朱明國的沉浮人生

佚名

2016年5月25日上午，廣西壯族自治區柳州市中級人民法院公開開庭審理了廣東省政協原主席朱明國受賄、巨額財產來源不明一案。公訴方提請以受賄罪、巨額財產來源不明罪追究朱明國的刑事責任。法庭上，朱明國已是滿頭白發，他最后陳述說，“我錯了，是大錯特錯，我犯罪了。”隨后，他表示認罪悔罪，并當庭鞠躬謝罪。

法院當天并未宣判，但可以肯定的是，朱明國這位十八大后第7位落馬的正部級官員不久后將正式開始他漫長的牢獄生涯。

從一個黎族農村小伙子，到成為海南第一個走出來的部級干部，朱明國輾轉海南、重慶、廣東三地為官，他步步高升的仕途曾令人羨慕，但朱明國的仕途像一條拋物線，升得快，落得也猛烈。

毛招村：朱明國的起點

在通往朱明國的別墅入口前，一塊大石上由他題字的“村民公園”四個大字依然醒目而耀眼。由入口到別墅有一百多米的距離，茂密的樹木掩映著別墅里的所有角落。如今，村民公園門前已經被放置了圍欄，隔著圍欄，仍能看見道路的拐彎處拴了一條大狼狗，看見人來，它便吠上幾聲，好像主人還在似的。

記者在村民公園門口停留的幾分鐘內，一男一女兩個人騎著電動車過來質問記者在干什么，并要趕記者離開。“別在這里亂拍照，再不走我叫人過來打你。”那男子高聲威脅道。

自從曾令村民們引以為傲的鄉親朱明國落馬后，他們就對逡巡在別墅周圍的外來陌生人充滿警惕。

“村民公園”位于海南省五指山市暢好鄉毛招村（暢好鄉原隸屬保亭黎族苗族自治縣管轄，后改為隸屬五指山市），這里是朱明國的故鄉，也是他的人生起點。2014年11月，在朱明國被公布接受調查的第二天，海南省紀委一名副書記帶隊來到他的這所別墅里抄出了大量文物、花梨家具、黃金珠寶等。很多村民都看到了這一場面，他們明白，從那一刻，朱明國算是徹底墜落了。

朱明國在步入仕途之前，家庭經濟狀況并不好。

從暢好鄉政府所在地到毛招村，有大約十公里的路程，途中全是彎彎曲曲的山路，雖然現在是一條水泥路，但仍顯得陡峭難行。在這條水泥路修好之前，原來的泥路更是艱險。

暢好鄉政府退休干部朱飛在年輕的時候便認識朱明國。他說，朱明國小時候家里非常貧困。讀完中學后，朱明國15歲便到毛招小學做了一名老師。那個時期，暢好鄉很缺小學老師，在當地只要有點文化的人就可以擔任此職。

年輕時，朱明國給人的感覺是頭腦比較靈活，因此，后來當保亭縣抽調保城公社路線教育工作隊隊員時，朱明國被抽調了過去，回到毛招村后，他便擔任了保國大隊黨支部書記。1976年，朱明國成為暢好公社黨委常委，正式開始了自己的仕途。

中山大學：仕途的轉折點

1982年后，朱明國到中山大學讀書，這成為他仕途中另外一個重要轉折點。

那兩年，朱明國就讀的是中山大學法律系干部專修科（1992年后停辦），他很清楚這是他的一個晉升機會。據朱明國在中大讀書的輔導員何煥銓回憶，朱明國給老師們的印象很深刻，讀書非常刻苦，學習很認真，態度端正。

“朱明國剛進中大的時候基礎并不是很好，學習起來比其他同學還要困難一些。”何煥銓對記者說，朱明國讀書比別人多付出了很多的努力，求知欲比其他學員都強，還擔任班里的勞動委員。

朱明國的努力可以通過他在中山大學學習期間修的課程反映出來。何煥銓還清楚地記得，在為期兩年的時間內，朱明國除了10門必修課之外，還把8門選修課全修了。“按照他的年齡，在兩年內很難做到全修。”這一點讓何煥銓至今仍記憶深刻。

在1988年之前，海南島還未設省，行政上歸廣東省管轄。海南政府時常會派干部到大學校園學習，干部們畢業回到地方之后，上一級組織部門根據學員的學習表現、思想狀況等情況決定是否提拔干部，而且，少數民族的干部被提拔的機會更大。

朱明國憑借著在中大不錯的表現以及黎族干部的身份，畢業后一回到海南就被提拔了。1984年，朱明國晉升為保亭縣委常委，不久后還被委任為廣東省海南自治州委組織部副部長兼州直機關黨委書記。

