基于信息化的海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

胡開(kāi)林

(云南建工集團(tuán)有限公司國(guó)際工程部，昆明　650501)

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基于信息化的海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

胡開(kāi)林

(云南建工集團(tuán)有限公司國(guó)際工程部，昆明650501)

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),“一帶一路”戰(zhàn)略的新戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)我國(guó)建筑企業(yè)加大布局海外市場(chǎng)力度，精耕海外市場(chǎng)，是有志于出海企業(yè)的必然選擇，鑒于海外建筑市場(chǎng)的特殊性，涉及所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策壁壘與保護(hù)、法律文化差異、國(guó)際工程運(yùn)行不同、不確定因素多等等,海外項(xiàng)目面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。本文基于信息化角度闡述建筑企業(yè)對(duì)海外項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)分析探討原因，提出預(yù)防措施與防范途徑。

海外項(xiàng)目； 建筑行業(yè)； 去產(chǎn)能； 信息化； 風(fēng)險(xiǎn)管理

1　引言

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，我國(guó)的建筑行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，同時(shí)也造就了一批規(guī)模巨大，實(shí)力強(qiáng)大的建筑龍頭企業(yè)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，建筑行業(yè)增速放緩，建筑企業(yè)加快布局海外市場(chǎng)，積極拓展新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)成為必然的選擇。但是，海外建筑市場(chǎng)比國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度更高、風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)更復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)變化更頻繁，為此如何有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平是每個(gè)有志出海企業(yè)的明智選擇。

2　海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范核心主要在項(xiàng)目管理，而海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范不僅僅在項(xiàng)目本身，其風(fēng)險(xiǎn)的范圍更大更復(fù)雜，主要風(fēng)險(xiǎn)有兩大類(lèi)：

2.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及法律風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)很少發(fā)生表現(xiàn)并不突出，但在海外市場(chǎng)，卻是較為常態(tài)化，需要眾多出海企業(yè)將面對(duì)和處理的，這也恰恰是國(guó)內(nèi)眾多建筑企業(yè)的短板。首先是政治風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目所在國(guó)的政權(quán)更迭、執(zhí)政黨變更，政局動(dòng)蕩導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)或動(dòng)亂，從而使公司業(yè)務(wù)及員工安全面臨嚴(yán)重威脅。如在2011年，我國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，涉及的合同金額是188億美元，利比亞政局動(dòng)蕩、內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生使中資企業(yè)人員撤出，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)展，對(duì)于中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況就造成了相當(dāng)大的影響。

其次是經(jīng)濟(jì)與匯率風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)的放緩，或所在國(guó)經(jīng)濟(jì)受挫，或所在國(guó)的政府債務(wù)居高不下，或當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)投資總量萎縮，或政府調(diào)整外資企業(yè)和勞工政策，達(dá)到保護(hù)本國(guó)企業(yè)或勞工的目的，致使項(xiàng)目開(kāi)展受阻，資金短缺，履約困難。一般海外承攬的項(xiàng)目在非洲、緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦等，這些國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)體制都不完善，當(dāng)?shù)刎泿哦紝儆凇败浲ㄘ洝保?jīng)常出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，從而給企業(yè)帶來(lái)巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

第三是文化信仰沖突的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)刈诮獭⑽幕⒘?xí)俗了解不深入，項(xiàng)目員工行為與當(dāng)?shù)毓妰r(jià)值觀和行為方式無(wú)法融合或沖突，如未尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦牧?xí)俗和信仰，從而引發(fā)矛盾。第四是法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)了解不足，導(dǎo)致公司日常業(yè)務(wù)違反當(dāng)?shù)胤梢?guī)定而遭受罰款損失甚至停工的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2項(xiàng)目運(yùn)行本身風(fēng)險(xiǎn)

首先是對(duì)當(dāng)?shù)赝ㄓ煤贤瑮l款理解不充分，運(yùn)用國(guó)內(nèi)慣性的項(xiàng)目運(yùn)作方式，為了中標(biāo)項(xiàng)目，甚至不低于成本價(jià)中標(biāo)，然后等簽訂合同后再進(jìn)行索賠簽證的模式，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目面臨合約及成本風(fēng)險(xiǎn)。

其次是對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不充分，未進(jìn)行充分理解與分析，熟悉的國(guó)內(nèi)建造標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上未通用未獲得認(rèn)可，從而導(dǎo)致項(xiàng)目面臨技術(shù)及履約風(fēng)險(xiǎn)。

第三是項(xiàng)目前期考察不足，技術(shù)方案不準(zhǔn)確，資源配置不充分，不利因素考慮不周全，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期往往假設(shè)了諸多理想因素，但中標(biāo)后組織施工期間，才發(fā)現(xiàn)施工中面臨的困難和不利因素比假設(shè)嚴(yán)重的多，復(fù)雜得多，增大了項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

第四是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，受當(dāng)?shù)乜陀^條件制約，如拆遷困難，政府資金未能及時(shí)到位、當(dāng)?shù)毓?huì)組織干涉等，從而影響履約。

