淺談農村村務公開的現狀與對策

王麗

摘要：文章針對招遠市村級工作，淺談了村務公開是基層民主政治建設的一項重要內容，是新農村建設工作路徑的取向和方式手段，廣大農村實行村務公開制度是反腐倡廉、密切農村干群關系、打造平安祥和的農村環境、推動農村經濟發展的一條行之有效的途徑。

關鍵詞：村務公開 ；現實狀況；對策

自從黨的十八屆三中全會召開以來，廣大農村實行村務公開制度是反腐倡廉、密切農村干群關系、打造平安祥和的農村環境、推動農村經濟發展的一條行之有效的途徑，那么如何推行這一制度并使其長青不衰、永葆旺盛的生命力呢？筆者認為，在實際工作中務應努力做到以下幾點：

一、要事先公開，不要搞“馬后炮”

公開村務的目的，是要讓村民參政議政并實施監督，這就需要將有關的政策文件、長期規劃、近期計劃及村務實施方案早早向群眾公開，切忌事前不出“安民告示”，群眾還蒙在鼓里，事后木已成舟、生米做成熟飯，即使公布了也失去監督作用。

二、要多公開“熱點”，不要避重就輕

村民普遍關心的問題就是“熱點”，牽扯到千家萬戶切身利益的事就是敏感的事。諸如“財務收支”、“承包款的使用”、“救濟金的發放”、“村企收入的去向”、“宅基地的審批”、“計劃生育指標的分配”、“五保戶的安置”、“農村養老金的補助”等熱點敏感問題應多重點公開；切記只公開村組干部的分工及收支。

三、要劃分版塊欄目清楚，分類公開，不要茄子葫蘆攪一起

為清晰起見，“村務”應按“政策規劃”、“財務收支”、“村組管理”、“群眾要務”、“村民議政”等欄目，分類公開。切忌欄目不清、類別間雜、政、企、財、經、文、衛擠在一起，給人以厭煩感。

四、要多一些詳細說明，不要讓村民如“霧里看花”

如熱點之一的“財政收支”，如果只有“支出的數目”，沒有明細說明，至于為何支出、用在什么地方、經手人等都沒有具體說明，必然會使村民無法監督而失去“村務公開”的意義。那么村民對于農村村委的財政情況必然不滿，充滿著排斥的心里。針對此情況，村委為了給村民一個滿意的答復，就按照《村民自治法》及有關政策規定，在本村村民中選出5～7名懂政策、熟財務、善經營、有微信的村民，成立民主理財小組，負責每月初向上級經管站對報賬各項財務收支單據進行審核，確認無誤后加蓋民主理財章，有效杜絕了瞞報收入，謊報支出現象的發生。參與本村固定資產和資金管理使用的討論和監督，確保不亂上項目、亂鋪攤子，造成資金大量浪費。在此基礎上，在村務公開欄中把集體收入、支出、債權和資金狀況詳細公布出來，讓村民看的明白、放心。更進一步加強了村級財務管理的透明度和規范化水平。

五、要形成制度，不要“三天打魚、兩日曬網”

切記將“公開欄”變成“空白欄”，使“村務公開”成為一種“擺設”；亦不可長時間才更換公開一次，或兩次壓作一次、三次縮為兩次，在公開時間和期次上有隨意性。這就需要制定制度，抓熱點，按時公開，定期上墻，并把公開的日期公諸于眾，讓群眾予以監督，使村務公開守時守信。

六、要鄭重其事，嚴肅對待，不要敷衍應付，將其視為只是“一錘子買賣”

因為“村務公開欄”是村里重要事務的曝光點，是村組干部工作的窗口，也是全體村民眼光的聚焦處。所以要嚴肅認真，辦出水平。這除了要求內容充分、重點突出外，還要注意：“公開欄”一要設置在村中心、人群集中比較熱鬧的地方；二要建得規范，能防風吹日曬、雪打雨淋，并且高度適中；三要講究形式，如版面設計、字體大小、書寫規格、圖案裝飾等要顧及到圖文并茂，以使其更具吸引力；四要有保護措施，注意作好修繕和翻新工作；五要經常清理公開欄處的環境衛生，且嚴禁在公開欄上張貼野廣告。

七、要有能主持正義反映村民心聲的群眾代表參與，不要使村務公開僅成為由村組干部一手操辦的“獨家買賣”

村務公開是以提高農村財務、政務透明度為目的，有群眾代表參加可較好地解決一些不愿公開、不敢公開的問題，可避免避重就輕現象的出現，可較好地增加村務的透明度。要增設“群眾意見反饋欄”，不要形成“公開”內容的“一言堂”。

八、村務公開內容要全面有重點

村務公開內容全不全，范圍廣不廣，重點熱點突出不突出，詳細不詳細，村務公開欄能否高質量高水平地辦下去以真正發揮“村務公開”的作用，這一欄目不可缺。

九、健全詳細的檔案管理和信息網絡共享化

專門成立一名檔案信息網絡管理員，把村務公開欄中撤下來的政策規劃、財務收支、村組管理、群眾要務、村民議政、承包合同、土地轉讓、救濟金的發放、宅基地的審批、計劃生育、婚育情況等復件資料分類存檔，裝訂成冊，供村民參閱。并成立傳遞信息網絡化，把村務公開的情況通過網絡信息或者網絡圖片的形式供全市廣大村民互相參閱，互相監督。彼此形成一條網絡信息化村務公開平臺。

總之，招遠市推行村務公開制度不能只講在口頭上，只寫在紙面上，要讓其真正發揮作用，就得讓我們廣大村、干齊心協力、持之以恒、堅持不懈，用正氣、正能量、辦實事；只有這樣村務公開欄才是百姓心目中的好欄目，才能使村務公開欄健康茁壯發展。