我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向的思考

朱祺鋼

文章編號(hào)：2095-6835（2016）17-0021-01

摘 要：進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以推動(dòng)公平化競(jìng)爭(zhēng)，打破貿(mào)易壁壘。尤其是在當(dāng)前我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施下，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂有利于擴(kuò)大溝通和交流，起到了貿(mào)易通行證的作用。在目前的時(shí)代背景之下，掌握認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的方向，提高其發(fā)展速度可以更好地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)證技術(shù)規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.17.021

認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分包括一系列行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)用在認(rèn)證認(rèn)可方面的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系是開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)工作的關(guān)鍵依據(jù)。而作為認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵部分之一，認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)可以有效推動(dòng)認(rèn)可認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，在一定程度上推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系概論

認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系要結(jié)合改革的具體計(jì)劃調(diào)整國(guó)家新型標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（其中，又包括認(rèn)可規(guī)范、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范兩種）、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。諸多的領(lǐng)域及行業(yè)都會(huì)應(yīng)用認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可制度與有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)連接緊密度較低，而相關(guān)的認(rèn)證認(rèn)可國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般都與國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，難以與國(guó)內(nèi)行業(yè)業(yè)務(wù)的需求相符合。所以，從這方面來(lái)看，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具有自身行業(yè)的鮮明特征及合格評(píng)定的特征，同時(shí)，也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體化延伸和擴(kuò)展。

2 我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

作為認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的主要支撐力，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有明確的結(jié)構(gòu)、完整的領(lǐng)域構(gòu)成、完善的系統(tǒng)、合理的布局和協(xié)調(diào)的特點(diǎn)。但目前，我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)還有許多亟待完善的部分。本文重點(diǎn)分析了未來(lái)我國(guó)認(rèn)可認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要發(fā)展方向。

2.1 提升標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和布局的合理性

應(yīng)關(guān)注認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)分布數(shù)量的協(xié)調(diào)性和整體結(jié)構(gòu)規(guī)劃上的問(wèn)題，進(jìn)一步解決標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。比如，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量普遍偏少、認(rèn)證子體系標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過(guò)多、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過(guò)多和檢驗(yàn)檢測(cè)子系統(tǒng)數(shù)量過(guò)少等。

2.2 提高市場(chǎng)活力，充分掌握改革方向

協(xié)調(diào)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，使二者共同發(fā)展。我國(guó)要積極引導(dǎo)、規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)的行為，編制良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范，引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)需要制訂合理的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)?shù)乜刂破浒l(fā)展，有效評(píng)估團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果，加強(qiáng)事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，充分應(yīng)用退出制度，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的合理性和有效性。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通常都是制造業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主要形式，但認(rèn)證認(rèn)可的依據(jù)不僅要具有產(chǎn)品指標(biāo)，還要具有分級(jí)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式等內(nèi)容。如果團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅包括產(chǎn)品指標(biāo)，則認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)則可以有效地對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充。選擇合理的試驗(yàn)方式可提升行業(yè)產(chǎn)品的制造質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 解決領(lǐng)域缺失標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題

以往由于認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的管理單位通常都是其他的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求相矛盾，難以與實(shí)際需求相符合。除此之外，由于標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致通用標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)、上游標(biāo)準(zhǔn)與下游標(biāo)準(zhǔn)之間存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，又因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂的時(shí)間較長(zhǎng)，尤其是在新興的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)，缺乏完善的認(rèn)證認(rèn)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以與認(rèn)證認(rèn)可實(shí)際需求相符合，造成認(rèn)證認(rèn)可制度發(fā)展緩慢甚至停止，最終對(duì)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的制訂造成了影響。比如，在軌道交通行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)管理、道路交通安全等方面，因缺乏依據(jù)類(lèi)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致難以及時(shí)、有效地推出認(rèn)證認(rèn)可制度，對(duì)這些領(lǐng)域管理水平的提高造成了影響。

2.4 提升認(rèn)可認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化質(zhì)量

目前，國(guó)際上的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了相應(yīng)的變化：①在智能化領(lǐng)域、低碳領(lǐng)域、信息安全領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域等的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的研討逐漸興起；②一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他國(guó)家設(shè)置了技術(shù)上的交易壁壘；③很多國(guó)家都認(rèn)為認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)能推動(dòng)政府監(jiān)管；④不斷深化的國(guó)際雙邊合作。因此，我國(guó)也應(yīng)緊隨國(guó)際步伐，加強(qiáng)與他國(guó)的合作，建立中國(guó)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的特色和品牌。

2.5 全面研究認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容

積極研究認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的應(yīng)用性和基礎(chǔ)性的理論及技術(shù)，積極探索我國(guó)當(dāng)前認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展模式。各個(gè)認(rèn)證認(rèn)可單位都要以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐和創(chuàng)新，構(gòu)建相關(guān)的示范工程；積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)研究認(rèn)證認(rèn)可依據(jù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)踐。

2.6 以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

比如，歐洲生態(tài)紡織品認(rèn)證聯(lián)盟經(jīng)由認(rèn)證上游供應(yīng)商的產(chǎn)品和體系，對(duì)終端產(chǎn)品的認(rèn)證程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化。北美的一些購(gòu)物超市所制定的認(rèn)證門(mén)檻約束、限制、規(guī)范了整體產(chǎn)業(yè)鏈。此外，一些新興的領(lǐng)域和行業(yè)均提出了全產(chǎn)業(yè)鏈的認(rèn)證業(yè)務(wù)。在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，出現(xiàn)了很多的新型生活方式和工業(yè)生產(chǎn)方式，比如德國(guó)工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等內(nèi)容。因此，我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)以往認(rèn)證模式的創(chuàng)新和改革，包括融合體系的認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、融合體系標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，豐富認(rèn)證模式，并由市場(chǎng)隨機(jī)的檢查代替以往傳統(tǒng)的常規(guī)工廠檢查。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建立認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以全面、系統(tǒng)地梳理認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)其系統(tǒng)存在的問(wèn)題加以解決。因此，應(yīng)對(duì)我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別和分析，有效完善我國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本文主要分析了我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要發(fā)展方向，以供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]宗和.充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用 我國(guó)首批11項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布[J].上海質(zhì)量，2014（07）.

〔編輯：張思楠〕