相親相愛的一家人
——天府新區華陽街道社區治理工作紀實

文/呂文錦

相親相愛的一家人
——天府新區華陽街道社區治理工作紀實

文/呂文錦

攝影/王開化

夜，城市結束了一天的喧囂，進入了夢鄉。然而，停電卻讓寂靜的空氣燥動起來。8月的四川盆地秋老虎肆虐，沒有一絲風，空氣潮濕得像可以擰出水來，讓人覺得壓抑、感到煩躁。人們紛紛沖出房間，涌到小區門口。面對居民不安的情緒、質問的言辭，街道社區黨員干部來了、志愿隊成員站出來了，樓棟長們、居民小組長、居民代表站出來了，耐心解釋、疏導：新區正在高速發展，大負荷的電站正在建設，壓負荷只是暫時的……夜，又恢復了平靜，人們帶著理解和寬容，帶著對新區發展的祝福，帶著對美好生活的憧憬，重新進入了夢鄉。

這是今年這個炎熱的夏季發生在天府新區華陽街道居民小區的一幕，也是華陽街道社區治理工作的一個小小片斷。

一核多元，創新的基層治理新格局

社區治理是社會治理的最前沿，也是社會治理工作開展最直接、最有效的單元。有效的社區治理、先進的社區文化，不僅能大大提高居民的幸福指數，而且對維持社會的安全穩定起到極其重要的作用。華陽街道現有面積38.5平方公里，轄28個社區，52萬實際人口中就有38萬流動人口，人員結構復雜，利益訴求多樣。針對社區管理范圍大、對象多、基層治理體系不健全、群眾參與度不高等特點，華陽街道辦高度重視，經多方調查，認真研究，創新地提出了構建“1+4Z+3N”基層治理體系，開創“一核多元，合作共治”新格局的思想。以黨建引領為核心，以基層自治組織、集體經濟組織、居民議事組織、公共服務組織四大組織為骨架支撐，以N個居民小組網格、N個小區（院落）自治組織、N個社會組織為有效補充，構建“一核多元，合作共治”的全新格局。

社區廣場音樂會

社區活動

創新的基層治理模式提出后得到了天府新區黨工委的肯定和支持，并率先在安公國際社區試行，在各社區推廣，一年來成效顯著，被居民們贊稱：基礎設施“全”了，生活變得更方便了，城市管理“嚴”了，生活環境“美”了，便民惠民“多”了，和諧幸福之花“開”了 。

安公國際社區：籍公義，安民心

200多年前華陽的父母官安洪德體民情、察民意，為治水患，在流經華陽的府河左岸修筑了約1千米的防洪土堤，擋住了肆意泛濫的洪水，使百姓能夠安居樂業，百姓名曰安公堤。200多年過去了，如今的安公堤花團錦簇、垂柳依依。新建的安公文化廣場上，社區居民載歌載舞，享受幸福生活。

在安公社區大樓，我們遇到了家住新疆石油花園的李昌玉夫婦和饒曉莉三位老人，他們都是新疆石油管理局的退休職工。李昌玉今年72歲，1995年開始在華陽定居。工作的時候隨石油單位在各地搬遷，退休了喜歡旅游，跑遍了中國的大部分地方，“除西藏、內蒙古和臺灣沒有去過，國內的其他地方全都去過了”。她認為中國最適合居住的地方就是華陽，沒有之一。作為外地來此定居的居民，李昌玉對華陽的喜愛之情溢于言表。在這里生活了20多年，他們早已把這里當成家鄉來熱愛來保護。