“反應能力強，領會領導意圖好，對老同志尊重”，海南多位已經退休的老干部向記者表達了對朱明國相類似的評價。朱明國身材高大，口頭表達能力強，這也讓朱明國顯得很突出。

對基層退休老干部和教過他的老師，朱明國也表現得謙卑。暢好鄉一位曾和朱明國共事過的退休干部稱，因為自己在鄉政府工作，年齡比他大，他比較尊重自己。朱明國在后來到了文昌市政府工作后，過年過節回家看見他都會問候。

朱明國將這個優點一直保持了下來，即使在2014年接受調查之前，朱明國還曾打電話問候了他的老師何煥銓，更多的時候，朱明國會通過他的秘書問候曾經教過他的老師和他曾經的老領導們。

一名曾在海南省擔任高級干部的人士向記者透露，1988年，海南自治州委被撤銷，建立海南省。期間，朱明國到中央黨校培訓部三年制培訓班學習。

“在2年多時間內，從副處到副廳級干部，朱明國晉升得很快。”該人士說，朱明國當了三年多省委組織部副部長（副廳級）后，在1993年調任文昌縣出任縣委書記，當時朱明國僅38歲。

1994至1995年，他兼任海南省文昌縣委書記、縣長，當年2月，朱明國被明確為正廳局級。1995年11月，文昌撤縣設市，朱明國成為文昌市第一任市委書記。

重慶公安局的朱氏烙印

2001年，朱明國從海南省委常委、政法委書記、副省長任上調到重慶市工作，先任重慶市委常委、公安局長，后又任市委常委、政法委書記、公安局長，共在重慶工作了5年時間。

朱明國是重慶市自1997年直轄以來的第二任公安局長。重慶市公安局深深地打上了朱氏烙印。

位于渝北區黃泥磅黃龍路555號的部門是重慶市公安局，辦公主樓有17層高，顯得很有氣勢。出公安局大門，左側是一片綠蔭地，綠蔭地的樹叢中，豎著一塊高數米的大石頭，石頭上刻有“重慶市公安局”六個大字，落款是：朱明國二零零五年六月廿三日。

17層的重慶市公安局大樓也是朱明國任局長時修建的。記者從多位重慶警界人士處了解到，重慶市公安局原址在渝中區臨江路一號，與重慶市著名地標性建筑解放碑只有幾百米距離，原辦公區是由幾棟矮樓圍成的一個小院，占地30多畝。

因為辦公條件促狹，重慶市公安局一直想修建新的辦公大樓，但歷經了幾屆公安局長都未果。據曾任職于重慶市公安局北部新區分局的警官張海柱介紹，重慶直轄以后的首任公安局長陳邦國也有此打算，他說，“當時市里已經定了，要把市委、市政府、市公安局一起搬遷到江北區，”但時逢中央限制修建樓堂館所，仍沒能如愿。

朱明國到任后，“他想了個辦法，不說直接修建市局大樓，而是以修建市局指揮中心的名義，就修成了，而且把局領導的辦公室都修得很大。”張海柱回憶說，在修建市局新址時，先是由市局的一位副局長負責，“沒幾天就被朱明國換掉了，”改由另一人負責，此人當時還不是副局長，因為修建市局大樓有功，被朱明國提拔為副局長。

重慶市公安局新址占地200多畝，在朱明國離開重慶前的2005年搬入使用。但是，蹊蹺的是，它至今都沒有掛出“重慶市公安局”的牌子，張海柱介紹說，這是因為“這棟建筑規模很大，不方便掛牌。”

除了新建新辦公大樓改善辦公條件，提起朱明國當年的舊事，當地警界很多人都會提到朱明國做了一件“很大的事”，即所有分局縣區的局長都進常委班子，或者是兼任副市長、副縣長、副區長，這是朱明國率先在全國搞起來的，提高了公安機關的政治地位。

“這些事在重慶影響很大，因為都是改善警察待遇的實事，一片贊揚聲，還有誰會去注意他的問題啊！“張海柱說。

也有重慶警界人士告訴記者，朱明國盡管在重慶警界內部頗得人心，“這是因為不了解他，當時我們對他的一些事情就很清楚。”錢輝說。錢輝曾在朱明國時代的重慶市公安局某分局任副局長，他稱，朱任局長時，“有個人要當派出所長，有個中間人，開價5萬。這個中間人在朱明國面前有話語權，他來操作，就能操作得下來。”

朱明國在重慶修建市局新址大樓，修建集資房，一方面改善了公安待遇，另一方面也被指存有個人利益輸送。曾任職于北部新區分局的張海柱回憶，“當時，他把原來建那些樓的人全都換了，換成自己的人。他做這些事情，都是有利益的。在當時，對于這些，我們也都知道。”

