二戰后美國及其盟國對華差別禁運的形成

1949年11月，美國與其歐美主要盟國成立了秘密組織——巴黎統籌委員會（簡稱“巴統”），旨在從經濟上遏制蘇聯和東歐社會主義國家。巴統除對列入軍需品清單、原子能清單和戰略安全清單IL/I的物資進行完全禁運外，對列入IL/II和IL/III的具有重要價值的工業制品和軍民兩用產品，或限制數量或監視其出口流向。

新中國成立后，美國政府決定禁止向中國出口“1A”清單物資，而對“1B”清單物資執行與蘇聯及東歐相同的管制水平。朝鮮戰爭爆發后，在美國的建議和壓力下，巴統所有成員國同意對中國和朝鮮實施與東歐國家相同的管制水平。志愿軍入朝參戰后不久，美國開始對華進行全面禁運。1951年5月14日，聯合國通過了美國提出的對中國和朝鮮實施禁運的決議。

過分限制日中貿易，意味著日本將被迫在東南亞英國所屬地區尋求市場，從而與英國形成競爭態勢。因此，英國反對建立新的貿易管制組織。1952年7月28日到8月2日，美國倡導在華盛頓召開了美、英、法、日、加拿大參加的五國會議，目的是解決朝鮮戰爭后日本可能放松對蘇聯尤其是對中國和朝鮮的出口管制問題。9月19日，巴統正式通過建立“中國委員會”的決議。隨后，“中國委員會”制定了中國特別禁運清單。

與對蘇聯和東歐的貿易管制相比，巴統IL/II中25種只限制出口數量和IL/III中63種只監視其出口流向與交換情報的物資，以及根本不屬于巴統管制范圍的207種物資，共計295種物資都對中國實施禁運。

在朝鮮戰爭的影響和美國的壓力下，英國等實施更為嚴厲的對華差別禁運政策。

（登高摘自《中共黨史研究》2016年第2期，李繼高文）