研究生學費分擔與資助綜述研究

蘇陽

摘 要：研究生收費是近年的熱點問題，研究生收取多少學費是眾多學者研究和思考的重點，本文通過對近年來文獻的研究和梳理，針對研究生收費等問題經行梳理研究，并在此基礎上提出了今后研究的重點和方向。

關鍵詞：研究生；學費；成本；資助

一、引言

2014國家正式推行了研究生收費制度，但學費收取多少、如何保證學生入學依然是學者研究的問題，本文通過梳理近年來研究生收費問題文獻，針對國內現狀，提出今后研究重點。

二、研究生全面收費原因

魏紅梅、陳宇、李文利、丁小浩、盧曉東、西廣明、史萬兵、叢日娟等學者都對研究生收費問題進行了研究，他們認為我國研究生收費的主要原因有一下三個方面：

第一，研究生數量不斷增加，規模不斷擴大，國家財政狀況緊張使得研究生“全面收費”。教育經費嚴重不足，國家財政將面臨無法承擔快速增長的投資經費的問題，高校也將無法承受由擴招帶來的負擔。（魏紅梅、陳宇2014）第二，免費的研究生教育易將公共教育資源向高收入階層轉移。[1]（盧曉東2006）第三，研究生收費是解決我國宏觀經濟中有效需求不足的重要手段（盧曉東2006）

三、研究生收費的理論依據

我國研究生收費的理論依據主要是三位學者的理論。第一位是約翰斯通的“教育成本分擔理論”，認為高等教育的受益者均應承擔高等教育的一部分成本。約翰斯通接受了“誰受益誰付款的原則”[2]，即誰能從教育中獲得收益和好處，誰就應當負責相應的費用，按照這個原則，高等教育的收益方學生、學生家長、政府和社會應該共同承擔高等教育的成本[3]。研究生收費不應該是單純的負擔轉移。第二位是舒爾茨的“人力資本理論”，舒爾茨認為：“因為教育總是創造一種消費資本的形式，這種資本具有改善學生日后的生活中的消費愛好和消費質量特征。[4]所以研究生收費在這種理論下是必然和可行的。第三位是薩繆爾森，他的“公共產品理論”認為研究生教育不屬于純公共產品，不應該由國家單一的主體投資。

四、研究生資助政策

研究生收費得到一定程度的認可，研究生收費之后如何保障教育公平和教育順利完成成為又一重要問題。李文利、楊希、丁小浩、西廣明、鄧樸、石正義、馮文全、王效仿等人都對研究生資助問題進行了研究：

1.資助應該多元化。第一，國家在確立研究生收費制度的同時，也要建立和完善獎助學金制度[5、6]，（史萬兵叢日娟2005鄧樸石正義馮文全2006）國家獎助體系是幫助學生順利完成研究生學業和保障國家教育公平的重要手段。第二，學校也應該提供校級獎助學金。同時積極發展和提供助教、助管和助研三種崗位[7]，幫助分擔教育成本。（史萬兵叢日娟2005）（西廣明2009）第三，導師應該根據研究生參與科研任務程度，拿出一部分科研經費給予研究生作為“工資”鼓勵研究生鉆研學術，幫助研究生分擔教育成本[8]。（西廣明2009）第四，提高貸款比例和額度以解決優秀學生學費問題。[9]（魏紅梅陳宇2014）（史萬兵叢日娟2005）

2.資助應該差異化。在研究教育成本承擔多元化的同時，李文利等學者注意到，研究生資助在不同學校，不同專業存在明顯差異。越高層次的院校對理工科專業研究生資助的水平和覆蓋的范圍越大，而層次較低的高校則在人文社科方面的研究生資助水平相對較高。因為較高層次的院校可以獲得更多到的國家經費支持，產出更多的科學成果形成良性循環。隨著院系層次的降低，私人受益低于公共受益的專業，如農軍教，研究生資助狀況也越差。[10]在這些實證研究的基礎上，李文利等學者提出調整獎助學金在各專業的比例，適當加強公共經費對公共受益較高專業的研究生資助力度。擴大“三助”規模以彌補研究生資助專業間的差距。強化科研資助對科研需求較高且公共受益較高專業的支持。（李文利2011）同時，制定學費標準應該考慮專業屬性、就業回報、不同學位層次及地區差異情況。不同地區、不同培養單位、不同專業的學費標準可以有所區別，但同一培養單位、同一專業、同一年級的研究生應實行相同的學費標準。（宋大才2005）充分考慮專業性質、就業回報率、地區差異情況，按照分地域分層次分專業收取不同費用的原則，建立動態調整的收費標準。（魏紅梅陳宇2014）

五、問題及方向

基于成本分擔理論、人力資本理論和公共物品理論等理論，國內學者對研究生收費問題的原因和合理性進行了大量研究，并得到相對一致結論。但對研究生教育在收費之后的資助多少和資助比例仍然沒有較為一致的結論，不同學者提出不同的生均計算方法，研究生成本計算結果的不同影響對研究生成本各方分擔的份額。資助方式、資助份額、資助比例仍有繼續討論的空間，希望得到更優的解決方案，使建立研究生教育收費制度能更好地促進研究生教育的發展和教育的公平。

同時，在第一年實施“研究生收費”政策后，關于其對研究生入學率的影響，對城市研究生和農村研究生比列的變化的實證研究還需進行，以備為“研究生收費”和教育成本分擔提供有力的數據支持和修改意見。

參考文獻：

[1]盧曉東.研究生生均教育成本分析[J].高等教育研究，2004.

[2]王效仿.研究生教育收費的必要性及收費可能產生的現實問題[J].清華大學教育研究，2002.

[3]D. Bruce Johnstone Financing Higher Education： Who Pays and Other Issue.

[4]西奧多·W·舒爾茨.論人力資本投資[M].北京：北京經濟學院出版，1990.

[5]史萬兵，叢日娟.關于研究生教育全面收費的思考[J].遼寧教育研究，2005.

[6]鄧樸，石正義，馮文全.我國研究生教育成本分擔的多元化模式初探[J].經濟體制改革，2006.

[78]西廣明.試論研究生收費及相關制度的優化[J].價格理論與實踐，2009.

[9]魏紅梅，陳宇.研究生“全面收費”政策的合理性研究[J].研究生教育研究，2014.

[10]李文利，楊希.教育受益下研究生資助的專業差異[J].北京大學教育評論，2011.

（作者單位：中國石油大學（北京）高等教育研究所）