加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的具體措施

李紅偉

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制以來的今天，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作都具有非常重要的意義。

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作應(yīng)承擔的任務(wù)

1.1創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財務(wù)管理新機制，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

1.1.1實行重點清理。我們對財務(wù)管理混亂村實行了嚴格的“三清三查三改”。“三清”是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；“三改”是：改變農(nóng)村財務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關(guān)財務(wù)管理制度，嚴格監(jiān)管，促進村級財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

1.1.2創(chuàng)新財務(wù)管理模式。為加強集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了財務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農(nóng)村財務(wù)管理模式更加科學可行。

1.1.3狠抓農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務(wù)人員的定期培訓與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

1.1.4創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理制度。要進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理考核辦法及財務(wù)管理規(guī)定，進一步創(chuàng)新規(guī)范財務(wù)管理程序。我街辦針對農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財務(wù)公開為基礎(chǔ)、財務(wù)審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產(chǎn)性開支、嚴格開支審批手續(xù)等方面進行了有效審計監(jiān)督。

1.2健全落實規(guī)章制度，切實減輕農(nóng)民負擔。要積極開展農(nóng)民負擔專項治理，要重點整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實四項制度，強化農(nóng)民負擔專項治理。即：涉農(nóng)稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經(jīng)常化、規(guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費"一費制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業(yè)本費標準的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10%；農(nóng)民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農(nóng)民負擔案件和違規(guī)違紀行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負擔案件的長效機制。要嚴把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實關(guān)，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時足額撥付。

2. 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的具體措施

2.1加強財經(jīng)隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業(yè)知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務(wù)，村會計能夠通過遠程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓，提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍，適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

2.2建立健全規(guī)章制度。

2.2.1建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。

2.2.2建立農(nóng)經(jīng)崗位責任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責任制，明確崗位執(zhí)法責任。

2.3加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟為重點，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮典型帶動作用。

（作者單位：161448黑龍江省大西江農(nóng)場社會保險事業(yè)管理局）