精心織牢“民生保障網(wǎng)” 傾情書寫“桂林新答卷”

唐寧遠(yuǎn)

悠悠萬事，民生為大。“十二五”以來，桂林市人力資源和社會保障局（以下簡稱“桂林市人社局”）緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力弘揚(yáng)“要干就干最好，要爭就爭第一”的人社精神，迎難而上，全面深化各項(xiàng)改革，超額完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，先后被國務(wù)院、人力資源和社會保障部評為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)窗口”“全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體”等。一項(xiàng)項(xiàng)為民謀福祉的民生工程如花綻放，讓百姓切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，用數(shù)字與成效交出了一份幸福而精彩的“民生答卷”。

拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)“富民路”

“改善民生是最大的政績，抓民生要用心用情，要堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，補(bǔ)齊短板，讓全市人民在共建共享中有更多的公平感、獲得感、幸福感。” 桂林市委書記、桂林市人大常委會主任趙樂秦對開展民生工作做出重要指示。

就業(yè)是民生之本。桂林市人社局積極響應(yīng)上級號召，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。2011年初以來，以農(nóng)村勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，多次組織“春風(fēng)行動(dòng)”“公益性大中專技校畢業(yè)生雙選洽談會”等活動(dòng)366場，發(fā)放“春風(fēng)卡”等宣傳資料153萬余份，“春風(fēng)行動(dòng)”和雙選會已成為桂林公共就業(yè)服務(wù)的知名品牌。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)47.6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)11.3萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.71%，控制在市政府下達(dá)的4.5%指標(biāo)以內(nèi)。

“多虧了這次培訓(xùn)，讓我的工作這么快就能上手。”唐曉緣是桂林市全州縣廟頭鎮(zhèn)上東嶺村村民，在參加桂林市人社局組織的精準(zhǔn)技能培訓(xùn)后，不但順利找到了工作，還通過打拼成為一位小有名氣的“包工頭”，帶動(dòng)20多名貧困人口就業(yè)。

2012年年初以來，桂林市人社局堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重、“扶貧”與“扶智”并舉，打出一套以就業(yè)扶貧為基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)扶貧為重點(diǎn)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為關(guān)鍵的“組合拳”，已帶動(dòng)1632戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，舉辦各類培訓(xùn)6000多期，培訓(xùn)283萬多人次。

為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，桂林市人社局成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“快易貸”行動(dòng)。2015年12月23日廣西就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在桂林隆重召開，創(chuàng)新推進(jìn)“政策+銀行+公司+農(nóng)民工”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新模式。至今，已發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3073萬元，帶動(dòng)652人創(chuàng)業(yè)，貼息45.5萬元。

為了讓群眾就業(yè)有“位”，桂林市以桂林國際旅游勝地建設(shè)為契機(jī)，以家政服務(wù)、養(yǎng)生休閑行業(yè)為抓手，建立健全鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)機(jī)制，著重打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，讓老百姓在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將桂林特色菜肴、小吃如“陽朔啤酒魚”“恭城油茶”等的制作技藝制作成教學(xué)光盤作為培訓(xùn)內(nèi)容推廣，讓桂林的特色菜肴得到更好的傳承和發(fā)展。

桂林這座洋溢著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的城市，正成為創(chuàng)業(yè)者點(diǎn)燃激情、放飛夢想的廣闊舞臺。

織牢社會保障“安全網(wǎng)”

“沒想到我63歲就能領(lǐng)到國家發(fā)放的養(yǎng)老金。”自桂林市實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作后，永福縣百壽鎮(zhèn)東岸村村民梁昌愛老人心里就格外踏實(shí)，“我能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金，這在以前想都不敢想。”村里60歲以上的老人都領(lǐng)到了養(yǎng)老金，大家都踴躍參保，村民們都說，趕上了好政策，我們農(nóng)村人也可以安心養(yǎng)老。

至今，桂林市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為47.66萬人、120.99萬人、28.18萬人、42.17萬人和32.17萬人，均比“十一五”末有較大幅度增加，實(shí)現(xiàn)了新突破。“五險(xiǎn)”（不含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金總收入77.58億元、總支出79.05億元。連續(xù)11年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均養(yǎng)老金由2010年的1230元提高到2015年的2024元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2011年的每人每月55元提高到2015年的每人每月90元。3次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，參保失業(yè)人員每人每月至少可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)980元。

桂林市推進(jìn)社保“一卡通”工程，首批發(fā)行市本級參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員社保卡43萬張，預(yù)計(jì)年底全市將制發(fā)285萬張社會保障卡（含農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人），實(shí)現(xiàn)與全區(qū)14個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，為參保人員提供信息存儲與查詢、社保繳費(fèi)、社保待遇支付、門診住院手續(xù)、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等多功能便捷服務(wù)，讓廣大群眾享受到更多發(fā)展成果。

今年桂林市還實(shí)施多項(xiàng)社保政策，全面啟動(dòng)“全民參保登記計(jì)劃”，迎來一個(gè)全民參保“全覆蓋”時(shí)代。桂林市穩(wěn)步推進(jìn)保障范圍，參保群體從就業(yè)群體向城鎮(zhèn)非就業(yè)居民、農(nóng)村居民延伸，實(shí)現(xiàn)人人參加社會保險(xiǎn)。一張結(jié)實(shí)緊密的“社會保障網(wǎng)”已經(jīng)織成，切實(shí)提升了群眾的幸福指數(shù)。

撐起農(nóng)民工權(quán)益“保護(hù)傘”

9月1日，一面繡著“人民公仆、情系民工”字樣的錦旗送到了龍勝各族自治縣人力資源和社會保障局，感謝他們幫助12名農(nóng)民工討得被拖欠的工資36萬余元。

農(nóng)民工討薪難，是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。維權(quán)能力低、通道少、成本高、法律法規(guī)不完善等都是農(nóng)民工討薪過程中遇到的障礙。

近年來，桂林市人社局主動(dòng)作為，組織有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)民工維權(quán)工作，以實(shí)施勞動(dòng)用工備案制度與“兩網(wǎng)化”管理為抓手，開設(shè)“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，對貧困農(nóng)民工實(shí)行優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派的“三優(yōu)”服務(wù)，確保農(nóng)民工討薪、維權(quán)問題能及時(shí)得到解決。2011年以來，共幫助5萬多名勞動(dòng)者追回欠薪3.75億元。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。服務(wù)群眾沒有休止符。”桂林市委組織部副部長、桂林市人社局局長李安平表示，民生保障是一張沒有句號的“考卷”，“趕考”永遠(yuǎn)在路上。桂林市人社局將不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，向社會和群眾交出新的更加優(yōu)異的“民生答卷”。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)桂林市人力資源和社會保障局）