律師“趕考”法官

徐天

近些年來，法官面向律師招考的口子越開越大。擁有權利優先視角的律師的加入，也被認為會對法律適用上的國家工具主義和政治實用主義做出剛性的矯正。但在本輪司法改革實施員額制的背景下，究竟能給律師留出多少名額進行公開選拔，尚待觀察

當穿著一身商務裝的商建剛出現在媒體面前的時候，所有人都覺得，他根本不像個法官。

深色西服，白領藍條紋襯衣，與之色系相配的深藍色彩條領帶。襯衣的白色袖口比西裝袖長一截，露出別致的袖扣。

這是商建剛從律師轉為法官的第一天。

2015年，上海市成立遴選委員會，遴選一名三級高級法官。從事律師工作16年的商建剛，通過遴選，最終成為上海市二中院的三級高級法官。

這是許多法官從業二三十年都不一定能得到的位置。

作為司法改革的一部分，2016年6月2日，《從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》實施，鼓勵法律人才參與應聘法官。

實際上，多年來，法官與律師之間并非前者向后者的單向流動，也有一些人像商建剛一樣，選擇成為一名法官。

認工資還是認死理？

1984年，20歲的安徽徽州人汪利民畢業于北京大學法律系，進入安徽省司法廳工作。司法廳的領導問他想做什么，他說，想做律師。

這不是心血來潮，汪利民對這個職業選擇思考了許久。

他第一次對律師行業有印象，是公審林彪、江青反革命集團的時候，他看到律師為被告人辯護。這個行業在那時的中國并不怎么討喜。很多人認為，律師是“為壞人說話的”。

法學專業的汪利民不這么想。大二寒假，他在北京市海淀區的法律顧問處實習了一個月，跟著律師跑法院、辦案子。他覺得雖然在很多案件中被告人有罪，但他們也有自己的權利，律師就是從另一個角度維護公平正義的職業。

汪利民為之吸引，很想去試試。

1984年底，因審判經濟案件的需要，法院已有經濟庭，省司法廳開始籌備安徽省經濟律師事務所。鑒于汪利民想做律師，司法廳派他到律所工作。汪利民成了“少數派”，同班51個同學，他是第一個也是當時唯一一個做律師的。事實上，國辦律所的律師屬于公職，待遇和公務員、事業單位一致。

他的業務并不多，主要以民事案件為主。他也會出去向企業毛遂自薦，做他們的法律顧問。但人們的法律意識普遍不太強，有時即使本單位遇到問題，也不一定會想起來找律師。

1992鄧小平南巡后，律所像其他企業一樣，開始實行效益工資。汪利民的工資和公務員逐漸拉開了距離，到90年代中后期，已明顯優于公務員。

姜巖也感受到了這種工資差距。

姜巖在1994年畢業于沿海某省重點大學的法律系。他學的是國際經濟法，涉及英語、經濟和法學。畢業時，全班30多名同學，選擇做法官的只有一人，另有一位同學做了公務員，包括姜巖在內的大多數人都去了生意場。

姜巖本有機會被分配到法院工作。但學校的師兄告訴他，法院的工資只有三百多元，入不敷出，如果去了企業，至少是兩三倍的收入。姜巖聽了師兄的勸，成為貿易公司的職員。

畢業一年之后，姜巖一邊工作一邊學習，通過了律師資格證考試。那時，國家政策寬松，允許他們做兼職律師。姜巖一邊在貿易公司工作，一邊兼職做律師。

很快，他就發現身為法律人在做生意時的掣肘。他膽子“很小”、拘束很多，該打擦邊球的時候往往先考慮萬一出問題怎么辦，稍有風險的事情都不敢放手去做。

1998年初，姜巖選擇成為專職律師。但僅僅幾個月后，他的事業再次轉軌。

姜巖向《中國新聞周刊》回憶，成為專職律師之后，一切收入都靠接案子。他個性內向而認死理，如果一開始就覺得當事人是過錯方，他一般會選擇不接案子;如果開庭之后對方拿出了一些強有力的證據，證明姜巖的當事人是過錯方，他甚至會勸當事人撤訴。

