放心、放手及其他

趙暢

領導者的責任，歸結起來，主要是出主意，用干部；既放心、放手使用干部又加強對他們的監督。

《資治通鑒》（卷一百七十五）有這樣一個故事：治書侍御史柳彧見隋文帝勤于聽政理事，百官大臣奏請過于煩瑣，于是上疏諫道：“近來常見陛下留心治國安民之道，不辭辛苦疲勞，這也是由于百官大臣懼怕獲罪，遇事不敢自己決斷，只好秉承陛下裁決，因此奏請過多，以至于營造等細小事情，支出少量財物等瑣碎雜務都在奏請之中。陛下在一日之內，須回復眾多大臣的奏請，以致常常天晚忘食，夜半未寢，整日為公文表章操心受累。敬請陛下體察我的誠摯之言，稍微減少一些瑣碎事務。”

作為一國之君的隋文帝，其聽政理事做到了夙興夜寐、不辭辛勞，很是難得，但問題是，其工作繁忙是建立在“百官大臣奏請過于煩瑣”之上的，而這就讓人生疑了。是啊，“百官大臣奏請”怎會“過于煩瑣”呢？

只是“由于百官大臣懼怕獲罪，遇事不敢自己決斷，只好秉承陛下裁決，因此奏請過多，以至于營造等細小事情，支出少量財物等瑣碎雜務都在奏請之中”。原來，問題雖出在百官大臣身上，根源卻在隋文帝自己。你隋文帝如此“留心治國安民之道”，大小事務統統加以包攬，意味著的就是你信不過手下的百官大臣，你既然信不過，那么，作為百官大臣“奏請過多，以至于營造等細小事情，支出少量財物等瑣碎雜務都在奏請之中”，也就不足為怪了。

或許是應了“不識廬山真面目，只緣身在此山中”之理，隋文帝之所以忽略了百官大臣的作用，是因為其囿于唯我獨尊、唯我自信的窠臼。其結果必然吃力不討好——不僅自己累得要命，百官大臣亦因為隋文帝的不信任而惴惴不安、畏首畏尾，以至而以“秉承陛下裁決”了之。

有道是，“當局者迷，旁觀者清”。作為治書侍御史的柳彧，他似乎比隋文帝看得明白，因而也才會這般上疏諫：“我聽說古代的圣明帝王，沒有比得上唐堯、虞舜的。唐堯、虞舜不過問細小的事務，所以被稱作圣明君主。虞舜委任禹、稷、契、皋陶、伯益五位大臣處理政務，唐堯則經常向掌管四方的諸侯詢問治國方針，都垂衣拱手，不為細小事務所累而天下大治。這就是所謂‘勞于求賢，逸于治事’。”柳彧之言，頗耐人尋味。想必，隋文帝該是有所領悟、有所改進的了。

雖說“用人不疑，疑人不用”值得商榷，但既用人，就須明職責、給任務，體現層級管理，在“一級抓一級，級級抓落實”中體現工作效率。否則，只相信自己而不相信別人，大權獨攬而小權又不放，事情怎干得過來，又怎么可能落小落細落實？隋文帝的偏頗就在這里，因為信不過百官大臣，那也就只能事無巨細而親力親為了。

想起唐太宗當年聽到景州錄事參軍張玄素的大名，便召見他，問他為政之道，張玄素直率地說：“以一個人（指皇帝）的智慧來決斷天下的事務，假使得失各占一半，乖謬失誤就已經很多，加上下臣諂諛，主上蒙蔽，國家不滅亡更待何時！陛下真能審慎地選拔大臣而讓他們各司其職，考察他們的成敗得失據以實施刑罰賞賜，哪里還用擔憂國家治理不好！”張玄素的一番話，是很有見地的，對于今天我們各級領導干部也不無啟迪。

記得毛澤東同志曾經說過，領導者的責任，歸結起來，主要是出主意，用干部。“出主意”，主要是指領導者要學會踱方步、抓謀略、把方向、搞決策，絕不要被一些瑣碎的小事纏繞而誤了大事；“用干部”，則主要是指領導者要按照“德才兼備、五湖四海”的原則，做到任人唯賢，盡最大可能將每一個干部用到最合適發揮他們作用的崗位上，并在明確其職責所在的同時，既放心、放手使用又加強對他們的監督。

領導者，“出主意”，不糾纏于煩瑣的小事，并不是不干事，而是強調干大事、干要事；“用干部”，加強必要的監督，也并非不信任干部，而是為了確保其在放手干事中少出錯、不出錯，更好地干對事、干成事。領導者要“懂全局，議大事，管本行”，誠乃此之謂也。

放心使用干部，就必須做到放手使用干部。只有明確了各級干部各自的職責，我們的監督才有目標，鞭策才有力量——對干部“有功賞，有罪罰”才有依據，尤其對一些缺失擔當而不作為、慢作為、濫作為、偽作為的干部的追責、問責才有威懾。

（摘自《解放日報》）