林存德：廣東貪官的“伯樂”

周群峰

林存德落馬后，據傳供出了一個向其行賄的“林氏榜單”，多位重量級廳官甚至省級官員在列。之所以有些職位更高的人向林存德行賄，是因為這位在廣東省委組織部副部長位上待了十年左右的人，官不大，權很實

落馬近兩年后，林存德即將迎來宣判。

8月12日，這名廣東省委組織部原副部長站到了東莞市中級人民法院的被告席上。公訴機關指控其在廣東省委組織部任職期間，利用職務便利，在干部提拔任用、工程承攬及安排人員入學、就業等方面為他人謀利，大肆收受賄賂，折合人民幣共計2400余萬元。

《南方日報》報道稱，庭審中，公訴人出示了相關證據，合議庭聽取了控辯雙方的意見，林存德當庭表示認罪悔罪。審判長宣布待合議后擇期宣判。

上述報道未提及林存德的具體犯罪事實，以及向其行賄的人員名單。

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，在廣東政壇，林是個“敏感人物”，很多人忌諱談這個人，他“位不高，權很重”，能量驚人：在省委組織部工作期間，主管地方干部的他對于地級市主要領導的任免，可以起到重要作用;在十八大至今廣東落馬的“四虎”中，至少有“兩虎”曾向他行過賄;傳聞他落馬后供出了一個曾對他行過賄的人員榜單，上面有多位曾在廣東地級市擔任過市委書記的官員。

林存德很神秘，至今未見官方公布其完整履歷，甚至連其出生年月都少有人知道。除了因工作原因出席一些地市領導干部大會，傳達省委關于地市黨政主要領導職務調整的決定外，他鮮少出現在新聞報道中。

作為一個廳局級副職，為什么很多級別高于他的官員對他競相折腰？神秘面紗背后的林存德，究竟有何能耐，成為廣東反腐劇中名副其實的“關鍵先生”？

雙面林部長

林存德落馬后，坊間傳言他和妻子、廣東省原副省長招玉芳都是廣東湛江市人。但湛江市多位知情者告訴《中國新聞周刊》，招玉芳的確為湛江人，但林存德籍貫湛江的說法屬于誤傳。

湛江籍經濟學博士胡炯鋒曾在大約十年前與林存德有過兩次直接接觸?！八H口跟我說過，他是海南人?！?/p>

“放過牛、種過地、當過兵”，胡炯鋒這樣講述他了解到的林存德身世。

（資料圖片）林存德。

1953年12月，林存德出生在海南省澄邁縣一個農村家庭。童年時，林存德一邊讀書，一邊還要當“放牛娃”。高中畢業后，林存德在海南一個農場工作了大約8年。此外，他還有過當民兵的履歷。大約在上世紀80年代，林存德離開海南，進入廣東省委組織部工作，從一名科員干起。2013年年底，他從廣東省委組織部副部長位子上退休。

公開報道顯示，林存德長期在廣東省委組織部任職，歷任廣東省委組織部科教干部處處長，廣東省委組織部干部五處處長，廣東省委組織部副廳級組織員、干部五處處長，廣東省委組織部副部長。

胡炯鋒稱，海南在1988年建省之前隸屬于廣東省管轄，林存德的老家澄邁縣與湛江雷州市隔海相望。

2014年9月29日，已經退休近一年的林存德被紀委人員帶走調查。

2015年初，廣東省紀委通過南粵清風網曬出2014年度該省“反腐成績單”。在被查處的部分落馬廳官名單中，林存德位列其中。

胡炯鋒稱，通過他與林存德兩次僅有的接觸，感覺林為人比較低調謙和，待人也算熱情。

《廉政瞭望》雜志曾援引一名接近廣東省委組織部的人士介紹，林存德在組織部工作期間口碑不錯，工作能力強，為人低調，甚至在外人看來還有些頗不得志的意味?！八睦掀哦际歉笔￠L了，而他到退休前還是一個副廳。在組織部副部長的排名中，林存德也一直排在三、五名。外界傳言他是常務副部長的說法并不準確。”

《中國新聞周刊》查閱相關資料，未發現林存德以廣東省委組織部常務副部長身份出現在公開報道中。

廣東一位退休的正廳級官員告訴《中國新聞周刊》，在省里開會時，他多次在會場跟林存德見過面，感覺他“為人還是比較客氣”。

廣東某高校一名教師告訴《中國新聞周刊》，他所在的學院與組織部有些關系，幾年前，該學院搞慶典，院長多次當面邀請林存德參加，都被其婉拒?！爱敃r感覺他有點傲慢。后來覺得這也許是他的做事風格和為官之道，不太喜歡在工作關系之外的公開場合拋頭露面?！?/p>

