中國中藥類產品出口現狀、制約因素及升級途徑

■徐春秋 長春科技學院

中國中藥類產品出口現狀、制約因素及升級途徑

■徐春秋 長春科技學院

近年來，我國中藥類產品出口規模持續擴大，產品認證體系日臻完善。然而，我國中藥類產品貿易出口在快速發展的同時，仍存在技術含量低、出口產品結構不合理、知識產權保護意識薄弱等問題，導致我國中藥類產品出口面臨的形勢較為嚴峻?；诖?，本文運用相關事實數據具體分析了我國中藥類產品出口現狀及面臨的主要問題，并提出完善途徑。

中藥類產品；貿易出口；多元化；制約因素；升級途徑

中藥類產品一般是指保健品、中藥材及中藥飲片、中成藥和植物提取物等。近年來，中藥類產品出口貿易迅猛發展。據商務部統計數據顯示,2015年中國中藥類產品出口額達到37.7億美元，同上年相比增加4.95％。然而，中國中藥類產品出口發展也存在一些制約因素，如中藥類產品技術含量低、知識產權保護意識薄弱和出口門檻高等。由此，本文通過相關數據分析了中藥類產品出口現狀及制約因素，并提出了改善中藥類產品出口貿易發展的升級途徑。

一、我國中藥類產品貿易出口現狀分析

（一）中藥類產品出口規模不斷擴大

自加入WTO以來，中國中藥類產品出口貿易發展態勢良好。據海關總署數據顯示，2011-2015年間，中國中藥類產品出口總額從20.98億美元上漲到37.7億美元，且保持著較快的增長速度，年均增速為34％。其中，2015年中國除中藥材和中藥飲片外，其余各大類中藥產品出口整體上均呈逐年增長趨勢。植物提取物出口額為21.63億美元，同上年相比增幅為21.71％，增幅居所有醫藥產品之首。近年來，植物提取物出口之所以呈良好發展態勢，是因為傳統市場需求較大，精油類新產品出口形勢較為樂觀，尤其是一些優勢品種，如甜菊葉提取物和辣椒提取物以及桂油等，是拉動植物提取物出口的主要力量。2015年中成藥和保健品出口額分別為2.62億美元、2.82億美元，同2014年相比分別增長了4.65％和6.34％，保持緩慢增長態勢。中成藥和保健品的出口增長主要是由于價格上漲，出口均價較上年分別上漲29.45％和7.87％。目前，中國中藥類產品出口規模不斷擴大，在國際市場中較活躍。

（二）中藥類產品出口市場呈多元化發展趨勢

據海關統計數據顯示，2015年中國共同175個國家和地區開展中藥貿易業務。其中，對亞洲出口額最多，達到22.17億美元，同上年相比雖有2.48％的小幅下降，但是仍占中國中藥類產品出口總額的58.80％。印尼、香港以及馬來西亞等地是亞洲地區主要出口市場，大約占中國對亞洲地區中藥類產品出口總額的一半。此外，2015年中國對日本、韓國的中藥材出口額分別是2.09億元、1。19億美元，分別占中國中藥材出口總額的17.21％、9.83％。美國已連續多年躋身我國中藥出口的前三大市場。2015年中國對美國中藥類產品出口額為5.40億美元，與2014年相比，漲幅為15.19％，占同期中國中藥類產品出口總額的14.33％。同年，中國對馬來西亞、泰國的出口額分別為2.26億美元、1.04億美元，且出口增長幅度較大，同上年相比，增幅均在20％以上，可見，中國中藥類產品出口市場呈現多元化特點，并且香港、日本、美國等市場出口額呈逐年增加的趨勢。

（三）中藥類產品出口品種以中藥材和提取物為主

在產業貿易出口中，出口產品結構可以反映我國該產業發展水平、資源分布狀況以及出口貿易的政策體現。從中國中藥類產品出口結構來看，以中藥材和植物提取物兩大類為主。據海關數據顯示，2013-2015年，中國中藥材出口總額分別為12.11億美元、12.95億美元和10.58億美元，分別占我國中藥類產品出口總額的38.59％、40.47％和28.06％；出口品種以枸杞子、人參和地黃等大宗品種為主。此外，在2013-2015年間，中國提取物出口額分別為14.12億美元、17.77億美元和21.63億美元，分別占中國中藥類產品出口總額的45％、55％和57％。并且，在植物提取物出口中，排在前十位的優勢品種桉葉油、越橘提取物及檸檬油等出口額近10億美元，大約占提取物出口總額的50％。總體來看，中國中藥類產品出口品種主要是中藥材和提取物，產品出口品種較單一、出口產品結構集中度高。

