劉曙東+李乾坤
“十二五”期間,湖南省新增城鎮就業人員385萬人,城鎮登記失業率保持在4.1%左右,低于4.5%的控制目標。新增農村勞動力轉移就業人員360萬人,湖南省外出務工人員總規模超過1500萬人,達到全省農村勞動力資源總數一半以上。在就業總規模繼續擴大、就業質量穩步提高新形勢下,如何讓就業局勢繼續在既定的軌道上運行得又穩又好,讓老百姓感覺放得心、信得過、靠得住呢?
以經濟發展作為“就業號”列車的“主引擎”
就業局勢保持穩定,經濟引擎必須持續發力。湖南省實施就業優先戰略,加強經濟和就業的聯動機制,就是為了給全省就業這趟“磁懸浮列車”注入源源不斷的牽引力。2016年將開展經濟發展與擴大就業聯動機制試點,加強就業政策與財稅、金融等宏觀政策及產業政策的協調,通過安排創新創業專項扶持資金、降低創業門檻、降低社保費率等措施,重點支持園區經濟、勞動密集型產業、中小微企業發展,充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用,實現經濟發展與擴大就業的良性互動,通過經濟發展創造更多的就業崗位,努力為各位“乘客”在“就業號”列車上增加更多、更舒適的“座位”。2016年,湖南省計劃實現城鎮新增就業人員70萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;新增農村勞動力轉移就業人員40萬人,幫扶失業人員再就業人員30萬人、就業困難人員就業人員10萬人。
以“1+3+X”作為“就業號”列車的“加油站”
湖南省2016年出臺的“1+3+X”新一輪積極的就業政策,是促進各類群體就業創業的重要措施,是推動“就業號”快速前進的重要推力。其中“1”是指一個總文件,即省委、省政府《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》;“3”是指三個子文件,即關于“促進青年創業就業”“失業保險促進就業預防失業”“加強職業能力建設”的文件;“X”是指陸續出臺20多個配套辦法。比如,失業人員或畢業兩年內的大學生如果想創業的話,可以到社區申請創業擔保貸款,由財政補貼利息;失業后想“充電”,可以到街道申請參加技能培訓,只要技能鑒定合格,政府將補貼學費;個體戶或新開辦的小企業如果創業成功,帶動就業效果好的,可以申請5萬元或10萬元的“雙百資助工程”政府獎勵;大學畢業離校后沒有找到工作的,可以申請先到企業見習積累經驗;企業經營困難可以申請降低社保費率以降低成本……積極的就業政策“盛宴”不斷推出,就是為了讓老百姓實現就業、積極創業、安居樂業,讓“就業號”列車動力更足,跑得更快。2016年計劃發放創業擔保貸款25億元,新增市場主體30萬個,帶動就業人員50萬人。
以公共就業服務作為“就業號”列車的“乘務員”
公共就業服務好比是“就業號”的乘務員團隊,密切關注著乘客們的增減變化和各種需要,保證每一位想出行的乘客都能順利上車。為了進一步提升公共就業服務質量,2016年將實施基層街道(鄉鎮)、社區(村)就業服務平臺提質工程,暢通政策落地、工作落實的“最后一公里”,讓廣大勞動者更加方便快捷地享受到公共就業服務。加快信息網絡系統的建設步伐,今后,大家去社區、街道辦理社保登記、就業失業登記、參加技能培訓等業務時,跑腿和需準備的資料會越來越少,而享受的服務和政策卻會越來越多。2016年,各級人社部門將完成各類職業培訓人員70萬人,組織技能鑒定35萬人次,方便更多群眾實現就業,提升就業幾率。
以失業安置作為“就業號”列車的“懸浮系統”
供給側結構性改革是一項重要改革措施。在這個過程中,煤炭、鋼鐵等一些供給過剩的行業,將會壓縮產能,部分工人面臨下崗失業。只有安置好這些失業人員,才能托住民生這個“底”,才能保住就業這個“本”,才能維護好社會穩定這個“基”。這就好比磁懸浮列車的懸浮系統,將整個車身托起來,摩擦系數就會降到最低。根據測算,湖南省在化解過剩產能過程中,僅煤炭、鋼鐵行業將有6萬多人需要安置。通過內部分流、促進轉崗就業創業、內部退養、公益性崗位兜底等四個渠道進行安置,積極應對當前的嚴峻形勢,防范可能引發的社會風險。
2016年是“十三五”的開局之年。“就業號”這趟“民生專列”,要做到和諧穩定推進,不“出軌”、不“晚點”、不“超載”,努力做到前面有經濟中高速發展這個引擎持續發力,后面有新一輪積極的就業政策強力推進,中間有普惠的公共就業服務保障到位,下面有托底措施守住底線,確保就業局勢保持穩定,為建設富饒、美麗、幸福新湖南貢獻力量。
(執筆:劉曙東 李乾坤)