了一定的條件，有助于引導民眾死刑觀念的變革。目前，我國刑罰尚存一定程度的“死刑過重、生刑過輕”缺陷，生死刑之間跨度過大，一旦大幅削減死刑，對于那些比較嚴重的犯罪，判處死刑以外的其他刑罰明顯過輕，很難做到罪刑相適應，終身監(jiān)禁可起到一個很好的銜接過渡作用。二、終身監(jiān)禁的利與弊

關于終身監(jiān)禁的利與弊，學界存在很大的爭議。不少學者對終身監(jiān)禁提出了諸多的批判，認為終身監(jiān)禁存在以下弊端：對貪污犯受賄犯終身監(jiān)禁超出了罪責邊界，在特殊預防和教育改造罪犯上毫無意義，終身監(jiān)禁刑不利于監(jiān)獄管理、教育改造職能的充分發(fā)揮，也不完全符合馬克思主義關于人的自由最大化、改造人和教育人的根本宗旨等。⑤

筆者認為，雖然終身監(jiān)禁存在一些弊端，但應對我國當前的反腐敗態(tài)勢，總體而言利大于弊。具體表現(xiàn)在：1.有力打擊貪賄犯罪。對犯特大、重大貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行兩年期滿、依法減為無期徒刑后適用終身監(jiān)禁，不得減刑和假釋。該規(guī)定意味著，因貪賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的人員，將面臨終身監(jiān)禁的刑罰，不再享有減刑和假釋的機會，這無疑是刑法對貪賄犯罪的加重處罰，十分有力地打擊了貪腐犯罪，體現(xiàn)了刑法罪刑相適應的原則。2.有效預防貪腐犯罪。對犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定