新形勢下企業技術創新體系建設的探索和實踐

周春輝

文章編號：2095-6835（2016）17-0028-03

摘 要：深度剖析了企業技術創新體系建設現存狀況及體系內阻礙創新的內生障礙因素，探索了新形勢下怎樣通過創新改革激活體系要素，提高體系運行效率，增強企業技術創新體系建設。以提升體系各創新要素的有效運作為著眼點，從實際工作入手，提出了新形勢下激活創新要素，消除創新內生障礙，加強體系建設的途徑和措施，希望對企業技術創新工作有所裨益。

關鍵詞：創新要素；技術創新體系；企業轉型升級；人才短缺

中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.17.028

進入知識經濟時代，科學技術在經濟社會發展中的作用日益凸顯，全球范圍內的技術創新活動日趨活躍。企業是技術創新的主體，構建技術創新體系、提升自主創新能力是企業發展戰略的核心，是增強企業核心競爭力的重要途徑。近年來，世界新一輪科技進步和產業變革風起云涌，新技術、新產業、新領域層出不窮，互聯網技術及其應用日新月異，中國經濟發展進入“三期疊加”新常態，黨中央和國務院啟動全面深化改革，實施創新驅動發展戰略，中國企業面臨前所未有的機遇和挑戰。在新形勢下，企業只有搶抓機遇，順勢而為，通過改革激活創新要素，建設適應新形勢變化、運轉高效的技術創新體系，持續提升自身科技創新能力，才能增強企業競爭實力，使企業在激烈的市場競爭中搶占先機，贏得主動，保持健康、持續發展。

1 加強企業技術創新體系建設的必要性

目前，隨著世界新一輪的科技革命和產業變革，計算機和互聯網技術的廣泛應用，新業態、新模式應運而生，傳統制造業產能過剩，技術相對落后的中國企業迫于外部形勢的壓力及內部提質增效的發展需求，必須走技術創新和轉型升級的道路，否則會被時代淘汰，被市場拋棄。生產力的進步勢必要帶動生產關系的變革，以適應新的生產力的發展。企業技術創新體系作為人、財、物、機制等內外創新因素相互作用的有機整體，在新形勢下，一方面，技術進步和技術競爭壓力迫使企業必須改革創新陳舊的體系要素，適應技術變革；另一方面，外部創新環境的巨大變化也迫切要求體系內創新元素的改革創新，適應外部條件的變化，企業技術創新體系內部創新要素的有效性對企業實施技術創新活動的影響和產生的作用越來越關鍵。改革激活創新因素，建成運轉高效，適合新形勢變化的創新體系是科技發展的必然結果，也是企業適應新形勢發展的必然選擇，同時也為企業實施新形勢下技術創新和轉型升級提供了相適應的物質基礎和體系保障。

2 企業技術創新體系建設現狀

2.1 企業技術中心呈現不均衡發展

企業技術中心已成為我國技術創新體系建設的重要載體。十多年來，中國眾多企業致力于以企業技術中心為主要方式的企業技術創新體系建設，取得了一定的成效，技術中心已經成為我國大、中、小型企業技術進步和技術創新的主要載體，在企業規劃建設、科研開發、技術改造、安全生產、技術消化等工作中發揮著主導作用。目前，中國擁有國家級企業技術中心的企業猛增到1 154家，省市級企業技術中心的企業逐年強勢遞增。2015年，我國106家企業進入世界500強企業。這些企業高度重視技術創新體系建設，體系健全、運行高效，技術創新能力和實力強勁，企業經濟效益顯著。近幾年，隨著中國經濟的蓬勃發展，中國中小微企業迅速崛起，雖然在資金、設備、人員等資源配置投入方面遠遠不及大型企業，但是先進的創新思維、靈活高效的運行機制、擁有的核心技術和創新活力已成

