下好精準(zhǔn)扶貧這盤大棋

郎遙遠(yuǎn)

7000萬貧困人口，是中國作為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之羞。“足寒傷心，民寒傷國。”當(dāng)下中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸，就是貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、公共服務(wù)失衡、社會矛盾沖突等一系列難題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人本經(jīng)濟(jì)，重視每一個社會成員的價值，惠及每個人的生活。全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，首先要讓人民群眾有更多獲得感，不能讓一個人在小康路上掉隊。因此，精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧，上升到了國家戰(zhàn)略，成為我國“十三五”扶貧攻堅的總體目標(biāo)，鏗鏘豪邁。中央政府吹響了“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的集結(jié)號和沖鋒號。

大凡國家戰(zhàn)略，具有“集中力量辦大事”的體制動員優(yōu)勢，也容易產(chǎn)生狂飆突進(jìn)和形式主義的弊端。我們有必要作更大視野的理性思考，立意明確，布好大局。

首先要確立城鄉(xiāng)平等的共生文明觀。中華民族是根源于鄉(xiāng)村社會的文明，西方文明是根源于城市社會的文明，兩者構(gòu)成人類文明演化不可或缺的兩極。鄉(xiāng)村是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)載體，也是中國文化發(fā)育、儲存與傳承的載體，更是中國五千年文明長壽的秘密所在。基于此，扶貧脫貧不能以讓鄉(xiāng)村向城市投誠為圭臬，要讓鄉(xiāng)村文明擁有與城市文明平等的尊嚴(yán)，既要補(bǔ)好工商文明功課，也要讓鄉(xiāng)村文明再啟蒙、再發(fā)現(xiàn)、再出發(fā)，更要樹立農(nóng)耕文明、工商文明、信息文明、生態(tài)文明融合共生的典范國家。

其次要講情懷經(jīng)濟(jì)和共生經(jīng)濟(jì)。以物本消費為主的時代將過渡到以人本消費為主的時代，促成第四次消費升級。個性化、多樣化、滿足人本消費的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是情懷經(jīng)濟(jì)。而鄉(xiāng)村是情懷經(jīng)濟(jì)溫床，鄉(xiāng)愁也是生產(chǎn)力。觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、古鎮(zhèn)古村、農(nóng)耕體驗、特色民宿、手工藝品、非遺文旅、自然教育、地方小吃等，重放光芒。大力發(fā)展共生經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國提出了可持續(xù)發(fā)展概念，我國倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明、命運共同體，關(guān)注人與自然、人與社會的和諧共生。讓生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，一體共生，一體共建，釋放“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”的動能和勢能，積極推動農(nóng)工文旅一體化，為脫貧攻堅、文化傳承插上新翅膀。

再次要創(chuàng)新范式，扶貧、扶智、扶田園。第一，扶貧救助階段。“一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無讀書郎、五看有無病怏怏、六看有些啥家當(dāng)。”針對特困戶精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)行一對一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，解決生活困難與燃眉之急。第二，扶智發(fā)展階段。從授人以魚變?yōu)槭谌艘詽O，農(nóng)工商協(xié)作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，一企帶一村，項目帶三農(nóng)，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。第三，共生融合發(fā)展階段。以商會、協(xié)會、社會資本優(yōu)勢與文商旅優(yōu)勢，選擇有自然資源和人文資源的貧困村，把更多貧困鄉(xiāng)村建設(shè)成為新田園綜合體，通過“四生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命健康）、“六次產(chǎn)業(yè)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等復(fù)合功能，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)平臺、商旅景區(qū)與新生活方式一體化，促進(jìn)鄉(xiāng)村五大文明建設(shè)。

還要實現(xiàn)四個開放。向世界開放：世界各國有許多生態(tài)村范例，值得我們細(xì)細(xì)琢磨，汲取營養(yǎng)；向市場開放：舊船票已經(jīng)登不上時代新船，既要“堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”，更要發(fā)揮市場蓬勃的創(chuàng)造力和活力；向自我開放：要有一顆全球視野、東方情懷的包容心，不故步自封，不妄自菲薄，不刻舟求劍。向未來開放：當(dāng)代中國鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著史上最為廣泛而深刻的社會變革，進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。

人是一切變革創(chuàng)造的根本因素。助力精準(zhǔn)脫貧，締造田園新文明，要靠五股新力量。第一類是“榮歸故里”，鼓勵數(shù)百萬離休干部、退休精英返鄉(xiāng)養(yǎng)老，帶著智慧、資金和社會影響力，回歸家鄉(xiāng)發(fā)光發(fā)熱。第二類是2.5億農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和技能帶回家。第三類是新下鄉(xiāng)知識青年，大學(xué)生村官到2020年達(dá)40萬，將深刻地影響一代青年的價值觀及整個社會的文化走向。第四類是回歸田園的都市白領(lǐng)，古鎮(zhèn)古村吸引一大批文化人、藝術(shù)家入駐，追求一種情懷，一種原真生活狀態(tài)。第五類是尋根回鄉(xiāng)的千萬華僑同胞，把世界文化、信息、資本和市場帶回鄉(xiāng)村，搭起中國鄉(xiāng)村與世界交流的橋梁。

生態(tài)中國的未來，是一條不棄城市、也不舍鄉(xiāng)村文明之路。而精準(zhǔn)扶貧是其中關(guān)鍵性棋局，要下好這盤大棋。

（作者系中國智谷集團(tuán)董事長、首席研究員）