全面預算管理在財務管理中的價值與作用

楊蘭

【摘 要】 事業單位預算管理屬于財務計劃的制定過程，幫助事業單位實現預期的財務目標，保持收支平衡，增加公共產品數量。目前，事業單位在財務管理方面存在全面預算管理水平低及執行操作不規范的問題。本文針對事業單位財務管理問題，進行深入探討，并提出相應的解決對策。

【關鍵詞】 事業單位 全面預算管 財務管理

1 引 言

全面預算屬于一種科學的財務管理手段，該方式在事業單位財務管理的推廣具有十分重要的意義。同時，全面預算管理有助于事業單位進行有效的財政資源配置，提高財政資金的使用效率。另外，全面預算管理有助于維護事業單位的財政紀律和促進事業單位的發展。由于事業單位是我國社會的重要組成部分，承擔著社會公共事務的管理、監督和服務職能，所以需要現代的財務管理手段進行管理。

2 全面預算管理的概述

2.1 全面預算管理的概念

全面預算管理是在企業戰略目標及其指導方針的基礎上，企業的全體員工依靠企業自身的經營特點，在需求導向的引導下，參與配合到企業經營管理中所涉及到預算的各個方面之中。作為一種現代的企業管理模式，其主要是通過貨幣或數量等形式向外界展示其管理層在未來的某一段具體時間內所能達到的一種期望目標的規劃，這一規劃通常體現在企業的資源配置及其經營活動之上。相較傳統預算模式而言，該模式更加系統有序，戰略意義更為顯著。

2.2 全面預算管理的內容

全面預算也可稱為總預算，由經營、投資、籌資以及財務預算等多個部分組成。經營預算是對企業生產經營的收入以及成本進行預算，具體包括采購、生產以及銷售預算等內容；投資預算是指在預算期內，企業對長期資產的購建、股權投資及其相關處理活動的投資；籌資預算是在經營和投資預算資金需求基礎上進行編制的預算；財務預算則是在預算期內，企業財務報表所反映出來的資金預算，主要包括利潤表預算、資產負債表預算和現金流量表預算三個部分。

3 全面預算在事業單位財務管理中的作用

3.1 促進事業單位財務管理規劃的制定

全面預算管理要求事業單位財務部門制定好中、長期發展規劃，并做好每項工作計劃，保證各項投入符合財務部門的發展要求。因此，全面預算管理的有效實施，可以促進事業單位財務管理規劃的制定。

3.2 整合事業單位各個部門的財務資源

全面預算可以對單位的各個部門的工作計劃和目標作出相應的預算，并進行相應的工作安排和調整，避免資源的重復浪費，提高經濟資源的整合效率。

3.3 加強各個部門之間的信息溝通

全面預算管理可以加強各個部門之間的信息溝通，明確各個部門的責任、權力和利益，實現上下部門之間的有效配合。

3.4 準確進行對財務部門的經營績效評價

全面預算管理由預算責任中心負責，并設定相應的預算目標，財務部門對各個業務進行記錄，為實際偏離預算差異分析提供依據。責任中心針對財務部門提供的記錄，采用有效的措施，保證工作績效目標的順利實現。

4 全面預算管理在完善事業單位財務管理中的運用

4.1 構建預算工作的組織

全面預算管理的實施第一步是合理構建組織結構，建立多層次、權責明確的組織結構。同時，參考事業單位財務部門結構，建立相應的預算組織結構。事業單位設置預算委員會，并下設管理部，主要負責預算編制、預算審查、預算匯總、預算上和下報告等工作。預算委員會全面分析預算和實際執行之間的差異，并提出有針對性的措施和建議。

4.2 嚴格形式預算編制程序

事業單位的財務管理要實現全面預算管理目標，需要對財務部門進行具體化、量化準則制定，明確各個部門、各層員工的行動原則。全面預算目標要以財務部門的發展要求和發展目標為依據，進行有效的、準確的科學定位。在每年年末，事業單位召開全面預算委員會會議，依據預算目標的實現情況進行總結匯報，并制定下一年的預算編制要求。各個部門的利潤中心進行年度主要業務收入和支出核對，并對未來發展前景進行預測，編制相應的成本和收入預算。各個費用中心依據年度承擔的管理工作，進行所需費用預算，并編制相應的費用管理預算。各項預算中心依據各個編制預算的基礎數據，形成部門預算草案和預算管理。預算管理部門度相應的數據進行匯總、整理和分類基礎數據核對，提出相應的對策，保證年度基本目標的平衡。財務預算責任中心依據全面預算委員會，調整部門預算草案，匯報到預算管理部門。預算管理部門編制預算指導意見，供預算委員會進行討論，并報給事業單位領導部門進行審核，同意和批準后形成正式預算。

4.3 加強預算執行和控制

預算責任中心依據已經批準的財務預算，執行相應的預算執行程序，保證預算總目標和預算中心執行目標的一致。事業單位財務部門針對已經發生的各項費用，按照以下程序進行執行：（1）經辦人員提出相應申請；（2）預算人員進行全面經濟預算，并進行前后對照，記錄相應的審核情況，提出審核意見，上報給預算管理人員；（3）預算中心負責人依據審核意見，批準預算內各項經濟事務；（4）經辦人員辦理各項經濟事務，并記錄實施過程。任何發生費預算的經濟事項，按照活動和事件的原因進行分析，并歸屬到預算調整程序中。事業單位財務預算中心在日常經濟活動中，嚴格執行各項預算指標，并對比和分析實際執行情況和預算指標之間的差異。在上述對比結果的基礎上，向全面預算委員會匯報，預算結余和常規性預算，以此避免消耗性的經濟浪費。

5 結語

隨著我國事業單位改革的不斷深入，事業單位財務管理水平的提高有待加強。全面預算管理是事業單位財務管理的有效手段之一，可以促進財務管理部門進行有計劃的預算管理，加強部門之間的協調合作，控制各個部門間的財務收支，避免出現資源浪費現象。因此，有效、合理地實施全面預算是事業單位財務發展的關鍵，也是財務管理目標實現的重要前提。

【參考文獻】

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