“這20多年來，華陽的變化太大了。”李昌玉說，“環境越來越好，交通越來越便利，自成立安公社區以來，社區環境越來越好、社區生活越來越豐富、社區居民之間的交流也越來越多，作為兒女都不在身邊的老年人，生活一點都不孤獨。”提起安公社區的治理服務，幾位老人贊不絕口。在他們眼里，社區工作人員沒有一點公務員的架子，就是以服務者的身份來為社區居民服務。“就像我們的親孫子一樣。”李昌玉老人說，“一次一位外地親戚寄來一個大包裹，很沉，對著快遞員放在樓下的包裹我不知道怎么辦才好，這時一個年輕人路過，二話沒說就幫我扛起包裹，一直送到樓上我家門口。后來我才知道，這個年輕人就是安公社區的黨委書記張彪。”說起安公社區黨委書記張彪，老年人話可多了：“我本來喜歡睡懶覺，但有一天失眠，早上6點過就醒了，醒來就見小區道路上有一個人戴了紅袖套在巡邏，走到窗戶前一看，原來就是張彪。”“有這么負責任的社區工作人員，我們睡覺也安穩。”61歲的饒曉莉感慨地說。

安公社區成立于2015年10月，位于華陽核心區域，面積約0.4平方公里，轄10個居民小區（院落），常駐人口達1萬人，其中戶籍人口2774人，外來人口達到7000余人。社區黨委書記張彪多年從事政策研究，是基層治理的執行者。“黨建引領，社區自治”是我們社區治理的一大特色。張彪介紹說，通過10戶1人的標準普選居民代表，從代表公選樓長，從樓長中醞釀產生業委會，實現居民自治的人才選拔，這樣的金字塔人才架構解決了人才的問題。建立小區黨支部、小區議事會，建強小區業委會等三個組織，實現在小區黨支部指導下，三個組織互相監督互相補充的格局。這樣一來，群眾自治的熱情被激發起來了。他們開始主動關心關心鄰居，關心小區環境，關心社區建設，主動參加各種活動。據了解，目前安公社區引導組織建立了20多個社團，社團團員800多人，演職人員300多人，有了這樣的人才和組織，社區每周都會開展活動。“輕輕松松就能組織一場文娛演出。”張彪說。

李昌玉的愛人劉叔叔喜歡書法，春節就自備紙筆為小區居民免費寫對聯。“來要對聯的人可多了，忙到晚上才收工，累是累，可心里高興啊！”話不多的劉叔叔說。小區志愿者服務大隊長吳阿姨，之前對小區服務漠不關心，通過社區開展的各種活動、長期的教育，思想得到了提升，現在在三十七八度的高溫天氣下，經常在路上指揮交通、撿垃圾、勸導不文明現象等。小區的志愿墻上，吳阿姨排到了第一名，一個季度的服務時間達到500個小時。張彪介紹說。

作為社區黨委書記，張彪十分注重社區工作團隊的培養和建設，“我們的干部團隊都是大學畢業生，素質高，有沖勁”。他告訴社區的年輕人，要把社區服務當成一項事業，而不僅僅是一份工作。以事業心來對待社區服務工作，才會不分時間地點，解決群眾反映一切問題，讓群眾的滿意度達到100%。

“‘籍公義，安民心’，實際上是一種從歷史底蘊中不斷提煉和升華的安公精神的全新詮釋，也是我們社區可以繼續開拓進取做好服務的不竭動力。”張彪說。

正大街社區：沒有圍墻的養老院

在正大街社區活動室，56歲的李年根正和其他幾位老人在練習書法，因為有專業書法老師指導，幾位老人的字看起都有板有眼的。說起老華陽的古樸、說起華陽的變化、說起正大街的居民生活，幾輩人都生活在華陽的李年根簡直收不住話頭，房屋建設、居住環境、社區生活……變化太大。作為社區為老服務隊的成員，李年根不僅要參加為老年人免費理發、上門服務等活動，還要為社區舉辦的健康知識講座擔任講師。

街辦投資建設一批為市民服務新空間

據居民們介紹，正大街社區是老社區，居民大部分是老華陽人，鄰里之間有一種天然的親密感，互幫互愛，一家有困難、八方伸援手。李年根的父親參加過抗美援朝，在戰斗中英勇負傷失去了一條手臂，轉業到華陽廣華社區擔任居委會主任。“那時跟現在不一樣，都在家里辦公，居民們有問題都到家里處理，家里可熱鬧了，天天都像是有人來走親戚。”李年根說。

