日本知識產權戰略運用的特點及啟示

日本知識產權戰略運用的特點及啟示

國務院《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020）》提出優質高效的知識產權戰略是知識產權強國的關鍵指標和核心要素。20世紀末的日本亦曾提出知識產權強國的目標，并在戰略體制機制等方面采取了一系列的改革舉措，本文在對日本知識產權戰略管理進行較為系統地分析的基礎上， 提出了加強我國知識產權科學管理和知識產權運用的幾點建議，為我國正在實施的國家知識產權戰略提供有益借鑒。

日本知識產權現狀

近日，隸屬于日本經濟產業省的日本專利廳（JPO）發布了《日本專利年度報告2016》。報告顯示，2015年日本在推動知識產權利用、加快專利審查工作等方面效果顯著，日本專利申請在國際上保持了領先的地位。

1.日本發明專利申請數量逐年下降，發明專利授權數量逐年增長。日本專利申請數在2006年以后呈現出下降趨勢，2015年日本專利申請件數為31.87萬，較2014年下減少2.2%。但值得矚目的是，從國際化專利申請率（由其他國家提交的專利申請數占總體專利申請件數的比率）來看，日本自2008年后逐年增加，2013年這一比率高達32%。盡管日本專利申請數量有所下降，但是專利授權數卻逐年增長。由于研究開發和企業活動的全球化，日本海外知識產權戰略的重要性突顯，日本申請人從偏重日本國內的申請轉向“專利合作協定”（PCT）下的國際申請，這表明日本企業的知識產權策略正從注重數量轉向注重質量。

2.日本知識產權戰略的國際化水平顯著提高，進程不斷加快。日本專利廳受理的PCT國際申請件數顯示出增加的傾向。2015年該廳所受理的PCT申請件數達43097件，較上年度增長4.4%，為歷史最高。世界知識產權組織3月發布的PCT初步數據顯示，2015年，全球PCT專利申請量達到218000件，從國別來看，提出申請數最多的是美國，日本穩居第二位，占比高達20.3%。

3.日本企業擁有大量的海外發明專利申請。在日本專利政策的推動下，日本企業的技術改革與創新意識強烈，其PCT專利申請量多年連續位居世界前列。2015年間，日本專利申請數量最多的企業為豐田汽車公司，其次是佳能公司，第3位是三菱電機公司。前10位的企業中，大部分為電力及汽車關聯的相關企業。

日本知識產權戰略的基本經驗分析

（一）重視知識產權法律體系的建設。日本根據世界知識產權的國際條約及多邊協議，相應制定并及時修改法律法規，尤其在《專利法》、《商標法》、《國際申請法》等多部法律的推動下，其專利申請連續多年位居世界前列。同時，日本定期組織咨詢討論會，如“產業結構審議會”，通過社會收集、專家討論及時提出法律法規的修改意見，不斷完善知識產權法律體系。

（二）科學的知識產權管理體系。日本政府早在2002年就提出了“知識產權立國”的口號，并制定了《知識產權戰略大綱》，通過大綱內容的實施提高了知識產權的政府管理水平和企業需求的對接。如通過日本專利廳向企業派遣知識產權顧問這種管理模式，定期到企業指導知識產權工作，大大提高了企業知識產權管理和戰略運用水平；日本政府還通過組織民間知識產權協會，提供法律咨詢和訴訟對策，幫助權利人管理知識產權、解決侵權糾紛，甚至代表權利人以協會為訴訟主體對侵權行為提起訴訟，在預防和處理知識產權糾紛方面發揮了積極的作用。

（三）政府推導企業和院校的知識產權運用。日本政府向社會征集未被利用的專利建立數據庫供社會公眾查詢，有技術需求的企業，通過數據庫平臺和權利人建立轉讓、許可等合作模式，甚至通過支付少量使用費即可進行進一步的技術開發。另外，政府還幫助企業在內部設立專利管理部門，配備專業技術管理人員，聘請專家學者擔當企業知識產權顧問，指導企業應對知識產權糾紛和實施知識產權戰略。大多數高校建立了TLO（技術轉移機構），以法人身份推進技術轉移和知識產權轉化與交易，并在各高校之間形成了聯盟組織，有效推動了知識產權轉化運用。

