國企創新：從引進式走向原發式

文/陳 璋　唐兆涵

國企創新：從引進式走向原發式

文/陳 璋唐兆涵

在新的經濟形勢下，我國原有的“引進式”技術進步方式難以為繼，“原發式”自主創新成為技術進步的主要方式。然而，不管是“引進式”還是“原發式”創新，國企始終扮演了不可替代的角色。

陳　璋中國人民大學經濟學院教授、博士生導師

新中國前30年的國家技術創新隊伍和成果一半左右來自于國有企業。改革開放以來，雖然外資企業和民營企業的創新能力發展迅速，但國企仍然占據國內技術創新的半壁江山。

在供給側結構性改革逐步推進過程中，國企的技術創新不僅能對整個社會的技術進步進程產生舉足輕重的作用，還能夠對需求側產生影響，進而促進中國經濟的持續健康平穩發展。

“引進式”技術進步機制，是我國經濟增長方式的一個重要特征

20世紀50年代以來，我國開始大規模建設國有企業，并在國有企業普遍建立技術資料情報室，進行以引進、消化、吸收、再創新為主的技術創新，推動了我國的技術進步。新中國前30年的國家技術創新隊伍和成果一半左右來自于國有企業。1978年改革開放以來，雖然外資企業和民營企業的創新能力發展迅速，但國企仍然占據國內技術創新的半壁江山。根據中國企業評價協會發布的《中國企業自主創新評價報告》，國企在高端制造業、能源業、電子信息業、生物業、節能環保業中的創新前100強中，均占有50%以上的份額，是技術進步的主要力量。

長期以來，我國的經濟增長模式明顯不同于西方發達國家。概括來說，作為后起的發展中國家，由于技術水平落后和生產力不平衡結構的初始條件，經濟增長主要通過“引進式”技術進步的方式實現。“引進式”技術進步避免了技術原發過程中可能出現的失敗風險和路徑的不確定性，可在較短的時間內實現技術升級，適用于經濟起步階段。

“引進式”技術進步機制是我國經濟增長方式的一個重要特征。它與“原發式”相對應是一種利用我國與發達國家在技術方面的級差或代差，通過模仿和引進的手段實現技術進步的機制。“引進式”技術進步的實現主要包括購買專利、購進設備、引進國外直接投資等方式直接參與高技術產品的生產等方式。但是不管是采用哪種引進方式，都要以長期的大規模的投資特別是固定資產投資來實現。在這種情況下，國有企業可以發揮自身的優勢。

“引進式”技術進步機制的實現，要以國家強控制力為保障，這也是我國經濟增長過程中，與其它發展中國家最為明顯的區別。在市場經濟體制建立初期，有限的資源難以在市場中實現最優配置、傳統二元經濟結構短期內難以突破的情況下，政府運用國家強控制力對技術引進和經濟發展所需的資金和資源進行了調控、組織和分配，通過對投資方向的引導、土地和自然資源等生產要素分配的控制、稅收政策和金融服務的傾斜，實現了對重點行業和部門的支持，從而保障了我國經濟長期以來在總量上的持續快速增長。

在中國經濟發展的過程中，國有企業通過“引進式”技術進步避免了技術原發過程中可能的失敗風險和路徑的不確定性，在較短的時間內實現技術升級，助力我國經濟的起步，進而促進經濟發展。

在供給側結構性改革的大環境下，國企是“原發式”技術進步的主要力量

新的經濟形勢下，技術引進的選擇空間逐漸縮小、渠道不斷萎縮，原有的引進模仿的增長模式難以為繼。減少對引進式技術進步的依賴，技術進步方式改變成為歷史必然。在這樣的情況下，更加注重從源頭上出發的“原發式”自主創新型技術進步。

2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。“供給側改革”簡單五個字，透露出國內高層領導人對經濟判斷和治理思路出現調整。在供給側結構性改革的大環境下，未來在原發式技術進步中，國企依然是而且必須是創新的主要力量，有著其它主體不可比擬的優勢，具體表現在以下幾個方面。

發揮集中力量辦大事的優勢

在供給側結構性改革和創新中，國企能夠先人一步，率先進行。國有企業多集中于戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域，這些領域一方面研發投入大、生產周期長，市場相對不完善；另一方面，又關系到國計民生和國家競爭力的提升，僅僅依靠市場自身的力量實現技術的進步并不現實。從這個角度上講，國企在供給側結構性改革中，能夠發揮排頭兵的作用，確保供給側結構性改革的政策措施更好的落實。

