從ASTM百年發展史看團標發展未來

李兆軍　余方　周素紅　王孝平　白蘊茹

[摘 要]自1898年美國材料與試驗協會（ASTM）成立到現在，已經有100多年的歷史，其發展歷程給我國目前開展的團體標準工作有很多啟示。要做好顆粒團體標準，我們應該從ASTM的發展歷程上汲取經驗，并與我國社會主義現代化建設和實現中國夢有機結合，充分利用過程方法管理標準研制每一個過程，以高質量的團體標準為核心競爭力，爭取在不久的將來，形成幾個甚至十幾個在國際上有影響的團體標準化組織。

[關鍵詞]團體標準 發展 ASTM

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，其中包括大力培育和扶持社會組織承擔各種社會職能。2015年3月11日，國務院印發了《深化標準化工作改革方案》，提出要通過改革，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展，組建配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理機制，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的標準化工作格局。其中，明確規定鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創新需要的標準，供市場自愿選用新增標準的有效供給，通過市場競爭優勝劣汰，選擇市場化程度高、技術創新活躍、產品類標準較多的領域先行開展團體標準試點工作，支持專利融入團體標準，推動技術進步[1]。

一、國內外情況

據中國科協不完全統計，到2015年底，由科協管理的29家團體（學會、協會）開展了團標的試點工作，這些團體按照團標定位，圍繞戰略新興需求及市場空白，把握團體標準的市場定位，聚焦科技創新需求，協調市場主體共同參與，充分發揮團體標準技術推廣優勢，促進形成產學研相結合的研制模式，取得了階段性成果，有效地增加了標準供給。

在市場經濟發展較好和標準化效果良好的發達國家，學會或協會的團體標準具有悠久的歷史和社會影響力。具有百年歷史的美國材料與試驗協會（ASTM，American Society for Testing and Materials）是美國最老、最大的非盈利性的標準學術團體之一，主要任務是制定材料、產品、系統和服務等領域的特性和性能標準，試驗方法和程序標準，促進有關知識的發展和推廣。如成立于1945 年的美國ISA （原名是美國儀器儀表學會），主要業務之一是制定自動化領域的儀器儀表和系統的標準工作，后更名為國際自動化學會（International Society of Automation，ISA）。又如，在世界范圍內，LED 照明技術推廣和產品應用最好的是日本，而日本參與LED 照明標準制定的團體約有7 家，它們分別是：JELMA （社團法人日本電燈工業會）、JLA（社團法人日本照明器具協會）、AIST（獨立行政法人產業技術綜合研究所）、IIEJ （社團法人日本照明學會）、JCIE （社團法人日本照明委員會）、JLEDS （LED 照明推進協會）、JIS （日本規格協會）。由此可見，日本在LED 這個行業市場內制定LED標準的主力軍是相關團體或學會。

二、展望我國團體標準的發展前景

中國顆粒學會的團體標準要發展得更好，走得更長，做成“百年老店”，就必須在建設初期吸收這些先進團標的體制機制經驗。

自1901年ASTM發布第一項鐵軌標準，到現在已有110多年的歷史。2001年又成立了ASTM國際標準組織，現有30000多名會員，12000多項標準在全球得到應用，這些標準每一天都在改善成千上萬人的生活，其標準已經為世界各類機構，包括科研、生產、檢測、認證、培訓機構所利用，影響力越來越強。

按照標準的定義，標準（standard）是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致，制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范文件 [2]。國際標準化組織（ISO）的定義是：A standard is a published document. It is a set of rules to be used consistently as good principles， practices or guidelines. A standard controls how people develop and manage materials， products， services， technologies， processes and systems[3]。無論怎樣，標準就是特殊的文件，而這個文件的特殊之處就在于發布出版后將被重復使用，而能不能獲得廣泛應用，在發布之前無法獲知，其質量只能由標準制、修定的過程而確定，因此標準制、修訂過程的科學性尤為重要！

我們可以看一下ASTM在體制機制上的一些實際情況：ASTM 原則透明、公開、平等協商、有效性和相關性、一致性考慮發展中國家利益。這些原則通過一系列規定得以實現，如ASTM的流程如下：

在一致性方面，ASTM規定反對票必須解決制定流程需復審，并專門針對5種可能的反對票做出相應的處理方式，包括撤銷、撤銷但做編輯修改、具有說服力、不具說服力、不相關，即反對票可隨時撤銷或標準項目進入正文投票階段，當反對票具有說服力，即同意反對意見時，則標準項目撤出投票流程并作修改，修改后，標準項目進入正文投票階段；當反對票不具有說服力和不相關時，則需要進行投票決定，2/3多數（會議上或投票流程）標準項目進入正文投票階段。