姜巖的父親是一名法官，他深知兒子的個性，在退休前，要求兒子“歸隊”。

姜巖決定參加公務員考試，進入法院。此時，公務員考試剛剛開始沒多久，熱度很低，他所報考的法院基本是四個人競爭一個崗位。

1998年10月，姜巖進入法院，工資一千多元，比他做律師時收入少了至少一半。

律師與法官的分界線

姜巖的師妹也選擇了與他一樣的路徑。

1996年畢業于同一所大學相同專業的程欣，先是在畢業后進入貿易公司，一年多之后通過律考后，進入律所工作。

做律師，曾經給她帶來了一些成就感。她和別人曾辦過一個案子，檢方以搶劫罪起訴他們的當事人，程欣則以更輕的尋釁滋事罪辯護。通過細致的證據收集和專業的法律分析，法官最終采信了他們的意見。

但她漸漸發現，在律所能利用自己專業知識的案件并不多，且多數都是小案子。另外，高收入意味著很大的壓力，這并不是她最想過的生活。

2000年，程欣參加了法院的招考。崗位要求很高，包括英語水平、計算機水平等，符合條件的人并不多，最終有二十多人競爭四個名額，程欣被錄取。

由于在律所待的時間很短，案源也不多，收入不算很高，跟她進法院時的收入差不多，在2000元左右。

此時，已經做了14年律師的汪利民，走到了職業的巔峰。

1992年底，汪利民被推舉為他所在的國辦所的負責人。90年代后期，國辦律所改革，與司法行政機關脫鉤、轉制，汪利民和另外三人創辦了合伙制律所。

事實上，這個念頭由來已久。早在上世紀90年代初，合作制律所在各地開始試點，汪利民就已經動了念頭，但申請被領導否決。這一次，機會來了。

汪利民此時已經有了較高的知名度，他是全國律協理事、全國青聯委員、安徽省政協委員、安徽省律協副會長。

與姜巖、程欣這些初入職場的新人不同，2000年，在創辦合伙所的第一年，汪利民的年收入達到六七十萬元。

但此時，汪利民做出了和姜巖、程欣一樣的決定，離開律師行業，成為法官。

2001年11月，安徽省面向社會招考15個廳級領導干部，其中一個崗位是省高院的黨外副院長。

汪利民當時是無黨派人士、擁有高級職稱，在國辦所時還是處級干部，符合報考條件。

自大學畢業后進入國辦所成為律師，汪利民已在這個行業待了17年。從職業經歷來說，他覺得在一個行業待這么久，已經足夠。既然有機會改變，不妨試一試。

汪利民在大學時就曾想過，有了豐富的律師執業經歷后，他希望能在中年時成為法官。工作17年，他沒有改變原來的想法。

“對很多法律人來說，法官是法律職業的高級階段。”汪利民這樣告訴《中國新聞周刊》。

父親對他的選擇有些不解：現在官員的名聲不太好，為什么要去當官呢？汪利民向父親保證，自己會努力做一個正派的好官。

他和幾十人一起參加了考試，筆試后有六人進入面試，面試后有三人進行考核，汪利民最終得到了這個職位，成為安徽省高院的黨外副院長。

任命下來之后，汪利民退出合伙，交接了律所的案件，卸下了律協的種種名頭。雖然對收入的縮水已有心理準備，但他還是感受到了一種落差：第一個月，他拿了不到2000元。

他是副院長，很少在一線審案。但遇上疑難復雜的案件，合議庭吃不準，汪利民會組織法官擴大討論。汪利民給出自己的觀點，有時會被合議庭采納，并最終形成案件的判決。當判決結果被證實社會效果、法律效果都很好時，汪利民體會到了做法官的成就感。

但他也發現，律師與法官之間，存在著一條清晰的分界線。

他是改革開放以后最早的那批律師，與身邊的許多法官共同成長，彼此之間并沒有太多心理上的隔閡。但讓這個群體完全接納他，仍然需要一個過程。

他發現，律師的社會接觸面比較廣，考慮問題比較周到，也習慣了從平等的角度看待當事人。而一畢業就成為法官的人，思維方式比較受局限，缺少律師獨到的視角。并且，由于一直坐在審判臺上，很多人習慣了自上而下的思維。