但在低調、謹慎、不愛拋頭露面的標簽之外，林存德還有另外一面，尤其是在酒場上。

一位了解廣東官場文化且與林存德有過直接接觸的知情人士告訴《中國新聞周刊》，林存德的“江湖味”比較濃，且酒量特別大。

該知情者也曾和今年4月落馬的廣東原省委常委、珠海原市委書記李嘉有過接觸。他說，李嘉給人的感覺是文質彬彬，而林存德與李嘉對比鮮明，尤其是在酒場上，“酒精考驗”的林存德匪氣非常明顯。

上述知情者說，有一次，一位在廣東地方上任職的女干部，跟時任省委組織部副部長林存德參加一個飯局。吃飯時，林存德不停與人推杯換盞，還多次勸這名女干部喝酒。這位女干部不得不喝，最終招架不住，直接掛吊瓶去了，而林存德卻仍面不改色。

林存德落馬后，他的妻子招玉芳也成為輿論關注的焦點。2011年1月，招玉芳由廣東省國土廳廳長升任廣東省副省長。2016年1月，廣東省十二屆人大常委會第二十三次會議表決通過決定，免去其廣東省副省長職務。

廣東省政府官方網站顯示，招玉芳，1955年11月生，廣東湛江人。目前，61歲的她身份為廣東省政府黨組成員，工作分工為：協助徐少華（省委常委、常務副省長）和何忠友兩名副省長抓中國（廣東）自由貿易試驗區建設和廣東省參與“一帶一路”建設工作。

落馬伏筆

多位受訪者告訴《中國新聞周刊》，林存德有過長達10年左右的廣東省委組織部副部長履歷，這段時間也是他發生腐敗行為的主要時間段。但是林具體哪一年開始任該職務，未見官方信息源透露。

《中國新聞周刊》在梳理相關公開報道時，查閱到兩個關鍵時間點。

《茂名學院報》曾報道，2001年2月16日，廣東省委組織部、廣東省教育工委、廣東省教育廳相關領導來校宣布茂名學院領導班子，茂名學院正科級以上干部參加了大會，會議由茂名市副市長林日娣主持，廣東省委組織部科技干部處處長林存德在大會上宣讀了相關任免通知。

另據暨南大學官網的消息，2005年9月19日下午，由中共廣東省委組織部主辦、暨南大學承辦的廣東省領導干部企業管理專業培訓班開學典禮在暨南大學舉行。暨南大學校長劉人懷，黨委書記蔣述卓，中共廣東省委組織部副部長林存德等出席了典禮。

結合上述兩條新聞推斷，林存德是在2001-2005年之間開始上任廣東省委組織部副部長。至其2013年退休，他在該崗位上工作了大約8-12年。

值得注意的是，林存德退休前，還以廣東省委組織部副部長身份主持了一項重要的工作——2011年廣東省市縣領導班子換屆。

2012年1月18日，廣東省委組織部召開市縣換屆工作新聞發布會，宣布2011年廣東省市縣領導班子換屆工作結束，20個市121個縣（市、區）領導班子全部選舉產生。

在新聞發布會上，時任廣東省委組織部副部長林存德介紹，2011年是廣東省市縣領導班子集中換屆年。整個市縣換屆工作于2011年5月正式啟動，除深圳市已于2010年換屆外，到2012年1月，20個地級市、121個縣（市、區）兩級黨代會、人代會、政協會順利完成，新的領導班子全部選舉產生。廣東省委批復的20個市換屆人事安排方案和各地級以上市委批復的縣級人事安排方案100%順利實現，組織提名的人選100%高票當選，這標志著廣東省市縣領導班子換屆工作圓滿結束。

該發布會對此次換屆工作“評價頗高”，說此次換屆工作做到了組織嚴密，程序規范，統籌推進，平穩有序，風清氣正?！爸攸c突出了‘擴大民主、推進改革、嚴肅紀律三大舉措”。

2011年5月，在廣東省委組織部的新聞發布會上，林存德還以省市縣領導班子換屆工作聯席會議辦公室主任的身份發表講話，說搞好換屆工作是當年組織部13項重點工作之首。在介紹換屆工作的“六個突出”時，他特別強調要“選優配強黨政正職”，也要“突出營造風清氣正的換屆環境”。

但是，多位此次換屆時升遷的官員后來相繼“出事”。如萬慶良，當時由廣州市委副書記、市長升任市委書記;李嘉，當時由梅州市委書記升任珠海市委書記;朱澤君，由梅州市長升任市委書記;梁毅民，由茂名市長升任市委書記。

