東北振興：一場(chǎng)與自己的賽跑

立春、雨水，吹面不寒楊柳風(fēng)，春天已經(jīng)來(lái)了。但突如其來(lái)的一場(chǎng)寒潮卻讓東北的氣溫一下下降了十多度，而東北的經(jīng)濟(jì)也如同氣溫一樣，冷的程度比其他地區(qū)重，冷的時(shí)間也比其他地方長(zhǎng)。

在剛剛出爐的2015經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，黑龍江、吉林、遼寧名義GDP增長(zhǎng)率分別是-0.29%、3.41%和0.26%，繼2014年后繼續(xù)在全國(guó)倒數(shù)，更有文章打出了“東北三省經(jīng)濟(jì)硬著陸”、“斷崖式下跌”、“重回冰封”的標(biāo)題。

但正如寒潮擋不住春天的暖意，2015年12月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)政治局會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，東北，再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)，東北振興，再次成為國(guó)家戰(zhàn)略。

東北，書(shū)寫(xiě)過(guò)中國(guó)工業(yè)的輝煌：第一輛汽車(chē)、第一臺(tái)機(jī)床，乃至天安門(mén)城樓上的第一枚國(guó)徽，都來(lái)自這里，而大慶、盤(pán)錦、撫順、沈陽(yáng)鐵西區(qū)，更是在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間成為了中國(guó)石油、石化、煤炭和工業(yè)的代名詞。但正應(yīng)了那句話：過(guò)去的輝煌，往往成為了今天的阻礙。細(xì)細(xì)打量東北的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，最“難看”的數(shù)據(jù)主要集中在工業(yè)企業(yè)尤其是石化、冶金和能源等傳統(tǒng)行業(yè)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，而需求持續(xù)萎縮。而若往深里看一步，東北老工業(yè)基地的窘境來(lái)自于經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和市場(chǎng)化替代而造成的配置性資源斷裂。隨著改革的深入，政府掌握的配置性資源轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，過(guò)去賴以資金和計(jì)劃性銷路，也就是由政府包攬的企業(yè)的入口和出口都被封死，讓東北老工業(yè)企業(yè)兩個(gè)生死攸關(guān)的配置性資源出現(xiàn)了斷裂。

當(dāng)自然資源優(yōu)勢(shì)不可避免地走向枯竭，當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政策資源優(yōu)勢(shì)成為昨日黃花，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，東北怎么辦？在尋找答案之前先讓我們看一看東北經(jīng)濟(jì)寒潮中的暖意：

2015上半年，遼寧新增就業(yè)32.5萬(wàn)人，吉林新增就業(yè)34.98萬(wàn)人，雙雙超出預(yù)期；高端裝備，高檔數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，1至8月遼寧數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量4萬(wàn)余臺(tái)，產(chǎn)量數(shù)控化率達(dá)61.7%，比去年同期高11個(gè)百分點(diǎn)；2015年前三季度，中車(chē)長(zhǎng)客股份公司完成產(chǎn)值219.9億元，同比增長(zhǎng)29.2%；2015年前三季度，東北市場(chǎng)主體在2014年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；旅游、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)一路高歌，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭……

從東北經(jīng)濟(jì)的冷暖之間我們看到，其實(shí)某種意義上，東北面臨的問(wèn)題和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題類似，由資源、資金和政策帶來(lái)的發(fā)展紅利已經(jīng)消失，從而我們看到的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的減緩，但同時(shí)，市場(chǎng)、創(chuàng)新和服務(wù)帶來(lái)的新增長(zhǎng)點(diǎn)正在興起，關(guān)鍵在于新動(dòng)力能否在舊動(dòng)力衰落前成為經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的新引擎。所以這是一場(chǎng)新的自己與過(guò)去的自己的賽跑，跑贏了，則鳳凰涅槃，跑輸了，將面臨一段艱難的時(shí)光。

現(xiàn)在，中央已經(jīng)為東北開(kāi)出了“四個(gè)著力”的藥方：著力完善體制機(jī)制，就是讓東北這個(gè)“走入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早，走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最晚”的地區(qū)真正發(fā)揮市場(chǎng)的力量；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是改變東北工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭，原字號(hào)初字號(hào)產(chǎn)品居多的狀況；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則是要形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式；著力保障和改善民生就是要通過(guò)滿足群眾對(duì)民生的社會(huì)需求支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在東北有一句話形容東北人的口才：“出了山海關(guān)，人人都是趙本山。”但這一輪的東北振興，不僅僅要說(shuō)，更是要干。不干，什么都不行，實(shí)干，什么奇跡都會(huì)發(fā)生！

（本文選自：財(cái)經(jīng)界 2016年03期）