為經濟發展的最強音，占據越來越多的社會貢獻率。中國國有企業雖建有較完善的技術中心，擁有較充足的人員、設備、資金等資源配置，較完善的機制組織體系保障，獲得較多的國家扶持，但是隨著計劃經濟的解體，市場體制和知識經濟的強勢進入，傳統產能的淘汰，國有企業缺乏創新活力，市場導向弱化，機構冗贅，運行機制死板、低效等弊端將面臨市場考驗和挑戰。

2.2 企業技術創新體系建設的阻礙因素

2.2.1 技術創新投入不足

技術創新投入是技術創新的先決條件，是體現企業技術創新能力的重要因素。我國特、大型企業，尤其是央企受到國家各種資源的支持及金融系統的青睞，創新投入有保障，而對于中小微企業，由于整體創新能力弱，創新環境欠佳，投融資能力相對較差，盡管國家出臺諸多利好中小微企業財稅、金融、信貸政策，但是，尤其對小微企業，貸款、融資實際操作難度仍舊障礙重重。加之近幾年，中國進入“三期疊加”階段，經濟下行壓力加大，技術行業市場競爭加劇，企業面臨轉型升級的巨大壓力，創新投入需求和壓力均加大，我國企業創新投入更顯不足。

2.2.2 普遍存在人才短缺現象

我國大部分企業普遍存在技術創新人才，尤其是高技術創新人才缺乏的現象。目前，中國經濟的快速持續發展迫切需要技術人才，尤其是高精尖技術人才，而中國高技術創新人才總量偏少，難以滿足經濟日益增長的需要。人才培養周期長，需要高額資金投入及科學體制機制的創新保障，已成為目前企業人才匱乏的瓶頸。對于二三線和邊遠城市，人才流失、人才斷層現象更為突出，對于有些企業，還存在技術人員數量多，但質量不足等諸多問題。

2.2.3 創新激勵機制不足

在市場經濟條件下，創新主體獲取創新的預期收益是促使技術創新活動開展的根本原動力。企業內部的激勵機制健全完善與否，不僅對技術創新目標的實現具有重大影響，還直接關系到技術創新能否順利進行。不少企業一味追求利潤增長，不重視激勵創新工作，在分配上忽視技術創新勞動的復雜程度和對企業的貢獻份額，不能按效率優先的原則合理拉開收入差距或者不能公平、公正地體現創新勞動貢獻的大小。在工作中不注重創新環境建設，工作激勵政策和措施不到位等。盡管許多企業對技術創新人員予以物質和精神上的獎勵，但由于獎勵的力度有限或者沒有實施科學、公平、合理的獎勵，還是不能有效激勵創新人員的積極性和創造性。這也是眾多企業從事技術創新的巨大障礙。

2.2.4 產學研合作不力

長期以來，我國一直處于科學研究和成果轉化分割的局面，導致科研實力和成果高度集中在高校和科研院所，企業側重于工程化應用，缺乏技術研究開發能力。近幾年，眾多企業為了開拓市場，占據技術制高點，克服科研能力薄弱的創新發展短板，越加重視產學研平臺建設。但是由于高校并不擅長工程化技術研究領域，技術、專業和人才對接難度大，鏈接高校、科研院所與企業技術創新活動的中間組織和平臺尚未發揮功能或因運行效率不高，導致科技成果轉化供需雙方難以對接。更多的企業由于資金短缺，或未形成技術戰略規劃，僅止步于和高校、科研院所單項的科研開發協議，沒有展開后續技術延伸開發，企業仍舊缺乏發展后勁。國家為了發揮企業的創新主體作用，鼓勵企業聯合高校創建工程技術研究中心，重點實驗室、博士后工作站等創新體系項目，但是由于企業和高校的研發方向的懸殊和高校成果評價制度等原因，項目建設成效低，形式多于實際產生的效果。

