精心織牢“民生保障網” 傾情書寫“桂林新答卷”

唐寧遠

悠悠萬事，民生為大。“十二五”以來，桂林市人力資源和社會保障局（以下簡稱“桂林市人社局”）緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，大力弘揚“要干就干最好，要爭就爭第一”的人社精神，迎難而上，全面深化各項改革，超額完成了上級下達的各項目標任務，先后被國務院、人力資源和社會保障部評為“全國創業先進城市”“全國人社系統優質窗口”“全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動先進集體”等。一項項為民謀福祉的民生工程如花綻放，讓百姓切實感受到黨和政府的溫暖，用數字與成效交出了一份幸福而精彩的“民生答卷”。

拓寬就業創業“富民路”

“改善民生是最大的政績，抓民生要用心用情，要堅持?；尽⒍档拙€、促公平，補齊短板，讓全市人民在共建共享中有更多的公平感、獲得感、幸福感?！?桂林市委書記、桂林市人大常委會主任趙樂秦對開展民生工作做出重要指示。

就業是民生之本。桂林市人社局積極響應上級號召，激發全民創業創新熱情。2011年初以來，以農村勞動力和高校畢業生為重點，多次組織“春風行動”“公益性大中專技校畢業生雙選洽談會”等活動366場，發放“春風卡”等宣傳資料153萬余份，“春風行動”和雙選會已成為桂林公共就業服務的知名品牌。全市城鎮新增就業人數47.6萬人，城鎮失業人員再就業11.3萬人，就業困難人員再就業4.7萬人，城鎮登記失業率為3.71%，控制在市政府下達的4.5%指標以內。

“多虧了這次培訓，讓我的工作這么快就能上手?！碧茣跃壥枪鹆质腥菘h廟頭鎮上東嶺村村民，在參加桂林市人社局組織的精準技能培訓后，不但順利找到了工作，還通過打拼成為一位小有名氣的“包工頭”，帶動20多名貧困人口就業。

2012年年初以來，桂林市人社局堅持“輸血”與“造血”并重、“扶貧”與“扶智”并舉，打出一套以就業扶貧為基礎、創業扶貧為重點、高校畢業生就業創業為關鍵的“組合拳”，已帶動1632戶貧困戶實現了穩定脫貧，舉辦各類培訓6000多期，培訓283萬多人次。

為推進大眾創業、萬眾創新，桂林市人社局成立了創業服務中心，開展創業擔保貸款“快易貸”行動。2015年12月23日廣西就業創業工作經驗交流現場會在桂林隆重召開，創新推進“政策+銀行+公司+農民工”創業擔保貸款新模式。至今，已發放農民工創業擔保貸款3073萬元，帶動652人創業，貼息45.5萬元。

為了讓群眾就業有“位”，桂林市以桂林國際旅游勝地建設為契機，以家政服務、養生休閑行業為抓手，建立健全鄉村旅游培訓機制，著重打造鄉村旅游特色品牌，讓老百姓在家門口實現就業創業。將桂林特色菜肴、小吃如“陽朔啤酒魚”“恭城油茶”等的制作技藝制作成教學光盤作為培訓內容推廣，讓桂林的特色菜肴得到更好的傳承和發展。

桂林這座洋溢著創業創新活力的城市，正成為創業者點燃激情、放飛夢想的廣闊舞臺。

織牢社會保障“安全網”

“沒想到我63歲就能領到國家發放的養老金。”自桂林市實施城鄉居民社會養老保險工作后，永?？h百壽鎮東岸村村民梁昌愛老人心里就格外踏實，“我能按月領到養老金，這在以前想都不敢想。”村里60歲以上的老人都領到了養老金，大家都踴躍參保，村民們都說，趕上了好政策，我們農村人也可以安心養老。

至今，桂林市城鎮職工養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為47.66萬人、120.99萬人、28.18萬人、42.17萬人和32.17萬人，均比“十一五”末有較大幅度增加，實現了新突破。“五險”（不含城鄉居民基本養老保險）基金總收入77.58億元、總支出79.05億元。連續11年調整企業退休人員基本養老金水平，月人均養老金由2010年的1230元提高到2015年的2024元。城鄉居民養老保險基礎養老金標準從2011年的每人每月55元提高到2015年的每人每月90元。3次調整失業保險金標準，參保失業人員每人每月至少可領取失業保險金達980元。

桂林市推進社?！耙豢ㄍā惫こ?，首批發行市本級參加城鎮基本醫療保險人員社保卡43萬張，預計年底全市將制發285萬張社會保障卡（含農村養老保險參保人），實現與全區14個醫保統籌地區的網絡互聯，為參保人員提供信息存儲與查詢、社保繳費、社保待遇支付、門診住院手續、聯網結算等多功能便捷服務，讓廣大群眾享受到更多發展成果。

今年桂林市還實施多項社保政策，全面啟動“全民參保登記計劃”，迎來一個全民參?！叭采w”時代。桂林市穩步推進保障范圍，參保群體從就業群體向城鎮非就業居民、農村居民延伸，實現人人參加社會保險。一張結實緊密的“社會保障網”已經織成，切實提升了群眾的幸福指數。

撐起農民工權益“保護傘”

9月1日，一面繡著“人民公仆、情系民工”字樣的錦旗送到了龍勝各族自治縣人力資源和社會保障局，感謝他們幫助12名農民工討得被拖欠的工資36萬余元。

農民工討薪難，是全社會關注的熱點問題。維權能力低、通道少、成本高、法律法規不完善等都是農民工討薪過程中遇到的障礙。

近年來，桂林市人社局主動作為，組織有關部門認真做好農民工維權工作，以實施勞動用工備案制度與“兩網化”管理為抓手，開設“農民工維權綠色通道”，對貧困農民工實行優先接待、優先受理、優先指派的“三優”服務，確保農民工討薪、維權問題能及時得到解決。2011年以來，共幫助5萬多名勞動者追回欠薪3.75億元。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。服務群眾沒有休止符。”桂林市委組織部副部長、桂林市人社局局長李安平表示，民生保障是一張沒有句號的“考卷”，“趕考”永遠在路上。桂林市人社局將不忘初心，繼續前進，向社會和群眾交出新的更加優異的“民生答卷”。

（作者單位：廣西壯族自治區桂林市人力資源和社會保障局）