大生態：久久為功的大事業

岳振

綠色發展、知行合一，貴州懂綠、愛綠。在更多依靠創新驅動轉型的關鍵時期，堅持綠色發展才符合“天人合一、知行合一”貴州人文精神，是踐行人與自然和諧共處理念的最佳路徑選擇。

“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾說，貴州生態環境保持良好，但是十分脆弱，損害后非常難以修復和恢復，要堅持生態優先，推動綠色發展。

8月下旬，中辦、國辦《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》公布，因“生態基礎較好、資源環境承載能力較強”，貴州成為三個首批國家生態文明試驗區之一。“意見”強調，開展國家生態文明試驗區建設，對于凝聚改革合力、增添綠色發展動能、探索生態文明建設有效模式，具有十分重要的意義。

走大生態之路，做好大生態這塊“長板”，是貴州貫徹落實中央關于生態文明建設與綠色發展新理念一系列戰略部署的重大決策。不斷提高森林覆蓋率厚植生態保護的基礎，發展山上經濟林下經濟厚植脫貧致富的“搖錢樹”，推進產業生態化、生態產業化厚植發展生態經濟的優勢，貴州發出了大生態時代強音，以切實有效的綠色化行動充實著大生態的內涵。

綠水須長流 青山應常在

今年2月，黔東南州錦屏縣環保局黨組書記、局長楊正準被免職，同時被免職的還有錦屏縣環境監察大隊大隊長張屏。這是全國首例環保部門敗訴的行政公益訴訟案帶來的問責結果。

錦屏縣檢察院在開展督促起訴專項工作中發現，縣里7家石材公司在未依法建設環保設施的情況下長期違法生產，并將未經處理的生產廢水直排清水江。今年1月，錦屏縣人民檢察院訴縣環保局行政公益訴訟案一審宣判，法院審理確認，錦屏縣環保局對鴻發石材公司、雄軍石材公司等企業污染環境怠于履行監管職責的行為違法。

清水江是長江上游重要生態屏障區，生態破壞茲事體大。修復、維護長江流域生態環境，確保“一江清水”永續利用，事關生態文明建設全局。

為促進長江流域經濟社會可持續發展，7月初，貴州省下發《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理工作方案》（下稱“黃金水道污染防控治理方案”），強調“將修復我省長江生態環境擺在壓倒性位置”，從水質考核、污染物排控和飲用水水源地保護等方面明確了水環境監管目標。

此方案把水質“只能更好，不能變壞”作為各級政府水環境質量的責任底線；嚴禁在赤水河、烏江、清水江干流及主要支流岸線1公里范圍內新建布局重化工園區，嚴控江、河沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。

這是厚植生態保護基礎的重大戰略考量。流域生態治理已成為貴州環境質量改善政策的重中之重，流域治理改革取得的成果需要鞏固。早在2014年8月，貴州就在烏江、沅水、都柳江、牛欄江—橫江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河等八大流域全部開展環境保護河長制，大力推進水污染防治生態補償機制。

河長制嚴格明確了責任人的監督職責，通過“約談”、評優創先“一票否決”等機制，充分激發了“總河長”“市級河長”“縣級河長”的監督、協調主動性，增強了政府主要負責人的環保責任心。

在赤水河流域，實行雙向生態補償機制成為生態改革典范。其運行模式是：當上游畢節市出境斷面水質優于二類水質標準，下游受益的遵義市繳納生態補償資金；上游畢節市出境斷面水質劣于二類水質標準，畢節市則繳納生態補償資金。

河長制與生態補償機制將在貴州全面鋪開。“黃金水道污染防控治理方案”明確，對因工作不力、履職缺位等導致任期內出境斷面水環境質量惡化、水污染問題突出、發生嚴重水污染事件的，要依規追究黨委和政府主要領導責任。在開展清水江、紅楓湖、赤水河、烏江等流域水污染防治生態補償基礎上，在省域內其他主要流域全面推進水污染防治生態補償機制。

綠水長流，還要青山常在。2015年初，《綠色貴州建設三年行動計劃（2015—2017年）》開始實施，計劃用3年時間全面綠化宜林荒山荒地，到2017年，完成造林綠化任務916萬畝，全省森林覆蓋率達到50%以上。