2.2.5 企業科技信息資源嚴重匱乏

隨著知識經濟、網絡化社會的到來，知識更新速度不斷加快，信息化快速推進，企業技術創新及突破越來越依賴于情報信息的供給，國內外市場競爭的加劇，迫使企業對競爭情報、市場信息、政策信息產生迫切需求。而要獲取精準的情報信息，猶如大海撈針，需要企業建立情報服務體系，需要硬件服務平臺，需要獲取情報的渠道和手段，需要擁有專業團隊，需要高投入。但是目前，我國信息服務平臺由于成本高昂，主要集中在專業情報機構，院校、大型國有企業以及政府，對外信息服務費用昂貴。眾多中小型企業一方面不重視情報工作，不設立情報部門；另一方面不具備資金優勢，無力購置硬件平臺。有些大中型企業已意識到情報的重要性，也設立了情報部門，但是，普遍更多地集中在翻譯工作上，缺乏情報研究分析能力，不能為企業提供決策依據。

3 改革創新激活體系要素，提高運行效率

3.1 建立外部創新環境分析和應對機制等

建立外部創新環境研究分析和應對機制以及風險識別機制，科學制訂公司科技發展戰略。技術創新體系的良好運行很大程度受到企業外部環境因素條件的影響，企業外部環境因素包括市場消費需求、國家行業產業政策、競爭對手（標桿企業）動向等。近幾年，中國經濟進入“三期疊加”階段，新技術、新業態、新模式蠶食傳統市場，國家實施創新驅動戰略，實施全面創新改革，宏觀創新氛圍濃厚，不管是規模，還是速度和程度，這些外部創新環境的變化對企業生存和發展沖擊越來越大。企業應高度重視外部創新因素的變化，注重培養具有技術、市場、管理等知識經驗的復合型人才，設立專業部門，或專人，或設置相關職能，及時捕捉外部創新環境的變化情況，研究分析這些變化對公司產生的影響。建立風險識別機制，運用FMEA等各種風險管理方法，系統識別風險類型、等級及其潛在誘導因素，制訂應對措施，規避防范不利因素，同時充分利用外部環境有利條件，融入企業發展戰略規劃。企業領導應充分發揮戰略眼光，未雨綢繆，在分析本企業現有創新情況以及征集從下而上戰略構想的基礎上，組織專家充分論證，對涉及未知領域，應咨詢專業機構，最終制定出科學的企業科技發展戰略，盡可能提高科技創新決策有效性，實現科技創新投入和產出的可控性，指領公司健康、持續發展。

3.2 建立完善的技術創新服務體系

3.2.1 構建新形勢下情報信息平臺

情報工作不僅是產品論證階段的必要手段和程序，還可提供大量文獻資料，使開發工作建立在現有成果之上展開，一方面可避免科研資源的浪費，另一方面，可為技術人員提供研究開發思路，規避技術市場專利風險，形成有效開發。企業應高度重視科技情報工作，加大資金投入，設立專業部門，情報人員配置應傾向于技術人員，加強人員培訓，將情報環節工作和人員融入研發過程，建立涉及專業行業情報信息軟硬件系統，構建專業情報機構的溝通和交流合作渠道，按照研發需求和科技發展戰略規劃，搜集、分析情報信息，為科研開發提供解決方案等技術情報專題服務，為決策者提供競爭情報分析。目前，由于建立情報網數據庫的高額投入，很多中小型企業望而卻步。企業可根據實際情況，利用數據庫集成創新，自建只容納所在專業行業的小型數據庫，或可聯系專業情報機構，達成情報供給的近遠期合作，不斷積累信息查詢渠道和平臺。

3.2.2 構建知識產權服務體系

隨著當今社會國內外市場競爭的白熱化，企業實施知識產權戰略，在預研階段設置專利壁壘，防范市場風險，搶占市場獨占權，對于企業應對國內外激烈競爭及保護自身利益不受侵犯成為必然的選擇。企業需建立知識產權工作體系，設立專門機構或設專人，制訂知識產權管理規章和制度，注重知識產權協同運用，積極推動創新成果轉化和知識產權產業化，有效管理知識產權轉讓、許可、輸出和引進，開展知識產權投融資活動，加強商標運用，創建企業品牌，在研發、生產和銷售等環節建立專利管理流程，將知識產權保護滲透到企業各環節，保障企業利益最大化，防止企業造成不必要的經濟損失。

