張德江訪港：中央對香港事務(wù)“吹暖風(fēng)”

徐方清

張德江此番視察香港，將中央對“一國兩制”的態(tài)度講清楚，將“本土”與“港獨(dú)”清楚界定并加以區(qū)分，有助于化解現(xiàn)時香港社會的撕裂與對立，打消香港社會對“一國兩制”的一些疑慮，鞏固香港民眾對“一國兩制”的信心；并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國兩制”框架下來討論，避免有關(guān)討論在言論自由的社會氣氛中“走火入魔”

5月17日中午到19日中午，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江對香港進(jìn)行了為期三天的“旋風(fēng)式”視察。兼任中央港澳工作協(xié)調(diào)小組組長的張德江，是中共十八大后首位到訪香港的中央政治局常委。在總共只有約48小時的時間里，張德江在香港出席了18場活動，涉及民生、經(jīng)濟(jì)、政治等不同領(lǐng)域。曾主政與香港緊鄰的廣東省多年的張德江，也展現(xiàn)出他對于香港事務(wù)的熟悉。

張德江在抵達(dá)香港后表示，此行目的是“看、聽、講”。這有別于以往多年中央領(lǐng)導(dǎo)人來港的情況。2011年，時任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪問香港，表示要“多走走、多看看、多聽聽”；2012年，時任國家主席胡錦濤到香港出席慶祝香港回歸祖國15周年活動時則表示“多走一走看一看”。而張德江此番視察香港，除了“看、聽”，他還多次坦誠地“講”。

張德江所“講”的重點(diǎn)，不僅有向香港講述“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖及肯定香港在此重大國策上有獨(dú)特的角色與優(yōu)勢，更重要的是重申中央對“一國兩制”的決心堅定不移，不會有所謂“一國一制”“50年就變”抑或是香港“內(nèi)地化”的做法。

此外，張德江還對“本土”與“港獨(dú)”做了清楚的定義與區(qū)分。他指出，“一國兩制”的一項主要內(nèi)涵就是保持香港原有的社會、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，“港人治港”、高度自治，這就是對香港“本土”實(shí)際情況的最好照顧。現(xiàn)在，有極少數(shù)人排斥一國、抗拒中央，甚至公然打出“港獨(dú)”的旗號，這不是“本土”問題，而是以“本土”之名行“分離”之實(shí)。

“看、聽、講”推動香港回到理性軌道

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞曾說過，“香港是一本難讀的書。”香港之難讀，難在這里與內(nèi)地分治一百多年，而過去很長時間里香港的教育里沒有關(guān)于國家的教育。香港傳媒享有自由，但又素質(zhì)參差不齊，各種聲音充斥社會，社會情緒容易發(fā)酵。

也因此，“一國兩制”在香港實(shí)施了19年后，如張德江所言，“有過一些波折”。

全國港澳研究會副會長劉兆佳指出，現(xiàn)在香港社會的對立氣氛是前所未有的激烈，且有港人及內(nèi)地人士認(rèn)為香港已失去經(jīng)濟(jì)價值，甚至已成中國的“政治包袱”，擔(dān)心中央對香港的“一國兩制”政策會有動搖。

如今，距離2016年9月的立法會選舉、12月的選舉委員會選舉、2017年3月的香港特區(qū)政府行政長官選舉已經(jīng)不遠(yuǎn)，這樣的時間點(diǎn)，使得張德江此次對香港的視察被賦予了更多的含義。

張德江此行除了專程視察了香港發(fā)展局外，還前往香港圣公會將軍澳安老服務(wù)大樓，看望老人，實(shí)地了解特區(qū)政府應(yīng)對人口老齡化的多元化安老策略，并專程到九龍觀塘安翠街參觀正在興建的安達(dá)邨資助房屋項目。觀塘區(qū)議會副主席洪錦鉉認(rèn)為，張德江選擇的“看”，說明他很清楚香港面臨的情況，老齡化問題以及住房問題在香港已經(jīng)非常突出。而參觀科技園也說明他關(guān)心香港的創(chuàng)新科技發(fā)展，這是關(guān)系到香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

張德江在香港視察民生設(shè)施時，一些香港市民自發(fā)到場迎接，并打出了“德叔，您好”的標(biāo)語。

對于張德江此行的“聽”，香港媒體的關(guān)注焦點(diǎn)放在了他與立法會議員特別是四位被認(rèn)為是“反對派”的議員的會面。張德江不主張稱呼四位議員為反對派，表示不分幫派，要多聽不同意見。港區(qū)全國人大代表、民建聯(lián)副主席陳勇認(rèn)為，中央再次伸出“友誼之手”“橄欖枝”，期望經(jīng)過這一次與泛民議員的會面，能夠促成香港大部分比較理性、肯守護(hù)法治的溫和理性泛民有更好機(jī)會同國家領(lǐng)導(dǎo)人面對面近距離溝通，雖然不能寄望一次見面就解決所有問題，但至少這是個向好的趨勢。