第五是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行模式，運(yùn)行要求、運(yùn)行細(xì)節(jié)等沒(méi)研究、沒(méi)分析、沒(méi)預(yù)案，準(zhǔn)備不周或考慮不全從而引發(fā)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

3　我們的對(duì)策與解決方案

為此，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)走出去，承擔(dān)海外工程，需要認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，如何充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)作的管理經(jīng)驗(yàn)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可控，如何憑借自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)走出去，如何充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段強(qiáng)化項(xiàng)目管理，如何創(chuàng)新管理模式與管理手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控項(xiàng)目贏利等等一系列問(wèn)題擺在面前，但其中最重要的是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目順利實(shí)施的目的，為此每一位出海企業(yè)需要做到如下幾個(gè)方面：

3.1要建立相應(yīng)的組織保障和制度保障

出海企業(yè)需要建立專(zhuān)門(mén)的海外項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)的工作職責(zé)和管理流程，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，建立并完善相關(guān)管理制度，針對(duì)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)分別建立了風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如項(xiàng)目環(huán)境考察評(píng)估、業(yè)主考察評(píng)估、項(xiàng)目本身的考察評(píng)估、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期、中期、后期多層次、全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定監(jiān)控機(jī)制，針對(duì)不同階段的不同的風(fēng)險(xiǎn)，分步實(shí)施管理決策，提高了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和管理能力。

3.2要組織專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理及服務(wù)支持隊(duì)伍以提供專(zhuān)業(yè)保障

一般來(lái)講，針對(duì)一個(gè)海外地區(qū)的項(xiàng)目，要根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)組建一個(gè)由與國(guó)際接軌的施工技術(shù)管理、商務(wù)管理、法律管理和外協(xié)溝通等各方面專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)海外項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)的管理與支撐服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件、糾紛等提供支援。在項(xiàng)目前中后期提供調(diào)研支撐，實(shí)施管理和輔助決策等。

3.3要提供設(shè)計(jì)技術(shù)保障

本著價(jià)值輸出的理念，提高服務(wù)技能和技術(shù)水平，提升企業(yè)自身實(shí)力，在設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面要做到引領(lǐng)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)輸出，從而在各種糾紛中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的能力。要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，將材料、技術(shù)等方面通過(guò)合同管理有效轉(zhuǎn)移與規(guī)避，真正發(fā)揮自己的施工技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，最大程度地降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4強(qiáng)化合同管理

作到事前規(guī)避，事中有應(yīng)對(duì)，事后可補(bǔ)救。首先出海企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)FIDIC條款內(nèi)容與要式的研究，深入了解項(xiàng)目所在地法律法規(guī)，執(zhí)行程序，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目部成員開(kāi)展培訓(xùn)，做到心中有數(shù)。其次要對(duì)工程合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行模擬風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)危害程度進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)確定義風(fēng)險(xiǎn)危害程度，確保風(fēng)險(xiǎn)受控。在合同管理過(guò)程中，要強(qiáng)化對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的回答：一是合同中關(guān)于匯率風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問(wèn)題； 二是合同中規(guī)定主材由甲方供應(yīng)而甲方供應(yīng)不及時(shí)的問(wèn)題； 三是甲方不按合同要求增加更改計(jì)量程序、計(jì)量周期和支付比例的問(wèn)題； 四是甲支付延誤產(chǎn)生的利息承擔(dān)問(wèn)題等。

3.5注重項(xiàng)目施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制

目前我國(guó)海外項(xiàng)目有兩類(lèi)：一種是援外項(xiàng)目，執(zhí)行中國(guó)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)的監(jiān)理和業(yè)主，帶有政治意義的工程，除人員資格、設(shè)備計(jì)劃要求比較嚴(yán)需報(bào)商務(wù)部審批外，其它施工管理方式等和國(guó)內(nèi)一致；另一種是現(xiàn)匯、口行、政府框架項(xiàng)目，全面執(zhí)行FIDIC條款和英國(guó)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)管理模式存在巨大差異，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)僅為概念，工程承包方需要對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)后并得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)才可以進(jìn)行施工。

再例如報(bào)驗(yàn)程序，國(guó)內(nèi)基本都是先施工，然后填寫(xiě)報(bào)驗(yàn)資料找監(jiān)理簽字，但海外項(xiàng)目有一套嚴(yán)格的執(zhí)行程序，報(bào)送時(shí)間、報(bào)送材料要求都有嚴(yán)格規(guī)定，如有違反，可能導(dǎo)致第二天全面停工。

又例如材料設(shè)備采購(gòu)，由于國(guó)家所處地域不同，材料設(shè)備的價(jià)格也有很大的差別，需要對(duì)當(dāng)?shù)丶爸苓厙?guó)家的材料設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研并編制詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃，以免因?yàn)椴牧显O(shè)備供應(yīng)不及時(shí)而影響工期，從而承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)和利息支出風(fēng)險(xiǎn)。

3.6要充分利用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目成熟的項(xiàng)目管理理念與方法，強(qiáng)化信息的運(yùn)用，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用