3.2.3 創建富有成效的產學研合作平臺

為了突破企業創新能力薄弱的發展瓶頸，企業應廣泛吸收優化配置外部科技資源，高度重視產學研合作平臺的建設，加大資金投入，針對不同的項目，制訂富有成效的合作機制。為了避免出現合作效果不佳的現象，企業可從以下3方面入手：①通過“科化網”等網絡渠道，或政府和學校相關部門，需求院校、專業和教師實現項目精準對接。②企業可根據項目合作和企業發展需求，結合教師的研究方向，綜合考量確定合作方式，或技術合作開發、委托開發、技術轉讓、創建技術創新聯盟等。深度挖據與教師長期合作的可能性，建立長期戰略合作，通過技術入股、合作辦廠等方式，實現教師和企業的利益捆綁，雙方共贏，共同促進企業快速持續發展。這樣，企業可以得到高校人才資源的最大程度的利用，同時可以解決企業一直處在低層次研發的難題。③企業可積極申報工程技術研究中心，重點實驗室、博士后工作站等政府項目，大力展開與高校在資源和項目等方面的合作，加大合作約束和考核力度，真正實現產學研合作的最終目標，服務于企業的技術創新和健康發展。

3.3 構建組織系統和運行體系

以市場拉動機制為核心構建組織系統和運行體系，通過管理創新提高技術創新成效。大中型企業普遍設立并建設以技術中心為龍頭，各有關部門參與和協同配合的技術創新組織體系，技術中心應依靠市場拉動項目，確定目標定位，以確定目標帶動發展高新技術產業，實現產業、產品的結構調整和升級。技術中心的建立要突出以市場為導向，重點體現設計和市場兩大職能的定位和高效運行，通過創新業務流程設計和不斷優化，簡化冗余中間環節，縮短研發和市場的距離，保障設計和市場開發有效順暢對接。

建立以科研項目管理為基礎的產品經理/總師負責制是適合企業實際，效果良好的管理運行模式。以項目管理為龍頭，結合部門職能管理，突出扁平化管理和資源共享的原則，組成產品系列為主線，研發團隊為核心，融入各管理職能人員的項目實施團隊，通過項目計劃、經費、團隊、考核激勵管理工作，落實科學的責權利機制。企業實施產品經理/總師負責制，按照產品線要延伸和拓寬，覆蓋產品實現的全過程，有效將市場調研、立項論證、設計開發、工藝保障、生產交付、質量控制，市場交付、售后服務各環節形成閉環管理，做到優生優育，實現新產品立項和市場需求的零距離、研發人員與客戶的零距離、研發進度和市場交付的零距離。

3.4 建立以人為本，科學、有效的激勵機制

企業應建立一套以人為本，多種方式，科學、有效的激勵機制，正確引導員工的工作動機，使他們在實現組織目標的同時實現自身的需求，將他們的積極性和創造性保持和發揚到最佳狀態，從而促進各項創新工作的順利實施并達到最佳效果。具體可從以下3方面入手：①企業應以創新效益為基準兼顧成果的先進性、復雜性等，分類、分層按照不同權重建立公正、嚴謹的創新成果評價制度。公開、統一，但分類、分層的標準驗收和評價創新項目是激勵創新、提高創新效率的重要機制。②企業根據公開、公正的項目成果評價結果，用科學的測算方法計算出個人的貢獻率，制訂項目獎勵辦法，按照貢獻率實施獎勵，實現公平競爭、公平取酬。公正、公平、公開的創新環境是激勵持續熱情的關鍵因素。③企業可根據自身的實際情況，以人為本，采取多種方式，從物質、成就、環境和能力等方面激勵科技人員。對于上市或未上市股份制企業，采取股權激勵或技術骨干持有內部股份激勵等方式，通過成為企業的所有者并參與企業的經營、管理和利潤分配，實現個人利益和企業利益的捆綁。這種激勵方式由于滿足了員工的多方面需求，因此可以起到巨大的激勵作用。企業還可制訂科技成果獎勵制度、專利獎勵制度、邊際效應獎勵制度、新產品開發激勵制度等，使科研人員的總體收入與市場接軌，與為公司創造的價值掛鉤。企業為科技人員提供學習、培訓的機會，增加他們的工作技能，為他們規劃職業生涯，提供發展的空間和渠道，營造尊重知識和人才、奮發向上、公平競爭的企業文化環境和創新環境，為他們創造寬容、信任、責任心、進取的工作環境等，都可激發他們的積極性和創造性，使他們不斷地為公司創造價值和奇跡。

