求解國企黨建之困

肖惠林 黃琦

長期以來，國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”、“人治”管理方式造成的工作質(zhì)量波動、定性多定量少造成的量化考核難等問題一直頑固存在。

作為一家擁有63年歷史的“老字號”國有企業(yè)，2012年以來，大冶有色金屬集團控股有限公司（以下簡稱“公司”）與時俱進、大膽創(chuàng)新，將現(xiàn)代企業(yè)管理方法ISO9001“貫標”模式移植到黨建工作中，使公司黨建科學化水平躍上一個嶄新的臺階。中央組織部組織二局特邀黨建體系專家郭軍在審核了全國51家國有企業(yè)的黨建貫標工作后評價說：“大冶有色的黨建工作是最有潛力，也是最有特點的。從某種意義上說，它為國有企業(yè)創(chuàng)新和加強黨建工作提供了一個可供借鑒的思路和模式。”

破題——把“創(chuàng)新”融入體系建設之中

ISO（國際標準化組織）系列標準，是一套國際公認的、科學化的管理標準。ISO質(zhì)量管理體系，是幫助企業(yè)按照生產(chǎn)流程規(guī)律建立的一套管理產(chǎn)品質(zhì)量的體系。

“ISO標準化質(zhì)量管理的理念和做法能否用于黨建工作？”“ISO是管理產(chǎn)品質(zhì)量的，黨建工作更多的是思想工作，兩者有什么關系？”“黨建是管‘腦袋’的工作，通過ISO認證能實現(xiàn)規(guī)范化、程序化嗎？”……導入ISO系列標準，建立黨建質(zhì)量管理體系，一開始在公司內(nèi)部受到爭議。

“ISO質(zhì)量管理體系作為先進的管理方法，是當今世界管理科學的結晶。它適用于所有行業(yè)領域的組織，包括黨建工作。”公司黨委書記、董事長張麟在黨建質(zhì)量管理體系文件發(fā)布會上斬釘截鐵地說。

根據(jù)ISO系列標準要求，企業(yè)的質(zhì)量體系認證需要導入“顧客”“產(chǎn)品”等概念。一般說來，“顧客”“產(chǎn)品”是物質(zhì)生產(chǎn)范疇的概念。黨建工作的“顧客”和“產(chǎn)品”如何界定，成為一個難題。2015年，在多位專家的指導下，公司將黨建質(zhì)量管理體系的“顧客”定義為“上級黨組織、同級行政和廣大職工”，把“產(chǎn)品”定義為“黨建工作、活動或過程的結果”。導入“顧客”“產(chǎn)品”等概念，強調(diào)了黨組織開展“黨建工作、活動或過程”的效果必須滿足“顧客”需要。

給“顧客”“產(chǎn)品”賦予全新的含義后，黨務工作者們對黨建貫標工作信心更足了。公司下屬單位銅綠山礦一名新上任的年輕女支部書記看過《作業(yè)指導書》后說：“這本書很實用，黨支部‘三會一課’所有的工作細節(jié)在書中都有詳細的說明。即使跟我一樣沒從事過黨務工作的人，只要逐步按照書中的程序和標準去做也能做好。”

摸索——把“認真”貫穿體系建立始終

“引入貫標機制開展黨建工作是一個新事物，公司過去沒有做過，現(xiàn)在借鑒的‘他山之石’也不能生搬硬套，唯有靠‘認真’的態(tài)度來摸著石頭過河。”公司黨委組織部相關負責人說。

2012年4月25日，大冶有色召開黨建貫標工作動員會；隨后，公司對現(xiàn)有黨建工作制度、流程、文件和表格進行規(guī)范化的匯總、梳理，將一些重要制度和成功經(jīng)驗提煉成公司黨建工作標準。兩個月后，總字數(shù)15萬字的黨建體系文件（討論稿）出爐。2015年5月8日，公司召開黨建質(zhì)量管理體系文件“A版”發(fā)布會，將《質(zhì)量手冊》《程序控制文件》《作業(yè)指導書》《黨建特色工作匯編》《質(zhì)量記錄表格》等5本文件下發(fā)至全公司333個基層黨組織試運行。當年12月，中國質(zhì)量認證中心一行6位專家認證審核后表示：大冶有色黨建質(zhì)量管理體系運行良好，同意認證注冊；2016年3月15日，該中心負責人將《ISO9001：2008黨建質(zhì)量管理體系認證證書》交到公司黨委書記、董事長張麟手中。作為黃石第一家通過黨建ISO9001認證的黨組織，市委組織部副部長柯月明感到非常欣慰，認為“這是一個叫得響、拿得出、有特色的黨建品牌”。

