新時代傳媒呼喚新體制中的廣電宣傳事業

徐文峰

【摘要】 縣級廣播電視臺具有政治、經濟兩重屬性和喉舌、產業雙重功能。政府單一的投入體制導致資金機制、人才機制、分配機制的僵化，讓縣級廣播電視臺的兩重屬和雙重功能沒有很好的發揮出來，本文從如何擺脫縣級廣播電視臺的困境中探討新的體制機制問題。

【關鍵詞】 縣級廣播電視臺 新體制

盡管受網絡等諸多新媒體的沖擊，但廣播電視憑借其權威、快捷、覆蓋面廣的獨特優勢，在意識形態宣傳普及、權威信息發布等方面仍然發揮著無可替代的作用。處在廣電事業最基層的縣級廣播電視臺，擁有數量眾多的本地觀眾，在促進地方各項事業發展中，發揮著重要的作用。

縣級廣播電視臺主要是由政府投資，用于宣傳黨和政府的路線、方針、政策和政令，發揮的是喉舌功能。然而廣播電視畢竟是一項高科技、重裝備、高投入的公益性社會事業，隨著當今市場經濟的逐步完善，廣播電視事業已邁入一個全新的發展階段。

坦率的說，僅僅依靠政府財政拔付的經費從長遠看已遠不能滿足廣電事業發展的需要。縣級廣播電視臺要得以生存和發展，已不能單純依賴政府“供奶”，還必須具有一定的“造血”功能，在體現政治屬性的同時，還要充分體現其經濟屬性，向產業化扭轉，使其成為全臺設備升級和運營的經濟基礎，這樣也能有效的減輕縣政府財政負擔。

縣級廣播電視臺不僅僅是發揮喉舌功能的政治機構，而且還需要成為一個創造物質效益的經濟實體，具有政治、經濟兩重屬性和喉舌、產業雙重功能。喉舌功能是產業功能實現的社會保證，產業功能又是喉舌功能實現的經濟基礎和重要支撐。這就需要做到：

1、改革傳統事業單位管理模式，走產業化經營路子。產業經營說到底就是市場化，而市場化的終極目標就是實現利益最大化。無論縣級廣播電視臺在當前事業單位分類中被定義為哪種類型，都可以立足目前現行的路子，由縣財政拔款以保證臺內的公益事業，同時為了最大限度的調動臺里的效益和活力，可允許縣級廣播電視臺按照企業化管理，使其在力所能及服務全縣經濟社會發展的同時，加強對欄目、崗位、人員的考核，讓提成分配和考核獎金發放合法化，讓節目質量與效益掛鉤，與考核獎和獎勵提成掛鉤，真正實現績效管理，能者多勞，多勞多得，避免大鍋飯，最大限度地激發員工的工作熱情，這才是優秀節目發展的不竭動力。反之，人員素質不斷衰退的窘境則無法扭轉。

有的縣級臺設備雖然進行了更新換檔，但是制作節目的思想沒有跟著提升，內容表現形式總體上沒有脫胎換骨般的轉變。有的縣級臺制定了嚴格的節目技術標準，但是記者和編輯對高標清攝像機、后期編播設備的操控并沒有很好的挖掘、發揮出機器的性能。問題在哪里？分配機制的僵化讓他們感覺干多干少、干好干糙一個樣。

2、改革單一的數字有線電視輸出，走多渠道播出路子。目前，縣級廣播電視節目的傳輸主要通過有線電視來實現。不容忽視的是許多家庭沒有選擇或直接放棄了有線數字電視，而互聯網機頂盒和“小耳朵”里并沒有縣級臺，這樣導致縣級廣播電視臺無形中流失了許多觀眾，也就是當地政府的聲音弱化了。因此，縣級廣播電視臺需要主動出擊，把節目辦到網絡中去，建立完善屬于自己的網站，實現互聯網與廣播電視的融合和資源共享。同時，大力發展無線數字電視，探索發展手機電視，使縣委縣政府的聲音無縫隙覆蓋，并建立政府應急廣電發布機制，把當地的節目推向更加廣闊世界。

3、改革進人用人制度，讓更多人才匯集廣電事業中。廣播電視臺欄目設置是否合理，節目播出好壞與否，廣播電視臺聲譽能否提高，都取決于職工素質的高低。市場經濟條件下，縣級廣播電視臺必須引進和造就一支思想先進、政治過硬、業務精湛、素質較高的專業化隊伍，一方面引入競爭、激勵和約束機制，對內部人員實行優化配置；另一方面由縣編制人事等有關部門主導，采取先面試（看操作創意能力）、后筆試的辦法，實行全社會公開招聘，讓引進的人才留得住、用得上，為縣級廣播電視事業增添一支生機勃勃的青年主力軍隊伍。

有的縣級臺有一些好的欄目創意以及欄目包裝形式，不過這些策劃卻全部因為“人”的問題，無一例外的都無法落到實處。優秀人才進不來，在崗人員無狀態導致節目創意成了“紙上談兵”。

4、改革縣廣播電視臺形象包裝，實施精品、名牌戰略。

山東安丘廣播電視臺打造的“唱響安丘”和“身邊”兩個欄目，至今仍然是安丘市民最喜歡的電視欄目之一，許多安丘市民每天必看，在當地名氣甚至超出一些大臺的節目。而依托如此高的收視率，也讓安丘市黨委政府的方針政策在潛移默化中宣傳了出去。

同理，如果要讓縣級廣播電視臺的“喉舌”作用發揮得淋漓盡致，讓黨和政府的聲音能傳到千家萬戶，就必須讓當地人都喜歡看本土的廣播電視臺，對這個臺的節目感興趣。因此，縣級廣播電視臺需要積極變革，一方面轉變自身形象，扭轉過去記者就是“跟著錄相” 的角色，鼓勵引導記者們更多的思考和發現，另一方面打造制作一批精品節目，從民生到風景，從文化到購物，讓老百姓真正的感受到縣級廣播電視臺貼近生活，貼近百姓，從而讓縣級廣播電視臺真正成為當地人的廣播電視臺。