（四）中藥類產品認證體系日臻完善

現階段，中國中藥類產品認證體系開始逐步完善。2016年1月18日，國家認監委和國家中醫藥管理局簽署了《關于共同推進中醫藥健康服務完善中醫藥認證體系的合作協議》，協議提出，中國應該大力推行、不斷完善中醫藥認證制度，以此提高中醫藥整個行業的效益。同時，在中藥類產品貿易的具體領域，中國醫保商會將逐漸與國際接軌，借鑒他國經驗，完善相關認證體系，也為中藥類產品出口企業創造了條件與機遇。此外，2016年3月，中國醫保商會還與美國國家衛生基金會聯手，雙方共同提出關于中藥類產品的“植物提取物優質供應商”認證，目的是引領行業健康發展，扶持中藥類產品出口企業提高產品附加值。該認證內容主要是企業誠信認證和工廠質量審核認證，該認證結合美國出臺的《食品安全現代化法》，且報告采用中英文雙語兩種形式，可以更好地滿足客戶需求。隨著中藥類產品認證體系日臻完善，中藥類產品出口將具備更多優勢。

二、中國中藥類產品出口貿易制約因素分析

（一）中藥類產品技術含量低，出口產品結構不合理

盡管我國有大量中藥類產品，卻只能以中藥材和提取物為主要出口產品。2015年中藥類產品出口前10大市場中，中成藥或傳統藥出口占比超過90％，而其他高附加值產品出口不足10％。主要原因在于，我國中藥類產品技術含量低，加工方式粗糙。比如，德國企業用每斤幾塊錢價格，引進我國粗加工銀杏葉，進行深加工后研發制成，降低膽固醇藥品，價格高達幾百元。同樣是銀杏葉，國內只是粗加工，附加值極低；而德國企業進行深加工后，價格翻了幾百倍。國外藥企對科研投入的資金，占每年銷售額比重15％到20％，而我國大型藥企僅5％，不少國內企業仍依靠傳統工藝。在國際化當下，日本、德國中藥企業全程采用計算機控制，確保最終制成質量穩定一致的中藥制劑時，我國大部分企業，仍然采用半自動和人工化生產技術，藥品可控性極低。

（二）出口市場競爭激烈，中藥類產品競爭優勢不明顯

我國中藥類產品具有低附加值、低技術含量等特點，在國際市場競爭激烈情形下，很容易被他國產品所取代，競爭優勢不明顯。并且，日本97％的市場份額被前十大中藥企業所壟斷，僅一家津村株式會社，就占日本市場的76％。與此相比，我國中成藥制造高技術企業集中度不夠。2015年，雖然我國中藥企業數量多達1600家，但是我國大部分中藥制造企業多、雜、散，企業間產品差異較小，自創品牌難度較大，存在“千人一面”現象。這種狀況，嚴重制約中藥企業市場推廣能力。進入國際市場的品牌產品，只有同仁堂、天士力等少量中藥產品。致使中藥類產品在國際市場中影響力弱小，占比較低。據中國產業信息網數據顯示，2015年我國中草藥出口額占國際市場總額，僅2％。可見，中國中藥類產品附加值低，未形成有力的競爭優勢，難以有效拓寬銷售渠道，致使在國際中藥類產品市場上所占份額較低。

（三）知識產權保護意識薄弱，國際專利產品有限

知識產權作為涉及專利、商標、版權、植物新品種、商業秘密等領域的一個系統工程，成為各國激烈競爭的焦點。據商務部數據顯示，日韓兩國在國際中藥市場上擁有專利權產品已超過70％，而我國所占比例僅0.3％。相比日本、韓國中藥企業，在本國和國際同時申請專利，我國中藥企業往往注重既得利益，只關注申請國內專利，忽略國際專利，導致自國生產研制中藥，被國外企業搶先申請專利事件頻發。如，日本在我國“六神丸”基礎上研發“救心丸”，韓國在我國“牛黃清心丸”基礎上，開發“牛黃清心液”，年銷售額均達到上億美元，成為國際中藥知名品牌。我國中藥企業對知識產權的重視度不夠，保護意識薄弱，直接制約了國產中藥走進國際市場。