（四）注重建立和完善知識產權爭端解決方式。完善的知識產權體系應該是具有保護和防止侵犯他人知識產權的完整功能。日本普遍建立了知識產權法院，形成了較為完備的知識產權訴訟審判制度和體系，有效維護了知識產權權利人的合法權益。另外，日本建立了比較完備的知識產權仲裁組織和仲裁制度，知識產權仲裁中心在知識產權糾紛解決中發揮了重要作用。專利事務所和律師事務所也提供有關知識產權創造、利用和爭端解決的咨詢服務。

（五）重視知識產權服務機構發展和人才培養。日本對知識產權服務機構注冊成立限制比較少，沒有審批要求，也沒有代理人數量及從業年限限制，只要符合企業注冊條件即可成立知識產權服務機構。知識產權服務機構開設專利、商標、訴訟、咨詢、評估等各類知識產權服務項目，根據企業自身優勢設定。另外，日本各協會及政府機關主要任務和職能都包含知識產權人才培養和培訓，日本弁理士會負責全國專利代理人的培訓，日本知識產權協會主要業務內容是為中小企業培養知識產權人才。

啟示與建議

日本在促進產品創新和推動知識產權運用發展等方面有著豐富的經驗，非常值得我們借鑒。當前，我國經濟發展正處在轉型升級的關鍵時期，對知識產權工作也提出了更高的要求。《2016年深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》印發實施，共確定了六方面重點任務、99項工作措施，并為每一項工作措施細化分工、明確責任，全面推進2016年國家知識產權戰略實施工作，力促新形勢下知識產權強國建設從“設計圖”轉化為“施工圖”。建議在今后一段時期內，重點加強以下幾個方面的工作。

（一）推進與日本知識產權機構的交流合作。推動建立高層次會晤機制，在政府層面上與日本專利廳展開合作，在人才培養、信息共享、平臺建設、知識產權保護等領域實現共同發展。推動在雙方知識產權民間機構之間建立交流機制，增進相互了解，開展實務交流，共同研究前沿、熱點問題。

（二）加快各地知識產權專門法院建設。日本設置了較為完備的各級知識產權法院，建立了完善的知識產權案件審判制度。可以借鑒日本在知識產權法院建設中的成功經驗和模式，加快推進各省市知識產權法院建設，并參考日本知識產權法院模式建立知識產權調查官制度，發揮技術調查人員在知識產權案件審判中的作用，進一步規范和完善知識產權司法鑒定工作，提高知識產權審判質量。

（三）加快推進高校知識產權轉化運用。高校作為技術創新的主體，匯聚了最前沿的科學技術及創新人才，是國家智慧創新的重要核心，但是目前國內高校存在知識產權成果轉化率低，與市場需求契合度不高，急需大力推動科技成果轉化中心和專利運營中心的建設，加速高校科技成果轉化進程，有效發揮高校現有知識產權的應用價值。可以借鑒日本高校TLO（技術轉移機構）經驗，推動高校設立具有獨立法人資格的技術轉移部門，促進高校知識產權技術成果轉化運用率的提高。

（四）加強知識產權仲裁機構建設。日本知識產權仲裁中心是由日本律師協會和專利代理人協會聯合設立的非盈利組織。建議各省市試點由專利代理人協會和律師協會成立知識產權仲裁中心，借鑒日本知識產權仲裁機構運作模式開展各類業務，提供咨詢、仲裁、調停、判定、出具專家意見等服務，進一步發揮仲裁機構在知識產權糾紛處理和解決中的作用，提供多樣化的糾紛處理途徑。

（五）發揮知識產權協會人才培養。日本知識產權協會在培養企業知識產權人才中發揮了重要作用，可借鑒日本知識產權協會的運作模式和業務體系，整合我國各省市現有各類知識產權協會，引導知識產權協會調整業務體系，注重發揮知識產權協會在重大問題研究和知識產權人才培養中的作用，把為中小企業提供知識產權咨詢服務和培養知識產權人才作為協會的主要業務和職能。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.15.043