其中的萬慶良、李嘉，后來都躋身廣東省委常委序列。

十八大至今，廣東已打下“四虎”。除上述二人外，還包括廣東省原政協主席朱明國和廣東省原副省長劉志庚。萬慶良和朱明國此前為第十八屆中央候補委員。

坊間傳言，至少有萬慶良、李嘉、梁毅民、陳弘平（揭陽原市委書記）四位原市委書記，被指與林“關系不正當”。

除了上述已經被公開宣布落馬的四人，還有其他擔任過市委書記的官員被傳正被調查。

廣東一位退休的副廳級官員對《中國新聞周刊》透露，2011年，某60后官員出任位于廣東省中西部某地級市的市委書記。今年3月，她轉任廣東省政府副秘書長，但是僅僅履新不到3個月，就遭遇免職，現在正處在被調查階段。

事實上，萬慶良、李嘉等人早在地市工作期間，就被傳有大量舉報信?？稍诼漶R前，這些官員卻一路被帶病提拔，總能在關鍵時候遇到“伯樂”，難免引人猜測。

輿論認為，因多個得益于這次換屆而仕途升遷的重要官員紛紛落馬，也使得這次換屆為林存德的最終落馬埋下“伏筆”。

“林氏榜單”

《中國新聞周刊》梳理相關案情發現，這些涉嫌跟林存德進行過利益輸送的落馬官員，行賄的心態各有不同，有人為了在職務調整時獲得升遷機會;有人預感要被查，托林存德疏通關系;有人看到其他重要崗位有落馬人員，想搶先一步去補肥缺;有人為了混進其圈子，結交更多省級要員;還有人為了借其力量，擺平“不聽話的下屬”。

多個信息源透露，中紀委在查辦萬慶良案過程時，發現林存德涉嫌違法違紀的線索，遂將線索移交廣東省紀委，要求查辦此案。

2011年底，萬慶良調任廣州市市長僅一年零八個月后，當選為廣州市委書記，此后又先后當選廣東省委常委和十八屆中央候補委員，一時風光無兩。但隨著他曾主政過多年的揭陽市爆發貪腐窩案，萬慶良將被查的消息開始在坊間流傳。

2014年6月27日，中央紀委宣布，萬慶良涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查，他也成為十八大后落馬的廣東首虎。

據悉，在被調查的過程中，萬慶良供出了林存德，承認自己為從廣州市市長升任市委書記，向林存德進行了利益輸送。此外，他預感自己被調查后，還曾請托林存德疏通關系。紀檢部門根據萬反饋的這一線索，在萬落馬大約3個月后，將林存德帶走調查。

有知情者稱，林存德的落馬，是促使廣東反腐數字“飆升”的原因之一。

近年來，廣東省反腐力度備受矚目，該省廳官落馬數量在全國領先。公開數據顯示，十八大至今，廣東查處的廳官數量已經接近400人：2013年38人、2014年95人、2015年170人、2016年1-7月共計88人。

據傳，林落馬后，供出了一個向其行賄官員的名單?！吨袊侣勚芸钒l現，這份“林氏榜單”上的官員有100多人。對于這份榜單的人數，還有一些其他的說法。

據財新記者了解，林存德在接受調查期間，供出向其行賄的官員人數不下50人。對這些官員，紀檢部門已根據情節嚴重程度分別給予不同處分，一些涉嫌犯罪的官員已移交司法部門。

湛江市一位知情者告訴《中國新聞周刊》，該市已有4名現任官員，因涉林存德案受到黨內警告處分。

除了萬慶良，廣東省還有多位原市委書記疑涉林存德案。

2016年3月23日，據中央紀委監察部網站消息，廣東省委常委、珠海市委書記李嘉涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

早在2013年底，中央第八巡視組進駐廣東后，就收到了對時任廣東省委常委、珠海市委書記李嘉的舉報材料，主要指向其在梅州任上的違紀違法行為。有當地知情者透露，李在由梅州副市長升任市長，和由市長升任市委書記的過程中，都涉嫌向林存德進行過利益輸送。

2012年12月，因涉嫌嚴重違紀問題，揭陽市原市委書記陳弘平接受組織調查。2015年4月21日，陳弘平貪腐案在佛山中院第一法庭開庭。

據檢察機關的指控，2011年，陳弘平為能在地級市領導班子換屆后繼續留任揭陽市委書記，以及留任后能按自己的意愿對揭陽市領導班子人員進行調整，向林存德賄送100萬港幣。2012年10月，林存德將這100萬元港幣退還給了陳弘平。

對于行賄指控，陳弘平承認的確送了100萬給林存德。但是他認為，他作為一個地方的市委書記，去留由省委決定，與林存德沒有關系。他送錢給林，是因為他覺得當時政府的兩名主要人物拉幫結派，影響了工作，他作為市委書記，有責任向主管的組織部副部長匯報。當時他還想讓這些人的崗位做個調整，于是趁著去省里開會的時間，找到了林存德，希望他可以解決這個問題，同時把100萬送給了他?！拔宜湾X是為了公不是為私?！?/p>