3.5 加大企業投資力度，解決人才短缺問題

加大企業投資力度，解決企業人才短缺問題，是實現技術創新體系高效運行的關鍵。要解決創新投入不足的問題，必須拓寬融資渠道。首先，企業領導人要增強創新意識，主動決策增加科技投入，始終保證研發投入經費占銷售收入的比例逐年遞增。企業應不斷尋求、優化創新項目，用富有前景優勢和高回報的項目吸引爭取國家地方政策資助及投資機構的支持。企業應在國家產業政策的指導下，根據企業發展需求，結合實際情況，盡可能地尋求拓寬融資渠道，比如吸引外資增加對技術進步的投入，落實政府對企業的政策性貸款，爭取政府優惠財稅政策、并靈活運用多種金融工具，爭取資本市場和風險投資的支持等。

企業技術人才，尤其是高級人才短缺是目前絕大多數企業存在的瓶頸，對于地處三、四線城市，不具備地域、行業和集團優勢的企業更為嚴重。要解決人才短缺問題，就需要從以下3方面入手：①解放思想，打破傳統觀念。對于高精尖技術人才，要不拘一格招用，盡量滿足招用人的需求，用較高的待遇、優越的工作和生活條件、創新規劃、誠意等吸引并留用人才。②樹立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的觀念，建立靈活多樣的用人渠道和機制。建立博士后（院士）工作站或技術創新聯盟，利用平臺借用外腦，也可利用委托開發項目，幫助企業彌補企業的人才匱乏；可根據項目對接情況，外聘專家顧問，兼職錄用，合作開發項目，吸納外來高級人才技術入股或合作辦廠，形成利益捆綁，實現人才資源利用的最大化及企業的持續發展。③挖掘企業現有人才，盤活現有人才資源。企業應實施職業生涯設計，為技術人員提供向上發展空間和渠道；應制訂有針對性的專業培訓計劃，可開辦企業學院，也可送國外深造、送高校培訓、攻讀學位等。在企業內部可以通過拜師學藝、隨時隨地研討、大膽啟用年輕技術人員、制訂人才激勵機制等實現技術人員快速成長。

4 結束語

目前，中國企業技術創新體系建設和發達國家比較，且對照創新發展要求和需求，還存在很大差距，體系創新要素缺乏活力，運行效率不高，體系不健全仍舊是體系建設的瓶頸。以上從技術創新規劃決策、研究開發服務、組織運行、技術創新管理機制和制度、創新投入、人力資源保障6個創新要素入手，探索激活創新要素，提升運行效率，加強體系建設的途徑和措施，以科學的決策機制從源頭規避創新風險，以建立創新服務體系提高創新成效，以市場拉動機制構建組織體系，以創新需求吸收優化配置科技資源，以滿足市場需求衡量創新成果，以調動科技人才的積極性為核心，形成體系內外創新要素的創新協同效應。企業技術創新體系建設是企業苦練內功的過程，體系保持健康有序，運行高效，會對惡劣的外部環境形成免疫，不受外部條件的干擾和侵害，同時在高效體系下展開的技術創新活動也會獲得優勢，取得良好效果。企業只有不斷加強自身技術創新體系建設，練好內功，充分發揮體系要素的原動力和不竭動力，才能推動企業技術創新，促進企業健康、跨越、持續發展。

參考文獻

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〔編輯：劉曉芳〕