在朱明國離開重慶后，曾擔任某分局副局長的高澤通過一定途徑才知道，朱明國的一個弟弟曾是重慶一家名叫富倫麥柯的信息集成公司的“幕后股東”，“朱明國的這個弟弟躲在背后，‘股份做了技術處理。”

富倫麥柯公司原是重慶市警察協會的下屬企業，后被剝離出來，這個公司“專做公安生意，在重慶做這些項目，不是數一也是數二，除了朱明國之外，關系都很不一般。王立軍來重慶后，這個公司被打壓垮掉了。”

最新的公訴方指控也顯示，朱明國利用重慶市公安局局長的身份，通過職務便利為他人提供過職務調整等幫助，并借此收受賄賂。

仕途野心遇挫

2006年，朱明國離開重慶后，在廣東任職的8年間，他逐步邁向了自己政治權力的巔峰。從廣東省政法委書記、紀委書記，到廣東省政協主席，在外界看來，他的仕途道路順暢且充滿更大空間。

尤其是在其擔任廣東省紀委書記期間，“高調反腐”讓他在政界名聲噪起。后來“烏坎事件”的處理也為他在社會治理領域贏得了更多名聲。

“雖然朱明國最終陷入貪腐泥潭，不過他在廣東任職期間辦了幾單貪腐大案。”廣東一名不愿具名的廳級官員對記者說。

據廣東省紀檢監察機關統計，從2007年1月到2010年7月，廣東省共立案查處違紀違法廳官96人，縣處級干部789人，落馬官員人數在全國省份中名列前茅。在朱明國擔任省紀委書記期間，茂名市委原書記羅蔭國、汕頭市委原書記黃志光、韶關市政法委書記葉樹養、茂名副市長楊光亮等一批高官相繼被查處。

在廣東前幾年做出的政績，讓朱明國有了仕途更上一層樓的希望。一名熟知朱明國的退休干部告訴記者，朱明國出身農村，能成為高級干部少不了他自身的努力，雖然他的仕途最終停步在廣東省政協主席任上，但他到廣東時的志向顯然志并不在這個職位上。

在2010年的廣東省委常委名單中，時任廣東省委副書記、廣東省紀委書記的朱明國排在第三，僅次于時任省委書記的汪洋和省長的黃華華，當時，時任廣東省人民政府常務副省長朱小丹還排在朱明國的后一位。

黃華華出生于1946年，到2011年10月便滿65周歲。早在2009年，63歲的黃華華便在一次中山大學校友紀念活動上便說，過兩年自己也退休了。2011年8月以后，黃華華的退休開始提上了日程。

當時，朱明國在廣東政界已有一定的名聲，加上他的年齡在同屆常委中屬于較年輕的，存在一定優勢，于是有不少消息傳出，在廣東省委副書記中排位第一的朱明國是下一屆省長的熱門人選，外界輿論也較多認為朱明國接替黃華華的可能性比較高。

然而，最終接任黃華華職位的并不是朱明國，而是當時在常委名單排在朱明國之后的朱小丹。2011年11月4日，廣東省十一屆人大常委會第二十九次會議決定，接受黃華華辭去廣東省人民政府省長職務，朱小丹代理廣東省人民政府省長職務，后來轉正。

朱明國與省長一職無緣后，有消息稱，他改為爭取省人大主任職務，但最終也未能如愿。2013年1月，此前擔任廣東省政協主席的黃龍云被選舉為省人大常委會主任，朱明國只獲得了廣東省政協主席的職位。

當時，由于中央在全國范圍內對政協主席做出“退常”的人事調整，2013年11月，朱明國卸下省委副書記、常委職務，由此走下了權力巔峰。

干預司法者

2014年11月28日，朱明國在省政協主席任上宣告落馬。2015年2月，中央紀委相關通報指出，朱明國利用職務上的便利，在干部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。此后，朱明國干預司法、收受賄賂的丑聞也開始逐漸浮出水面。

“羅蔭國案”是朱明國主辦的貪腐大案之一，不過由羅蔭國案引出的茂名窩案卻涉及面更大，直到窩案發生5年后，仍有涉案官員被查。茂名窩案發生在2009年，據2012年廣東省紀委官方通報，此窩案共涉及省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，茂名市轄6個縣（區）的主要領導全部涉案。

該案最終只是立案查處了61人，20人移送司法，被指放過160人，這引起很多被追究責任的官員及其家屬不滿。一名知情者告訴記者，朱明國在處理茂名窩案時，確實包庇了一部分人，因為這些人給了他錢了，于是被處理的那部分人的家人去省里以及中央告他。

2014年3月28日，廣東省紀委發布消息稱，茂名市政協原主席馮立梅涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。馮立梅已退休兩年，關于此次被查，有媒體報道稱是因為中央巡視組要求重查茂名窩案。

（摘自《法制時報》）