汪利民成了多數法官潛意識中的那個另類分子、少數人。

姜巖也有類似的感受。他發現，兩個群體各有一套思維方式：法官覺得律師掙錢太容易，好像開一次庭就能拿一筆錢。律師則覺得法官坐在審判臺上，不容易聆聽他人的意見。

他喜歡“法律共同體”這個說法，兩個群體之間產生流動，可以讓他們各自換位思考，理解對方。

為“官”不易

2007年，當周桐和姜巖、程欣一樣從這所重點大學的法律系畢業時，他的選擇就沒有那么容易了。

周桐原準備一路升學，留校任教，從事法學研究工作，但考研的失敗讓他可選擇的范圍很窄。他沒有收到特別好的企業的錄用通知，最后只得去律所，從律師助理做起。

周桐對律師助理沒有具體的了解。工作后，他發現，律師助理就是給律師打下手、幫跑腿，比如幫著起草法律文件，幫著去法院立案、拿材料，跟著律師一起出差等，非?，嵥椤?/p>

他在做助理的第二年通過了司法考試。如果繼續工作，他可以成為實習律師，并在一年后轉為正式律師。

周桐卻選擇了放棄。

父母在其中起了很大的作用。他們早就勸周桐轉行。一方面是因為收入不算高，另外，在父母眼里，律師這個職業也不太高尚。

父母勸他考公務員，成為一個“官”。他被催促著向前走，報考了公務員，通過了1：20的筆試和1：3的面試，最終進入法院。他用四年時間從書記員成為法官，工資漲到了每個月五千元。

周桐說自己的工作說起來很簡單，就是閱卷、調解、開庭、取證。成為法官的第一年，他的案件不是很多，早上八點上班，下午六點下班，中間有午休的一小時。

但漸漸地，他感覺到了工作的壓力。一個是案件的數量逐漸增多，平均幾天就要處理一個案子;另外，審判質量的要求也要來越高，相應的追責制度像一堵無形的墻。他每周總有兩三天要留下加班，有時周末也得回單位加班。

他有時候還會感覺到有心無力。有的當事人一旦輸了官司，就認定是法官收受了對方的好處。

這個感受，做了將近15年法官的汪利民也有。

說到這里，汪利民嘆了一口氣。他現在還是全國政協委員、民盟安徽省委副主席，然而他又很明白，法官這個職業社會的負面評價過多，感受不到職業尊榮感。

“不僅是收入問題，廣大法官拿著比律師低得多的工資，辛勤工作，卻沒有得到應有的社會尊重、社會認同?！蓖衾裾f。

當周桐被問起是否被“法官離職潮”影響時，他說自己不會受到影響，并且認為兩種職業互有來往，是件好事。

他也希望社會能理解法官這個群體?！按_實有受賄、徇私枉法之人，但在目前司法尚難以真正獨立的大背景下，若發生一些錯案就苛責某一位法官，是不公平的?！?/p>

有兩組數字似乎能說明問題。在程欣的同班同學中，最初選擇做法官的有三人，現在仍是這三人在堅守。而在姜巖的同班同學中，最初選擇做法官的有兩人，現在僅有他一人。

口子要開多大

如上文所述，像姜巖、程欣、周桐這樣，通過公務員考試進入法院的，多數是年輕的、從業時間不算久的律師。

而像汪利民這樣，通過公開招考進入法院，直接擔任相關行政職務的資深律師，全國各地也試點多年。

據媒體報道，1999年3月，最高人民法院在北京地區公開招考高級律師進法院，情況并不是很理想，但仍算是史無前例的開端。

2002年，汪利民成了全國首位由執業律師出任的省高院副院長，其他省份也開始了陸續招考。

2003年，陜西長安縣人王松敏被任命為陜西省高院副院長。他從1981年開始從事律師工作，比汪利民入行時間還早。不同的是，擔任律師十五年后，他被選拔擔任西安市司法局副局長，隨后的1999年調任西安市中級人民法院任副院長，四年后，成為省高院副院長。

據相關媒體報道，2004年6月3日，在最高人民法院、司法部召開的貫徹落實《關于規范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規定》電視電話會議上，時任最高人民法院院長肖揚說：“我們提倡剛畢業的法律專業大學生先去做律師，以獲得訴訟經驗、社會閱歷和一定的經濟收入，為將來成為一名合格的甚至資深的法官奠定良好的基礎;同時，我們也提倡具有多年律師經驗、品行端正、閱歷豐富、聲名卓著、資產富有的律師來當法官，以改進我們法官隊伍的構成?！?/p>