2015年，貴州完成營造林431萬畝，全省森林面積達1.32億畝，森林覆蓋率超過50%。全省共建有78個森林公園、104個森林和野生動物及濕地類型自然保護區和40個濕地公園。2016年要達到的目標是，森林覆蓋率增長2個百分點，達到52%以上。

綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力。《貴州省環境污染治理設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》強調，用3年時間基本解決貴州環保設施總量不足問題，破解資源環境約束瓶頸，保住貴州良好生態品牌，守住發展和生態兩條底線，實現天藍、地綠、水清、氣凈。

產業生態化 生態產業化

在正安縣樂儉鎮，有一位名叫劉洪的“茶葉經紀人”，常常駕駛著自己的小貨車，奔走在大大小小的茶園間，組織和指導茶農進行茶葉管護，為零星散戶茶農提供管理和采摘技術服務，并負責代收茶葉。每年經劉洪代為收購的茶葉有5萬斤以上。這位“茶葉經紀人”，也是當地茶農的“致富經紀人”。

要致富，先認路。樂儉鎮海拔較高，有適合茶葉生長的自然優勢。2007年，正安縣開始大力發展茶產業，樂儉鎮也積極動員村民種茶管茶，走山地生態茶葉之路。而今，樂儉鎮茶園面積已達23899畝，成熟采收的有15000多畝，戶均5畝茶以上，走出了一條“靠山吃山”的脫貧致富道路。

樂儉茶葉鋪就致富路，是山地特色農業的有效實踐，是產業與生態協奏出的大生態進行曲。“創新發展綠色經濟，大力推進產業生態化、生態產業化，努力推動百姓富和生態美的有機統一”，這是大生態理念的重要內涵。

念好“山字經”，種出“搖錢樹”，立足大生態尋求脫貧攻堅的出路，山地特色農業可為農業增效、農民增收、農村發展搭建產業平臺。貴州特色農業的著力點，是做強糧食產業、生態畜牧業、茶葉產業、蔬菜產業、煙草產業、馬鈴薯產業、精品果業、中藥材產業和核桃產業9大類主導產業，做優特色食糧、油料產業、特色養殖業、特色漁業和林業特色經濟5大類特色產業。這些都是貴州的生態寶貝。

基于環境友好的大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材五大戰略性新興產業，為貴州經濟發展造就了新的增長點。大數據增長態勢令人矚目，2015年，貴州省計算機、通信和其他電子設備制造業增加值比2014年增長102.0%；2016年上半年，大數據相關產業增加值比上年同期增長83.6%。各地以大生態為基礎的大旅游、大健康產業蓬勃發展。

貴州大生態戰略得到中央及國家部委的大力支持。今年6月，國家林業局與貴州省簽署《林業科技扶貧對接合作協議》，雙方在新一輪林業科技對接合作中，將通過林業科技項目合作，培育和提升具有貴州區域特色的林業產業，充分利用貴州的山區林業生態優勢，加快推進生態產業化、產業生態化。

2014年6月5日，國家發改委等六部委批復同意《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》。方案明確貴州建設生態文明先行示范區有利于探索資源能源富集欠發達地區綠色發展新道路，要求大力調整優化產業結構，推動綠色循環低碳發展，促進資源節約集約循環利用。

大生態也成為政績考核制度改革的重要內容。《貴州省生態文明建設促進條例》規定，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核，增加循環經濟產業、清潔型產業占地區生產總值比重等新指標。此條例是全國首個省級生態文明建設地方性法規，為貴州嚴守生態底線構筑起一道法治保障。2014年10月，貴州取消10個貧困縣GDP考核，考核重點轉移到現代高效農業推進、旅游產業發展、生態環境保護以及居民收入增長等方面。

“綠色發展、知行合一”。貴州省以生態文明先行示范區建設為引領，從體制機制建設、環保責任落實、環境質量改善等方面集中發力，大力度、大范圍清償生態歷史欠賬，努力把好山好水好風光還給大自然、還給“靠山吃山靠水吃水”的一方百姓。

貴州懂綠、愛綠。在更多依靠創新驅動的轉型關鍵時期，堅持綠色發展才符合“天人合一、知行合一”的貴州人文精神，是踐行人與自然和諧共處理念的最佳路徑選擇。在新的歷史條件下推動綠色發展，更加注重尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的清醒發展自覺，生態文明建設與堅持大生態理念的貴州故事越來越精彩。

（責任編輯/蒙 珺）