“圍湖造地”，讓城市內澇成為易發病

吳學安

“圍湖造地”，讓城市內澇成為易發病

吳學安

素有“百湖之城”美譽的武漢，其中心城區的湖泊已從建國初期的127個，急劇萎縮至如今的38個，湖泊調蓄城市降雨、緩解內澇的功能越來越弱。一座歷來地勢低洼的江城，城市里的水變得無處可去。“從抗洪能力來看，我們確實比過去強了，但我們的風險比1998年大了。”國家減災委專家委員會委員程曉陶如是說。

連日來，創紀錄的強降雨，加之江河湖庫水位暴漲，導致湖北武漢城區百余處遭到水淹。在江西、安徽和江蘇各地，強降雨帶來的洪澇災害兇猛，抗洪壓力同樣巨大。武漢暴雨導致的洪澇淹沒了地鐵、火車站、公交車站、民居等206處，也導致14人死亡，1人失蹤。與此同時，洪澇陷武漢人于生活和工作的極大不便。對此，武漢市水務局表示，武漢遭遇內澇有地勢低、暴雨頻發、排水系統建設標準偏低等原因。

武漢的地理位置本身就具有調節和吸納強降水的能力，因為它是“百湖之城”，城市水域面積約占全市國土面積的25%，居全國省會城市之首。但是，近年來城鎮化快速進展，湖泊在內的各類水體和具有吸納容量的濕地和灘涂不斷被填塞擠占。武漢市水務局最新的調查數據顯示，1987年時武漢的湖泊面積是370.97平方公里，2001年是336.50平方公里，到2013年時，只剩下264.73平方公里。

二十多年間，武漢湖泊面積減少近1/3。武漢中心城區建國初期127個湖泊如今僅存38個，現在仍面臨著繼續被侵蝕的危險。武漢湖泊的消失歷程，幾乎與武漢城市發展的進程緊密對應。如沙湖曾是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”。但近年來，興建的友誼大道填占了部分沙湖，隨后，伴隨著房地產開發的熱潮，小區和辦公樓進一步將沙湖蠶食一半。更為糟糕的是，東湖、沙湖都是武漢知名大湖，動輒填掉還是會引發爭議，更多的無名小湖泊，早已在默默無聞地消失中。

武漢洪澇的原因何在？一個直接的原因是降雨量極大，但是更重要的原因是，一個地區吸納降雨的能力明顯低于降水量才會造成洪澇。近30年，武漢湖泊面積減少了228.9平方公里，近100個湖泊人間“蒸發”，“沒有一個湖泊是因為自然因素消失的”。目前中心城區僅存的38個湖泊，其中真正專用于調蓄雨水的湖塘只有5處。再追問為何武漢的納水能力如此之低，原因是，大地自然的吸納水量和調節能力被堵住和捆綁住了。如同對動物放生一樣，如果對自然放生，把其自身的調控能力發揮出來，就不會讓武漢遭受洪澇。

正視洪水現象，需要我們調整對湖泊的看法。圍湖造田、填湖造房，這些看似增加財富的做法，實際上打破了自然在防洪、綠化、凈化等方面的系統化功能，最終洪水一來，造成生靈涂炭。面對這種情況，答案似乎已經比較明顯，就是要放生自然，不僅解放自然的自我調控能力，還要增強自然的自我調控能力。以武漢為例，1949年有127個湖泊，如今僅存38個。近100個湖泊被毀掉和擠掉的原因是各種各樣，但主要是房地產開發。如果能恢復這些湖泊，以其蓄水能力而言，此次的武漢強降雨造成的災害就有可能幸免。不幸的是，現存的38個湖泊現在仍面臨著繼續被侵蝕，然后是消失的危險。

近年來，中國南部地區受極端氣候事件影響屢次爆發洪澇災害，并且頻率有明顯增強的趨勢。但是除了天災，很多城市內澇，更是人禍的一部分。內澇可以說是中國快速城鎮化過程中，長期“先地上后地下”的城市建設模式帶來的惡果。一方面，城市規模的不斷擴大，人口的大量涌入，使城市中的溫度要高于周圍，形成“熱島效應”，氣流上升易產生較為強烈的降雨過程，增強了城市降雨的頻次和強度；另一方面，大規模不科學的城市開發建設，使原本具有自然蓄水調洪錯峰功能的洼地、山塘、湖泊、水庫等被人為地填筑破壞或填為他用，降低了雨水的調蓄分流功能。過去，土壤和水塘能夠儲存大量的水，而現在，隨著城市建設的“日新月異”，大量綠地、濕地、水塘消失了，城市“硬底化”情況越來越嚴重，以致一到下雨，雨水難以自排，90%要靠排水管網才能排走。武漢的排水系統顯然無法擔此重任。

2013年武漢推出了《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》，當時是準備通過三年努力，投資130億元，系統完善排水體系、整體提高排水能力。但是，三年過去，此次暴雨仍讓武漢淹沒于水澤。這說明，僅僅對排水系統整改不只是孤掌難鳴，更束縛了自然的自我吸納和調水能力。如果能在武漢和全國恢復那些湖泊、灘涂和濕地，以及廢止地面硬化，增加植被面積等，都會大大增強自然的納水能力，讓洪澇無法形成并危害人們。