逐漸地，面向社會公開招考的法官多了起來。

2007年，經過全省公開招考，安徽律師朱云飛出任安徽省阜陽市中級人民法院副院長，另一名律師王時銀出任安徽省亳州市中級人民法院副院長。據當時媒體報道，還有多名律師經選調在最高人民法院擔任法官。

2010年，中央辦公廳和國務院辦公廳轉發《關于加強和改進律師工作的意見》，其中明確提出了“在優秀律師中選拔法官、檢察官”。

2013年12月13日，最高人民法院公告稱，面向社會公開選拔五名高層次審判人才。這對最高院來說，兩個副局級、三個正處級崗位拿出來公開招考，尚屬第一次。

此次報名共有195人，其中有75名律師。最終，有15年律師從業經驗的賈清林入圍，成為最高人民法院民事審判庭審判長，42歲的他也是五名入選者中最年輕的一位。

當時，賈清林接受媒體采訪時說，選擇從律師轉身為法官，是因為“自己還心懷一點兒理想主義，希望能在司法進步、司法改革過程中，起到些許作用”。

2014年，十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度?！?/p>

2015年，本文開頭所提到的商建剛就成為了本輪司法改革中，從律師轉為法官的第一人。

在4月下旬的報名期間，上海市高級法院收到9人的報考簡歷，最終通過資格審查的有5人。

5月9日，上海市法官遴選工作辦公室組織筆試，5人全部通過。5月31日，市法官、檢察官遴選委員會召開第四次全體會議，對5人進行面試。經投票表決后，商建剛最終成為三級高級法官的建議人選。

當時，上海市委政法委副書記、上海司法體制改革試點工作推進小組辦公室主任王教生接受媒體采訪時說，從律師法學家中遴選法官和檢察官，是這次上海司法體制改革的一個亮點。

“選拔優秀律師和法學家到司法實務一線工作，有利于提升司法工作的整體水平，進一步暢通人才交流渠道，促使法官、檢察官內部增強競爭機制，優勝劣汰。”

有評論認為，由于從業性質的差異，律師理解和運用法律多從權利的角度切入，其職業出發點就在于保障權利以及實現相互沖突的權利之間的協調和平衡。這樣的職務視角和出發點，更加契合權利時代的要求。以這樣的視角理解和運作法律，將使剛性的法律在實際適用時，可以體現出更顯著的權利時代的特點。

同時，通過律師被選任為法官和檢察官，還將從權利優先的角度，對法律適用上的國家工具主義和政治實用主義做出剛性的矯正，從而增加法律的公正度，由此實現更大程度上的社會公平與正義。

隨著各地法院、檢察院相繼開展從律師和法學專家中選拔法官、檢察官，這項工作已經顯露出效果。但這樣的選拔并不系統，標準和程序也不統一。

2016年3月22日，中央全面深化改革領導小組審議了《關于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》，并于6月2日實施。

《辦法》明確提出，將從律師、法學專家中選拔業務骨干納入立法、司法隊伍建設的規劃，并確立了選拔標準，規定了以考核審查為基本方式的選拔方法，明確了確定職級及待遇的原則。評論認為，這意味著，這一工作將逐步走向規范。

過去，汪利民曾在接受媒體采訪時說：“很多律師和學者希望當法官，如果僅通過考試，考不上很沒面子，因為他已經是知名教授或律師。所以可以考慮由律師協會、學校等推薦，再多方面考核這些人的業績、人品等。”

此次公布的選拔辦法，就做出了相應的規定，包括公開選拔主要采取考察考核而非考試的方式進行，以及在選拔程序中，專門設置了律師協會或法學會出具評估意見，法官、檢察官遴選委員會等進行專業把關等。

但也有人表示，在本輪司法改革實施員額制的前提下，究竟能給律師留出多少名額進行公開選拔，尚無法判斷。

賈清林在成為法官之后，曾在接受媒體采訪時說：“從律師中選拔法官的通道應該打通，這對于整個司法進步會起正面作用，相信未來這個口子會越開越大?！?/p>

（應采訪對象要求，姜巖、程欣、周桐均為化名。實習生謝君怡對本文亦有貢獻。）