在平等協商之利益均衡方面，ASTM把投票利益方（機構）分成四類：（1）生產商-生產或銷售技術委員會或分委會范圍內的材料、產品、系統或服務；（2）用戶-購買或使用技術委員會或分委會范圍內的材料、產品、系統或服務（并非供家庭使用）；（3）消費者-購買或購買技術委員會或分委會范圍內的供家庭使用的產品和服務的代表；（4）一般利益方- 其他類別。規定每個投票利益方（機構）只有一個法定投票，法定投票是用于衡量利益均衡，即生產商的法定票數不得超過使用者和一般利益方。通過這些細致入微的管理流程，使得ASTM保證了其制定的每項標準的質量。

中國顆粒學會試點開展了團體標準研制方面的工作。中國顆粒學會會員中有多名院士從事與顆粒技術相關的工作，包括顆粒學的創始人，2014年主辦了第七屆世界顆粒大會。目前， 中國顆粒學會已有近30年的歷史，2000名會員，主導和參與制、修訂了多項與顆粒相關的國家標準，為建立顆粒方面的團體標準奠定了很好的基礎。但同時，我們也看到，顆粒涉及面非常廣，顆粒學是一門跨學科、多學科和交叉學科的學問，由大量的基礎科學和許多相關的應用技術組成。自然界中多數固體都是以顆粒的形態存在，如土壤、沙子、灰塵。人們的食物里通常也是顆粒物，如大米、小麥、大豆、食鹽、蔗糖。人工制品諸如煤粉、催化劑、水泥、肥料、顏料、藥品和炸藥等大部分都呈粉末狀態。顆粒學的研究包括顆粒的測試和表征，顆粒（包括超微及納米顆粒）的制備、分散、表面改性和應用，氣固、液固、氣液固流態化及其應用，多相分離以及氣溶膠等，它對能源、化工、材料、石油、電力、輕工、冶金、電子、氣象、食品、醫藥、環境和航空等領域的發展有著非常重要的作用。顆粒學涉及顆粒的測量和標定，顆粒的形成與團聚，顆粒與氣、液的分離，固體顆粒的輸送、流態化、破碎、團球、氣溶膠等諸多科學與技術問題。因此，要提煉出顆粒方面有共性、基本性的標準難度，也很大。

為了做好顆粒學會的團體標準工作，首先把建立團體標準作為戰略性決策寫入學會的團體標準管理辦法中，為修改學會章程做好了準備。同時，在研討中我們把團體標準的目標放得更遠，即不是為了做標準而做標準，而是要依靠標準的質量，把團體標準的路走得更遠，力爭像ASTM一樣成為“百年老店”。

其次，討論形成了管理辦法和標準的制、修訂程序，其目的就是要把體制機制建立好。習近平在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為‘稻草人，形成‘破窗效應，制度短板表現在制度體系中實體性的制度多，而程序性的制度少?！痹谘芯课覈鴺藴手?、修訂中，為了確保標準的質量，除了制定一般的管理程序外，學會還結合我國的特點，專門特設了監事和總質量師制度。監事負責監督在標準制、修訂過程中是否按照規定的程序進行；總質量師對標準文本及相關文件質量把關，強化了過程和最終標準文本的質量。

最后，依據管理辦法我們組建了標準化工作委員會，計劃先做一些國外先進標準的轉化工作，以檢查規定的程序是否合理、有效，從而培養一批懂技術、懂標準的標準化隊伍，為未來的發展奠定堅實的基礎。

三、結 論

我國團體標準的制定工作剛剛開始，在不久的將來一定會形成“百花齊放，百家爭鳴”的新局面。但是，我們也應看到，團體標準的制定還處在初期階段，面臨許多困難，可能會有很多體制機制問題，比如與市場經濟接軌的問題，以及團體標準的質量問題。但是開展團體標準化工作，必將會增加標準的有效供給，發揮團體標準自主制定的優勢，助推建立政府主導制定標準與市場自主制定標準的協同發展、協調配套的新型標準體系，推動我國標準化工作邁上新臺階。

參考文獻

[1]郭曉維.學會/社團制定標準是現代市場經濟的必然選擇[J].學會， 2015（12）：47-49.

[2]GB/T20000.1-2002，標準化工作指南第一部分：標準化和相關活動的通用詞匯[Z].2002-06-20.

[3]http：//www.iso.org/iso/home/standards.htm