茂名的原市委書記也上了“林氏榜單”。

2014年9月20日，央視《新聞調查》節目播出《高墻里的官員們》，揭秘了幾個落馬官員的獄中生活。正在廣東陽江監獄服刑的茂名原市委書記羅蔭國是該節目主角之一。在電視畫面上，穿著囚服、剃著光頭的羅蔭國，稱自己每日去車間勞動，加工4000個燈泡。

當時，時任茂名市委書記的梁毅民也看到了這段影像。此后，他還在會議上提及此事，并勸誡下屬們要汲取教訓，潔身自好。但是僅僅一個月之后，梁毅民落馬。

2014年10月31日，南粵清風網發布消息稱，茂名市委書記、市人大常委會主任梁毅民正在接受組織調查。關于梁毅民的落馬，坊間傳言不少。有稱他在佛山期間與某些富商之間有錢權交易關系。一名熟悉當地政情的人士介紹，梁極有可能是受原林存德案的牽連。

《廉政瞭望》雜志援引當地一位政壇人士的話說，梁毅民當初傾力結交的省上要員中，林存德就是其中的一位關鍵人物。

林存德落馬后，還牽出深圳市原政法委書記蔣尊玉。蔣尊玉是十八大至今，深圳市落馬的最高級別官員。

2009年10月24日，深圳市龍崗區原區委書記余偉良涉嫌嚴重違紀落馬。同日，在深圳市龍崗區召開的全區干部大會上，蔣尊玉被任命為龍崗區委書記。

當地官場和坊間都在盛傳，蔣尊玉獲得的這頂副廳級官帽，是向林存德進行利益輸送換來的。

深圳多位知情者向《中國新聞周刊》透露，余偉良落馬時，蔣尊玉剛剛從深圳市水務局局長任上調任深圳市人居環境委員會主任僅僅2個月，他為了去填補這個空缺，向林存德行賄數百萬元。“當時很多人說老蔣調動頻繁，這次去龍崗做書記，這個位置確實是個肥缺?！?/p>

此外，有些官員為從區縣去省里當廳官，也涉嫌向林行賄。

2010年7月，時年48歲的林楚欣由南雄（隸屬韶關的縣級市）市委書記升任廣東省財政廳副廳長。知情者透露，在這次由正處升為副廳的過程中，林楚欣涉嫌向林存德行賄。2014年12月12日，據廣東紀委監察廳網站消息，林楚欣涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調查。

林存德究竟牽出多少個官員，尚待官方的進一步披露。

“選官之官”的權力

因干部培訓事宜，中山大學政治與公共事務管理學院院長肖濱曾跟林存德有過直接接觸。肖濱認為，林存德案與官員異地任職有一定關系。

肖濱稱，為避免或降低本地官員的腐敗幾率，近年來，許多重要領導崗位的一把手，例如組織部長、紀委書記等，基本由異地派來任職。但是，他們一開始往往對當地的干部狀況、風土人情等并不熟悉，這就為熟悉當地情況且掌握重要權力的副職提供了插手的機會。

“所以說，領導干部異地任職的出發點是好的，但是還需要完善一系列配套措施。林存德案件說明，我們不應把領導干部異地任職看得過于理想化?！?/p>

組織部官員是“選官之官”，有分析認為，選官之官搞腐敗，其結果是災難性的，不僅給群眾的觀感極差，影響了群眾對官員信任度，還帶壞了干部隊伍和政治生態，最后一個人出事，一群干部跟著出事。

林存德的落馬，也引發輿論對如何管好組織部官員，杜絕這類官員腐敗的熱議。肖濱認為，按照目前的制度，組織部門的領導并不能直接決定干部的升遷提拔，但掌控了篩選環節?！敖M織部擋你一下你就進不來，拉你一下你就可能有機會，這使組織部門的權力很大?！?/p>

對于如何管好“選官之官”，肖濱認為，首先，組織部工作的透明度還要加大。在黨內的部門中，宣傳部、統戰部等對外界聯系較多，開放性稍強，黨委里面最神秘的就是組織部。

另外，肖濱認為，組織部門領導班子的配置要精心細致。“不僅要選好一把手，而且要在結構上下功夫，要精心配置好整個班子?！?/p>

肖濱還建議，組織部干部任職期限不能太長。林存德長期在組織部任職，在副部長位子上干了10年左右。在這個位子上久了，難免會編織成牢靠而龐大的關系網，話語權越來越大。地方官員看到這一點，就追求長線投資，“養林存德千日，用林存德一時”。如果對組織部領導崗位適時輪換，不斷補充新人，就會讓想“長線投資”的人失去了目標。