以上海為例，截至2015年底，約30家上海國企累計投入了278億元的創新研發費用，用以實現提高供給體系質量和效率這一供給側結構性改革的重要目標。這樣的投資規模和效率，是民營企業和其它市場主體所不能比擬的，國企能夠充分顯示我國國體的優越性，在技術創新中集中力量辦大事。此外，混合所有制的推進，也能使國有資本通過更多的渠道影響整個社會的技術進步進程。以國有企業上汽集團為例，通過在硅谷設立風投，和阿里巴巴合作推出互聯網汽車，探索自動駕駛和燃料電池技術等，也使國企能夠通過更多的方式，與社會力量和資本一起，推動整個社會的創新。

用好科研基礎雄厚的實力

在我國，國企在航空航天、高鐵、核電、計算機、通信技術等領域都有著較高的技術水平，部分技術已經領先于世界。這些領域中，以國企為主體實現進一步的技術創新和發展的可操作性更高。國企的創新動力不僅來源于企業自身，它與科研機構也有著更為密切的天然聯系，能夠更好地實現產學研相結合，供給適應國內外市場需求的產品。現階段，企業中設立的工程中心、重點實驗室等國家和行業的技術創新機構和博士后科研工作站多設立在國有企業，以中科院為代表的科研院所的成果轉化，也多依托于國有企業。相比于中小企業，國有企業由于原有的技術基礎和更為廣泛的創新資源，在供給側結構性改革中，實現關鍵領域技術突破的創新成功率更高。我國的高鐵在世界范圍中的成功，世界最快超級計算機神威·太湖之光的研發都是很好的例證。

展現創新中的支撐性作用

供給側結構性改革中所提倡的創新的含義非常廣泛，國企的技術創新對其它市場主體各種形式的創新能夠起到基礎性的支撐作用。

在本輪供給側結構性改革主導下的創新活動中，民企和國企應扮演不同的角色。由于市場靈敏度高、轉型快的特點，民營企業和其它市場主體更多地在經營和商業模式上發力，是“互聯網+”、平臺經濟、共享經濟等經濟模式創新的主力，這一趨勢現在已經顯現。事實上，相對于這些經濟模式的創新，技術創新具有更為基礎性的作用，是模式創新的支撐。從某種程度上講，正是以國企為代表的企業在通信、計算機、交通等領域的技術創新，為“互聯網+”等經濟模式創新提供了發展的可能和條件，因此國企的技術創新是現階段供給側改革中各類創新的基礎性力量。

從更為長期的維度看，國企的創造力將是供給側結構性改革順利推進的關鍵性因素

國企創造力的發揮，不僅有利于供給側結構性改革的推進，對需求側結構性問題的解決也有著重要的意義和作用。國企不僅僅有著企業的一般屬性和市場化的一般要求，還承擔著更多的社會責任。

供給側結構性改革的最終目的，是實現經濟在長期中持續平穩健康發展，而經濟的發展，又要依靠需求的消化來實現，因此，供給側問題的解決，最終還是要通過是否適應并拉動了消費需求來檢驗。需求方面，我國的一個突出問題在于居民的有效需求不足，而居民有效需求不足的深層次原因又來源于收入分配方面。在我國，國企公有制的特殊性質決定了其創新成果獲得的利潤和收益，不會集中于少部分人手中，而是能夠更多的使廣大民眾受益。尤其是現階段，在制度上各地逐漸對國資結構進行調節，這就使國企能夠在生產經營中更多的體現取之于民，用之于民的特點，逐漸回歸“國企為民”的本意。

7月初，在北京召開的全國國有企業座談會上，習近平總書記對國有企業改革作出重要指示，要理直氣壯地做強做優做大國有企業，盡快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效。隨著改革的推進，國企在技術創新中的作用將會更好的得到發揮。從更為長期的維度看，國企的創造力將會是供給側結構性改革能夠順利推進的關鍵性因素，具有其它性質的市場主體不可替代的作用。因此，通過加快人才隊伍建設、深化改革、強化國有企業經營者的企業家精神，進一步增加國企的創造力具有重要的意義。

編輯/王棕寶