國企家族化與單位組織的二元化變遷

田毅鵬　李珮瑤

摘要：長期以來，學界多從親緣關系視角對單位組織的家族化現象展開批判。而忽略了單位家族化的組織形態面向。20世紀80年代前后，以廠辦大集體的舉辦為契機，單位人的大量家屬、子女得以進入單位，導致原本以全民所有制為基礎的國企單位組織開始走向“國營+大集體”的二元化組織形態。雖然政府對國企與其主辦的廠辦大集體之間的關系做出諸多限定和區隔，但二者間仍存在著復雜的組織、生產及親緣上的關聯，其直接后果即是導致大型國企的組織形態發生了二元化趨向的變遷。此種二元化組織形態雖然有其發生和存在的歷史依據，但其自身存在的關系情結和“化小公為大公”等諸多弊端成為國企效益不佳的原因之一，不得不走上改制之路，這也預示著那種父愛主義差序格局的不可持續性，故我們應從歷時態的角度對單位組織形態的復雜變遷過程進行再認識和再評價。

關鍵詞：廠辦大集體；國企家族化；“國營+大集體”；單位組織；父愛主義

中圖分類號：C912.2

文獻標識碼：A

文章編號：0257-5833（2016）08-0065.10

作者簡介：田毅鵬，吉林大學哲學社會學院社會學系教授、博士生導師；李習甲I瑤。吉林大學哲學社會學院社會學系博士研究生

（吉林長春130012）

一、國企家族化的發軔及其演化軌跡

改革開放初期，在國企改革推進的進程中，社會各界對國企存在的諸多弊端展開了激烈的批評。其中，國企家族化被視為是計劃經濟時期國企低效率的重要原因而備受詬病。眾所周知，1949年建國后，伴隨著計劃經濟體制下“單位”的發展和擴張，單位組織的規模也不斷擴大。這種擴大不僅表現為空間范圍的擴張和數量上的不斷增長，更體現在被納入到國企中的“單位人”隊伍的不斷壯大。隨著單位職工家屬通過各種途徑逐漸進入到單位體系中，其內部存在的復雜的血緣、親緣關系亦開始形成，使國有企業呈現出“家族化”的特征。其中，為解決單位人子女就業問題而成立的“廠辦大集體”更是成為這一擴張過程的重要標志。廠辦大集體的出現，使原本以全民所有制為基礎的國企單位組織開始走向“國營+大集體”的二元化形態。許多對單位制的批判都忽視了單位組織的二元化結構，而將二元化的單位組織等同于計劃時期的單位組織本身。實際上，正是上述這種“國營+大集體”特殊組織形態的出現，使得單位組織背上了沉重的包袱，從而對原有的單位組織形態造成了沖擊，成為單位組織走向消解的一個重要影響因素。因此將對二元化單位組織的批判都等同于國企單位批判本身是有失偏頗的，我們應從歷時態的角度對單位組織的復雜變遷過程進行再認識和再評價。

（一）關于國企家族化的一般界定

在迄今的研究中，學界一般將因單位人家屬、子女大量進入單位組織而產生的單位組織中復雜的血緣、親緣關系，進而導致企業內部關系復雜化的現象稱之為“國企家族化”。此種觀點以張翼為代表，他認為所謂國企“家族化”主要是指“家族成員向企業內部流動并組建家庭的過程；家族以家庭為基本單位，以家庭成員為行動主體逐漸占據企業科層制崗位的過程；家庭成員依靠家族的社會資本、依靠成員自己組建的初級群體網絡影響企業資源配置的過程；家族成員把血親關系和姻親關系以外的初級群體成員泛家族化的過程，也就是其逐漸以家族之倫理道德和行為習慣調節、控制和要求‘朋友群體的過程”。可見，張翼是從企業組織內部關系狀態的角度展開其研究和界定的。

而筆者認為，在研究界定國企家族化的問題上，除了關注關系形態的“家族化”外，還應從組織形態的視角加以審視。筆者此前曾圍繞著單位人子女“頂替接班”制度進行了系統的研究，發現在20世紀80年代之前，并不存在大規模的國企家族成員進入國企現象。“接班制度”多是作為特殊艱苦行業職工的一種福利保障性政策而存在的。單位人家屬、子女真正大規模進入國企，是隨著80年代后“廠辦大集體”的出現才開其端緒的。其后果不僅導致國企內部人際關系呈現家族化的特征，更使得國企單位組織呈現出“國營+廠辦大集體”的二元化狀態。

（二）“國企家族化”的演進軌跡

通過對單位組織演進歷程的回顧，我們可以發現單位人家屬進人單位組織內部的過程表現為兩個主要階段，即二十世紀五六十年代的“家屬革命化”以及八十年代“廠辦大集體”的產生。

1.第一階段：“家屬革命化”。民主革命時期，在革命斗爭和戰時軍事共產主義的背景下，包括妻子、子女在內的家屬一直就是作為革命隊伍中的一部分而存在的。二十世紀五六十年代，受“左”傾路線的影響，國家經濟凋敝，職工生活困難，國企職工的家屬們也開始逐漸走向自救道路，從而揭開了“家屬革命化”的序幕。在當時的歷史條件下，“家屬革命化”的功能是多重的。首先，將這些職工家屬有效地組織起來，不僅可以緩解單位人家庭生活困難、為企業職工消除后顧之憂，同時也是一個思想上的“革命化”、“組織化”的過程。“職工家屬革命化，對職工和企業的革命化都具有重大的意義。家屬革命化，首先就要使家屬勞動化。通過生產勞動，使無產階級思想占領分散而又廣闊的家庭陣地。”當時在“家屬革命化”和“家屬自救運動”的旗號下，很多國企也開始興辦“五七廠”，以此將單位人家屬也納入到單位體系之中，這是單位共同體擴張的一個重要步驟。“在‘家屬革命化運動中，單位家屬進入到依托于國營單位的集體五七廠，通過自己的勞動獲取微薄的報酬，對于緩解物質生活極度匱乏下的單位人的家庭生活具有非常重要的價值。”但因“五七廠”處于生產系統以外的輔助環節，故并未對國企單位的組織形態產生影響。

2.第二階段：廠辦大集體。在20世紀80年代特殊的社會背景下，“文革”時期長期積壓的矛盾開始進發出來，上山下鄉知識青年的就業問題便是其中迫切需要得到解決的矛盾焦點。同時，在高考制度被取消的條件下，大量積壓的待業青年無處就業，其數量亦超過了國家的容納能力，“廠辦大集體”應運而生。1978年10月12日，國務院召開全國知識青年上山下鄉工作會議，通過了《全國知識青年上山下鄉工作會議紀要》和《國務院關于知識青年上山下鄉若干問題的試行規定》，提出要統籌解決好知識青年的問題，并對上山下鄉的安置形式作出詳細規定。在就業市場被取消的情況下，本著“誰的孩子誰抱走”的原則，安置的任務只能由單位來承擔。在這一意義上，廠辦大集體的舉辦實為無奈之舉。