張德江的“講”，主要是在四個場合： 5月17日中午，張德江抵達(dá)機(jī)場時發(fā)表講話；5月18日上午，張德江出席“一帶一路”論壇并發(fā)表主旨演講；5月18日晚，張德江在香港會展中心參加香港社會各界歡迎晚宴并發(fā)表講話，以“勿忘初心”“保持耐心”“堅定信心”概括對“一國兩制”和香港問題的看法，勉勵香港社會各界堅定“一國兩制”事業(yè)和香港前景的信心；5月19日上午，張德江與200多名香港各界人士見面并發(fā)表講話。

5月19日上午讓人印象非常深刻的脫稿講話中，張德江談到了香港社會團(tuán)結(jié)問題。他指出，香港是個多元社會，文化多元、思想多元、利益多元、訴求多元，這很正常，但前提是得為香港好，要在“一國兩制”、基本法的前提下。“大家是坐在一條船上的，香港好大家都好，香港亂了，大家跟著一起買單。”他還強(qiáng)調(diào)指出， 這不是小事，希望大家合舟共濟(jì)，共同努力。

在這次約十分鐘的講話過程中還發(fā)生了一個小插曲，現(xiàn)場有年紀(jì)較長的與會人士出現(xiàn)身體不適，張德江幾次中斷講話詢問其身體“有沒有問題”，請隨團(tuán)醫(yī)生檢查，并開玩笑稱“怪我講話太長”。

張德江在幾次講話中所釋放的信息是，中央會堅守“一國兩制”和基本法，“回歸19年來，盡管有這樣那樣的波折，甚至說當(dāng)前有這樣那樣的問題，但是實(shí)踐還是證明基本法是正確的、可行的；‘一國兩制是正確的、可行的。”其講話還被香港一些媒體認(rèn)為是中央對香港事務(wù)“吹暖風(fēng)”，旨在化解香港社會日益嚴(yán)重的撕裂氣氛。

近期，香港社會因香港“二次前途談判”（所謂“2047問題”）出現(xiàn)了一些急躁盲動的情緒，張德江的講話對于抑制這些情緒將會起到效果，并對明確港人的方向感十分重要，可望推動香港社會重回原來的理性互動軌道。而對于“本土”與“港獨(dú)”問題，張德江幾次講話中未見疾言厲色，卻陳以利害，指出如拋棄“一國兩制”與基本法，“香港必亂無疑”。他還明確表示，“港獨(dú)”根本成不了事。

張德江此行將中央對“一國兩制”的態(tài)度講清楚，將“本土”與“港獨(dú)”清楚界定并加以區(qū)分，有助于化解現(xiàn)時香港社會的撕裂與對立，打消香港社會對“一國兩制”的一些疑慮，鞏固香港民眾對“一國兩制”的信心；并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國兩制”框架下來討論，免至有關(guān)討論在言論自由的社會氣氛中“走火入魔”。

借“一帶一路”機(jī)會，重新聚焦經(jīng)濟(jì)議題

張德江此番赴香港視察的另一主要任務(wù)是參加首度舉行的“一帶一路”高峰論壇，有分析認(rèn)為，這是中央給香港特區(qū)的又一份大禮。香港的經(jīng)濟(jì)如今走到需要轉(zhuǎn)型的時期，卻又未找到方向，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不振為市民的生活帶來壓力，也誘發(fā)出更多的社會問題。嶺南大學(xué)公共管治研究部主任李彭廣認(rèn)為，香港的經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型期，但仍未找到出路。

要解決政治問題及社會問題，必須同時解決經(jīng)濟(jì)問題。中國希望透過“一帶一路”拓展國際市場的時候，香港仍有它不可替代的優(yōu)勢。針對一些人認(rèn)為“一帶一路”是國家的“關(guān)照”或是“討好中央”，香港特區(qū)政府發(fā)展局長陳茂波說，這種觀點(diǎn)是將此項議題過分簡單化，這是小看了香港既有的優(yōu)勢，亦無助香港客觀審視目前國家和世界政經(jīng)形勢的變化。

張德江在該論壇上發(fā)表主旨演講時就指出，香港在“一帶一路”建設(shè)中具備區(qū)位、先發(fā)、服務(wù)業(yè)專業(yè)化和人文等四個獨(dú)特優(yōu)勢，能夠發(fā)揮重要作用，更明確提出中央政府將支持香港在四個方面發(fā)揮積極作用，包括：打造綜合服務(wù)平臺；推動人民幣國際化和“一帶一路”投融資平臺建設(shè)；促進(jìn)“一帶一路”沿線民心相通；深化與內(nèi)地合作，共同開辟“一帶一路”市場。