（四）中藥類產品貿易壁壘日漸升級，出口門檻漸高

隨著2004年《歐盟傳統草藥注冊指令》出臺，陸續實施重金屬、農藥殘留等限量檢測制度及有效物質定量檢測，如2010年，韓國發布《中藥殘留、污染物標準及試驗方法》，規定二氧化硫殘留量必須在30毫克/千克以下，受限中藥材涵蓋265種。同時，還出臺了“源頭管理”和“邊境管理”新措施，英國從2014年4月30日起，禁售未經許可的中藥類產品，進一步提高了進口門檻。此外，市場準入門檻升高，以歐盟出臺的《傳統植物藥注冊程序指令》規定來看，中草藥申請條件嚴苛，規定傳統草藥必須擁有30年的藥用歷史，才可有銷售資格，其中在歐盟地區至少有不低于15年的使用歷史，而國內大多數藥企，難以提供在歐洲有效的銷售證明。并且，在國際市場上，單個中成藥產品注冊成本，將近100萬元，而一家藥企一般生產多個產品，可見，申請費用比較高，對國內實力不強又缺乏資金支持的小企業，因準入成本高昂或無法滿足出口國的強制性標準，就難以打開國際市場，這勢必極大影響中藥企業出口前景。

三、完善中藥類產品貿易出口的升級途徑

（一）加大中醫藥國際標準的制定和應用力度，完善認證認可體系

中國需要將中醫藥國際標準的制定與應用做到有機結合，致力于以市場需求、合作引領和貿易為導向，建立并完善國際標準制定工作機制。在此基礎上，逐漸提升國際標準制定工作各個參與方的代表性，相關部門對企業采標應該予以鼓勵，并將采標工作與制定工作同時展開。同時，應該制定以市場為導向的企業化工作機制，政府對中藥行業協會、技術服務平臺等給予大力支持?？梢赃M行中醫藥國際標準認證認可研究，建立、完善適用于當前市場需求、符合中藥類產品出口貿易發展、遵守國際慣例的中醫藥國際標準認證認可體系。此外，中國應該運用產學研相結合手段，建設性地構建中醫藥國際標準化研發、制造平臺，在中醫藥國際標準體系建設中體現中國的主體性和話語權。

（二）創新中藥類產品國外營銷模式，充分發揮醫保商會引領作用

中藥類產品出口企業應該創新營銷模式，在海外設立重要產品連鎖店、形象店，使用一種新型的營銷模式，將中藥類產品銷售到世界各地。相關中藥類產品出口企業可以借鑒成都地奧和蘭州佛慈的發展經驗，成都地奧完成了在歐盟傳統藥注冊；蘭州佛慈的“濃縮當歸丸”已經進入瑞典國家藥品署。同時，佛慈的“元胡止痛片”、白云山的“板藍根顆?！币约坝淈S埔的“穿心蓮片”等均已在歐洲不同國家進入了注冊程序。此外，醫保商會應該組織國內有關中成藥企業到瑞典進行歐盟傳統藥注冊培訓，并考察瑞典藥品署和歐洲醫藥流通企業及醫院，探討產品注冊，共同努力，以實際業績進入歐盟市場并擴大市場份額，完善中藥以藥品身份進入歐盟的通道。

（三）加強中藥知識產權保護工作

隨著知識產權在國際經濟競爭中的作用日益上升，知識產權在中藥現代化、國際化進程中的促進作用越來越明顯。企業應加強對引進技術消化、吸收與創新成果的專利保護。將消化、吸收與創新，作為引進技術，創新技術的基本途徑。采取“以小換大”競爭策略，在國內，可以適當采取專利保護政策，利用后續專利法與在先專利法差距優勢，打破外資企業獨占專利權現象；對國外高新技術及其在中國申請專利，采取主動進攻策略。國內企業，也可依照市場需求，采取在別人專利產品基礎上，進行改進，從被動變為主動，進而積極申請后續專利。政府方面，普及知識產權保護方面的知識，進一步提高中藥企業知識產權保護意識。

（四）支持中藥企業進行技術創新研究

以中藥類產品市場化為標志，將技術創新開發研究和商品化生產有機結合，是中藥產業持續發展的基礎保障。企業應加強生產技術方面意識，消化、吸收先進生產技術、設備、加工工藝，規避國際市場相關中草藥農藥殘留、重金屬指標量。金融政策可向中藥行業傾斜，對制造企業適當減免增值稅和所得稅。實行低息、貼息、放寬還貸期限、降低申請條件等優惠政策。鼓勵和支持中藥研究與多學科領域交叉滲透，為中藥產業技術和產品創新提供新活力。▲

10.3969/j.issn.1003-5559.2016.10.013