今年7月18日，大冶有色又頒發(fā)了升級版的黨建質(zhì)量管理體系文件“B0版”，發(fā)放到全公司313個基層黨組織予以貫徹落實。

4年來，在沒有一名專門從事黨建貫標工作專職人員的情況下，大冶有色組織部們的工作人員憑著組工干部“認真”的勁頭，像做產(chǎn)品一樣做黨建，兼職完成了近20萬字體系文件的編寫。

推進——把“從嚴”輸入體系運行全程

公司黨建質(zhì)量管理體系文件發(fā)布后，從嚴落實是關鍵。

“執(zhí)行貫標體系文件要‘嚴’字當頭，‘做’字為先，堅決克服不良的習慣性做法，嚴格做到貫標文件怎么說我們怎么做。”這是公司黨委副書記、紀委書記吳禮杰大會小會上說得最多的一句話。

內(nèi)部審核，是檢查和確定一個體系的工作過程和結果是否符合ISO 9001：2008標準、并得到有效實施和保持的關鍵環(huán)節(jié)。

2015年11月20日，公司內(nèi)審現(xiàn)場會議室墻上的掛鐘已經(jīng)指向23時06分，一名內(nèi)審員一臉疑惑地提出了他今天晚上的第三個問題。“我們發(fā)現(xiàn)部分基層黨委在召開黨委會時，會議通知一般采取的都是口頭通知，未按文件要求提前兩天將書面通知送達與會人員。這個問題到底是開問題建議項，還是直接開具不符合項？”

“根據(jù)《黨委會議工作流程》4.3‘會議通知’條款的描述：召開黨委會的時間、議題和有關材料應提前兩天書面送達與會人員。”一名當了多年組織部長的女內(nèi)審員對《作業(yè)指導書》上的條款倒背如流。

“我認為，沒有按要求提前下發(fā)黨委會書面通知的，應該直接開具不符合項。”公司黨委組織部的同志大膽表明了態(tài)度。

就這樣，第一次內(nèi)審組碰頭會一直從下午2點開到深夜2點，內(nèi)審員們共提出不符合項報告141份、問題建議項204個。

效果——把“發(fā)展”植入體系靈魂深處

一個有效的管理體系可以為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

“一切為了發(fā)展。”張麟在公司黨建貫標認證審核末次會上的一席話解答了眾人心中“為什么要搞黨建貫標”的疑惑。他說，黨建質(zhì)量管理體系的建立是在現(xiàn)代企業(yè)制度下創(chuàng)新黨建工作的一種嘗試，能夠促進企業(yè)黨的建設、思想政治工作、精神文明建設與企業(yè)中心工作的相互融合、共同發(fā)展。

ISO9001：2008黨建質(zhì)量管理體系建立以后，大冶有色公司黨委始終堅持“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，深化服務型黨組織建設，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，創(chuàng)新建立了黨委委員聯(lián)系黨支部服務基層、黨支部委員聯(lián)系班組服務黨員、黨員聯(lián)系崗位服務職工的“三聯(lián)三服務”機制，組織1224名管理干部下基層、773家黨組織（黨小組）開展共建、642名領導干部“一幫一”結對幫困；大力實施了以“爭當先鋒，助推千億升級”為主題的 “261”先鋒工程，創(chuàng)建了 20 個先鋒黨組織、60 個先鋒黨小組、100 個黨員先鋒崗（機臺）；建立了“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的黨建工作考核激勵機制，不斷把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)勢，有效促進了企業(yè)科學發(fā)展。今年七一，公司被評為全省先進基層黨組織。