針對(duì)上面闡述的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)信息化手段建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。如圖1所示，涉及到了項(xiàng)目管控平臺(tái)的所有業(yè)務(wù)功能模塊，并為風(fēng)險(xiǎn)管控建立了風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，構(gòu)建了知識(shí)管理模塊，同時(shí)還包含了消息提醒、流程管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

在進(jìn)入海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目施工之前，按部就班進(jìn)行，建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，逐步將信息技術(shù)應(yīng)用于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作中，建立涵蓋基本流程和內(nèi)控系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)信息，多角度地防范和規(guī)避營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。要做到如下幾點(diǎn)：

(1)建立海外工程項(xiàng)目的開(kāi)展計(jì)劃，逐項(xiàng)評(píng)估逐項(xiàng)受控，對(duì)所有“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，在信息系統(tǒng)內(nèi)建立海外項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案知識(shí)庫(kù)及應(yīng)急預(yù)案處理程序。

如圖2所示，合同管理風(fēng)險(xiǎn)。已實(shí)現(xiàn)了各種合同的管理(專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包、采購(gòu)及物流合同等)，從合同的評(píng)審、簽約、變更及結(jié)算等，達(dá)到了項(xiàng)目合同的全過(guò)程管理。

圖1　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制所有模塊設(shè)置

圖2　合同風(fēng)險(xiǎn)管理模塊

圖3　合同風(fēng)險(xiǎn)管理模塊之合同結(jié)算流程

圖4　成本風(fēng)險(xiǎn)管理模塊

如圖3所示，建立基于合同過(guò)程結(jié)算流程的風(fēng)險(xiǎn)管理。按設(shè)定流程，從項(xiàng)目部發(fā)起，經(jīng)區(qū)域?qū)徍耍?jīng)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)與總經(jīng)濟(jì)師的審批，及時(shí)有效地完成了國(guó)外項(xiàng)目的應(yīng)付審核工作，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)可控。

(2)對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)度和成本控制過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)和預(yù)警項(xiàng)目工期和費(fèi)用異常情況，防范進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)。

如圖4所示，成本管理。將廣聯(lián)達(dá)或EXCEL預(yù)算結(jié)果進(jìn)行導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)預(yù)算成本的導(dǎo)入，依據(jù)預(yù)設(shè)的WBS與成本科目設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算成本的編制，據(jù)此按管理需求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的編制，據(jù)項(xiàng)目的過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)際成本的歸集，最終實(shí)現(xiàn)成本管理的三算對(duì)比。

(3)建立嚴(yán)格的供應(yīng)商和海外設(shè)備材料價(jià)格信息庫(kù)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和匯率發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，加強(qiáng)預(yù)測(cè)，采取多種金融手段(如期貨市場(chǎng)，套期保值等)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

(4)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3S等技術(shù)在施工過(guò)程中的集成應(yīng)用研究，使用電子商務(wù)招標(biāo)系統(tǒng)和物流監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)、物流動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤，提升項(xiàng)目物資采用過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

(5)研究當(dāng)?shù)貏趧?wù)用工政策，建立完整的勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)體系、項(xiàng)目合格分包商、勞務(wù)人員(包含屬地勞務(wù)人員)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，提高海外項(xiàng)目用工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)建筑業(yè)走出國(guó)門(mén)，全球化將是必然。而國(guó)際建筑行業(yè)由承包商到價(jià)值鏈的整合創(chuàng)新，從單一資源供應(yīng)到全球資源的整合共享，從傳統(tǒng)技術(shù)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代管理融合的轉(zhuǎn)變，大型跨國(guó)建筑企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，能夠以比傳統(tǒng)管理手段更高的效率和更低的成本實(shí)現(xiàn)全球資源配置，更能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)，更好地生存下去，這就是走向海外建筑市場(chǎng)的每個(gè)企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。

[1]郭仲偉. 風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].機(jī)械工業(yè)出版社， 1987.

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Information-based Risk Management of Overseas Projects

Hu Kailin

(InternationalEngineeringDepartment,YunnanConstructionEngineeringGroupCo.,Ltd.,Kunming650501,China)

Due to the new development structure of world economy, the new normal for the development of Chinese economy and the new markets for the “one road and one belt” strategy, it is necessary for Chinese enterprises to further expand and cultivate overseas markets. However, overseas projects have to face all kinds of risks because of such uncertain factors as political and economic environments, policy barriers and protections, legal and cultural differences and different international project operation procedures. Based on information technology, this paper analyzes various risks for overseas projects of building companies and puts forward prevention measures and approaches.

Overseas Projects; Building Industry; Capacity-cutting; Information Technology; Risk Management

胡開(kāi)林(1971-)，男，碩士，高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)師，國(guó)際工程部總經(jīng)理。主要從事建筑工程施工、管理工作，具有十余年海外工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理與信息化風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)。

F272.7

A

1674-7461(2016)01-0100-05

10.16670/j.cnki.cn11-5823/tu.2016.01.18