香港特區(qū)行政長官梁振英形容“一帶一路”對香港的機(jī)遇“大過、好過內(nèi)地的改革開放，因為沿帶沿路有六十多個國家”，并呼吁香港要做好“超級聯(lián)絡(luò)人”的角色。香港通過參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮在金融、會計、法律、咨詢等方面的優(yōu)勢，必將在更廣闊的平臺上發(fā)揮更重要的作用，鞏固和提升香港在國際市場上影響力的同時，還能有效支持自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級，為香港經(jīng)濟(jì)、社會的長遠(yuǎn)發(fā)展增添新動力。

中銀香港經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國樑認(rèn)為，張德江講話表明，中央對香港的期望遠(yuǎn)不止于商業(yè)方面，希望香港能夠發(fā)揮更大的作用。香港在國家發(fā)展中，包括“一帶一路”建設(shè)方面最重要的功能還是國際金融中心的地位。

不過，謝國樑還指出，香港和內(nèi)地的合作模式，將會有一個顯著的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。“新時期，香港和內(nèi)地的合作，更有利于香港本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，所以對香港經(jīng)濟(jì)會有實(shí)質(zhì)性支持。”在新一輪的合作中，尤其在“一帶一路”建設(shè)中，香港作為平臺，協(xié)助內(nèi)地資金和企業(yè)對外投資和發(fā)展，合作的基地主要在香港；而在過去，香港是作為平臺，珠三角作為市場腹地，香港主要幫助內(nèi)地引資，合作的主要基地在珠三角。

香港商界也普遍對香港在“一帶一路”中的角色抱有期望。不久前帶團(tuán)考察了“一帶一路”多個沿線國家的中華廠商會會長李秀恒表示，沿線的中亞國家在各方面的條件極像當(dāng)年內(nèi)地未開發(fā)時的珠三角，故預(yù)期港商將聚焦投資該地。如吉爾吉斯斯坦就很想搞金融中心，香港可以提供人才；同時，香港是以美元作貿(mào)易結(jié)算，亦有助對方加強(qiáng)國際貿(mào)易等等。

在李秀恒看來，對于港商而言，改革開放之初的投資珠三角的經(jīng)驗可以用來投資中亞國家；此外，最近不少中亞國家加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這也提供了很多商機(jī)，比如在這些地方設(shè)立組裝公司，可免去關(guān)稅，將貨品轉(zhuǎn)銷到歐洲。

但對于港商來說，“一帶一路”中雖然商機(jī)無限，卻也存在挑戰(zhàn)和風(fēng)險。“港商可以說是一張白紙，亦缺乏單獨(dú)與對方談判的實(shí)力。”李秀恒以中亞國家為例解釋說，港商若要探索該地區(qū)商機(jī)，就不免要背靠祖國，在中國國力與整體藍(lán)圖的支持下，香港政府便可與這些中亞國家談條件，助港商拓展商機(jī)，乃至爭取到優(yōu)惠。

雖然百余年來香港擅長于做西方世界與中國的“超級聯(lián)絡(luò)人”，但面對著文化背景、商業(yè)習(xí)慣完全不同且局勢時常動蕩的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，香港并不能只是照搬曾經(jīng)的成功經(jīng)驗。這也是自2013年習(xí)近平提出“一帶一路”構(gòu)想后，香港對這個概念的態(tài)度呈現(xiàn)“冰火兩重天”態(tài)勢的原因之一。香港特區(qū)政府很早就積極呼應(yīng)，行政長官梁振英曾在其施政報告中提到“一帶一路”超過40次，并成立了由他親自掛帥的“一帶一路辦公室”。但商界和民間反應(yīng)相對冷靜和謹(jǐn)慎，也有一些人認(rèn)為，特區(qū)政府在宣傳“一帶一路”構(gòu)想時，過多地講宏大的目標(biāo)和方向，而比較少地解釋具體的政策和措施，導(dǎo)致這一概念不夠接地氣。

香港《信報》評論認(rèn)為，“一帶一路”是一個由國家發(fā)起的經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)香港參與其中時，需要讓730萬市民都利益均沾，共同參與其中，否則會容易引起誤會，認(rèn)為這又只是中央送給香港商界的大禮。如何能夠具體而細(xì)微地聯(lián)系上香港的實(shí)際情況，讓平民百姓都明白自己有機(jī)會分享成果，這是需要中央政府與特區(qū)政府未來一同努力的方向。

不過，香港在發(fā)展過程中尤其是回歸祖國19年來所累積的諸多問題，不可能指望在一夜之間得到解決。5月20日，香港《明報》在張德江返程后發(fā)表社論認(rèn)為，香港社會近年沉湎于政治內(nèi)耗，若能借“一帶一路”的機(jī)會重新聚焦經(jīng)濟(jì)議題，在協(xié)助國家走出去的同時，積極參與并充分發(fā)揮，香港本身也會得到極其可觀的經(jīng)濟(jì)利益。