以強化外向型人文口岸建設助推中新第三個政府間合作項目

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以強化外向型人文口岸建設助推中新第三個政府間合作項目

采訪者：本刊記者曾睿

受訪者：重慶國際戰略研究院秘書長 楊柏

中國和新加坡第三個政府間合作項目在重慶啟動運行，無疑是重慶建設內陸開放型經濟的又一重大機遇。作為中新兩國之間第三個政府間合作項目——中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目立足中國西部地區，對接“一帶一路”、西部大開發等重大倡議和構想，在地域范圍、規劃理念、合作模式上將產生更為深遠的輻射效應，進而開辟兩國重大項目合作的新局面。這也是重慶繼中國西部大開發、“一帶一路”與”長江經濟帶”兩大國家戰略后重慶承擔的又一重大發展機遇與歷史使命。

助推我國內陸開放的“新支點”

眾所周知，重慶是國家中心城市、國家超大城市、全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、內陸開放高地和長江上游經濟、金融、商貿中心。作為直轄市，重慶具有行政層級少、行政效率高、行政配置和資源配置能力強等優勢。目前重慶已建成航空、港口、鐵路三大國家級交通樞紐、三個國家一類口岸，匹配了三個保稅區，具備良好的開放功能。直轄以來，重慶經濟步入發展快車道，經濟增長連續多年保持全國前列，更難能可貴的是動力結構、產業結構、效益結構、投資結構持續優化。在中國西部打造中新第三個政府間合作項目，是中國與新加坡兩國政府基于構建“互利、互信、互敬”的新型國家關系作出的重大戰略決策。

過去，中國開放主要集中在沿海，目前中國東西部差距主要體現在開放的差距上。而中國未來開放的最大潛力在內陸，內陸將是中國未來開放的主戰場。近年來，重慶大力推進內陸開放高地建設，促進了開放型經濟快速發展。而國家推出的“一帶一路”和長江經濟帶重大發展戰略，將更加有力地推進內陸開放。承接中新第三個政府間合作項目，將使重慶開放向廣度、深度、高度上拓展，使重慶在“一帶一路”和長江經濟帶重大發展戰略上發揮橋頭堡作用，推動中國內陸地區更好發展。

正如黃奇帆市長日前所說，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目契合“一帶一路”的戰略思想，是共享“一帶一路”的機遇，也融入西部大開發和長江經濟帶發展戰略，將成為重慶經濟發展的新增長點，促進重慶內陸開放高地建設，帶動中西部地區開放發展。以重慶為運營中心的中新政府間第三個合作項目，融入“一帶一路”、西部大開發和長江經濟帶戰略，無論是合作模式、理念，還是合作的地域范圍，均已遠超此前的蘇州、天津項目，將成為助推我國內陸開放的“新支點”。

國際人文口岸助推口岸經濟發展

我注意到，在這中新第三個政府間合作項目的介紹中，“互聯互通”是一個出現頻率很高的關鍵詞，習近平主席在談到亞歐互聯互通時，用“五通”共建“絲綢之路經濟帶”倡議其中的政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通中，最重要的是“民心相通”，他認為“民心相通”是前面四個“通”的基礎，“民心相通”就是“人心相通”，能夠最大程度的避免產生誤解，是真正互聯互通的保障。而要達到“民心相通”的最直接的渠道和方式，就是大力加強文化交流和文化貿易，尤其是非官方色彩的文化交流和文化貿易。我認為，正在如火如荼開展的中新合作、互聯互通進程中，除了傳統的演藝、影視、圖書版權以外，體育、教育、旅游、動漫、游戲、創意設計等都應該納入雙方文化交流的范圍。

上：繁忙的國際航運中心

下：多種文化的交融與交流是新加坡成功的一大要素

重慶也完全可以借助這一次的對外開放新機遇，以國際化人文口岸為依托助推口岸經濟發展，比如：

1.構建口岸型國際社區。結合口岸經濟發展的特征，及境外人士在口岸區域的集聚度和居住結構，積極推進口岸型國際社區的建設；

2.構建口岸型國際商業圈。以口岸為支點，借鑒上海等國際商業圈的建設模式，積極培育口岸區域的國際人文環境，吸引現代服務業和文化創意產業的集聚；

3.構建口岸型留學生貿易創業園。出臺擴大留學生招收的各項政策，加大重點交往國留學生的招收規模。在口岸區域內積極推進“留學生貿易創業園區”的建設，運用未來的“泛亞鐵路”等陸上通道解決“渝新歐”班列貨物雙向未平衡問題。

4.創新智力研究團隊。打造致力于研究重慶重點交往國政治、經濟、法律、文化等方面的智庫，及時研究口岸經濟的各類新情況、新問題，保證政策體系創新的有效性。