市民積極參與文明城市創建宣傳工作

說起正大街社區的特點，社區黨委副書記付大勇總結有“三老三多”：老街坊、老居民、老建筑，老年人多、經濟困難群眾多、殘疾人多。“我們的目的是要讓社區成為沒有圍墻的養老院，讓老年人老有所依、老有所樂。”付大勇說。為此社區專門制定了關心關愛留守兒童、殘疾人、獨居老人方案，并為其建立檔案，定期走訪，讓他們感受到政府的關心關愛。

孤寡老人高阿姨渾身是病，每次犯病都是由社區工作人員背著、抬著送到醫院，工作人員還在醫院輪流照顧她。次數多了，很多人感到疑惑，有人私下里問高阿姨：社區工作人員對你這么好，你是不是有啥子后臺喲。高阿姨笑著回答：我一個孤寡老人有什么后臺，我的后臺就是共產黨。在社區的組織下，正大街社區成立了近30個服務隊，為老服務隊定期上門為孤寡老人服務，理發、洗衣服、整理房間等，社區還每月邀請專業體檢醫生在小區（院落）內開展一次健康體檢、咨詢、義診服務；每月開展兩次講座：保健知識和法制培訓。

在正大街，人們生活得又舒心又開心。77歲的社區居民廖婆婆說。

南山社區：著力打造“雙創”品牌

如果說正大街社區承載了老華陽的記憶，那么開拓與創新則是南山社區與生俱來的氣質。南山社區位于華陽街道全新宜商宜居的新板塊區域，東臨紅星路南延線，南接東山大道，西靠天府大道，北鄰海洋路，面積約2.2平方公里。社區由蔚藍卡地亞、藍山美樹、萬科海悅匯城等13個商品樓盤小區組成。

針對社區的特點，南山社區以“大眾創業，萬眾創新”為發展主題提出了“堅持雙創思路，打造特色國際社區”的工作目標。“社區服務是社區建設的生命力所在，也是社區建設的出發點和落腳點。南山社區圍繞整合優化社區資源，下功夫、想辦法，為入駐企業提供一站式、個性化服務，形成全面推進社區、企業、居民良性互動的發展合力，為大眾創業，萬眾創新打造良好氛圍，提供肥沃土壤及便利條件。”社區黨總支書記范長江說。

南山社區開創了“你創業我來幫”的特色雙創模式，將社區60平方米的陣地打造成雙創交流空間，為一切想創業、能創業、創好業的居民、企業提供交流溝通平臺，并利用米谷咖啡平臺為創新創業服務提供政策咨詢、相關業務代辦、整合社區資源等服務。

社區居民生活節奏快、工作時間長，常常沒有時間買菜做飯，社區就積極尋找辦法，和多家企業洽談，成功地引入了“3+6”社區e菜店，居民在網上下單，生鮮食材直接送到小區的菜箱中。在社區工作人員的努力下，e菜店已在南山社區安裝了智能保鮮電子菜箱。

此外，延時服務也是南山社區為以問題為導向，以居民需求為取向的創新工作方法。針對社區居民大多是年輕人，上班時間外出辦事不方便的實際困難，社區轉變工作作風，淡化社區行政化辦公意識，對所有工作人員進行窗口辦理事項培訓，確保人人都能獨當一面。經過社區考核合格后，于今年6月25日正式實行延時工作制：周末上午9：00至12：00、下午14：00至17：00，居民均可前往社區辦理相關業務。該舉措贏得了居民的一致好評。

“有社區為我們提供周到細致的服務，為我們解決后顧之憂，我們就能安心創業、放心創業。”一位在南山社區的年輕創業者說。（責任編輯/文風 設計/毛艷梅）