做好代表選舉和委員協商提名工作

鐘祖文

代表選舉和委員協商提名是搞好換屆的基礎環節。做好這項工作的關鍵，是認真貫徹落實黨中央要求和有關法律、章程規定，堅持黨組織主導人選推薦提名，突出政治標準和道德品行要求，確保產生的代表委員隊伍德才兼備、代表性強、結構合理、服務人民、履職水平高。

嚴格組織把關，代表委員質量才有可靠保證。要強化黨組織領導和把關作用，在推薦、提名、考察、協商等各個環節，嚴把人選的政治關、素質關、結構關。要嚴格政治標準。黨代會代表人選，應當體現先進性和純潔性，理想信念堅定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規黨紀；人大代表和政協委員人選，要有堅定的政治立場，擁護中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，維護民族團結和國家統一，模范遵守憲法法律。要嚴格身份認定。身份上弄虛作假，是特別需要防止的問題。必須明確，代表、委員人選身份，應以參加選舉或協商提名時所從事的職業為準，具有多重身份的，按工作性質主次和代表性認定，避免出現身份失真失實，防止擠占工人、農民、專業技術人員名額。要嚴格推薦提名。堅持標準和條件，人選要廣泛聽取意見，在充分醞釀協商基礎上，由黨委集體研究決定，不準以個人推薦代替組織推薦，不準簡單以資產規模、納稅情況、社會知名度代替人選標準。要嚴格組織考察。同級黨委對黨代會代表、人大代表、政協委員人選，都必須進行嚴格考察，不得層層委托考察，不得以人選所在單位的意見或人選表現材料代替考察。根據人選作為領導干部、黨外人士、非公有制經濟人士、新社會組織人士和是否繼續提名等不同情況，還要有針對性地征求有關方面意見。

合理確定代表委員結構，有利于擴大民主參與、集中多方意見、提高議事決策質量。要優化黨代會代表結構，適當提高基層一線代表特別是工人、農民代表比例，保證婦女代表、少數民族代表比例，注意從優秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。要優化人大代表結構，基層代表特別是一線工人、農民、專業技術人員代表的比例應當有所上升，婦女代表的比例應當有所提高，控制領導干部人選的比例，少數民族代表和歸僑代表的比例要按照法律規定予以保證，黨外代表人士應當有適當比例。要優化政協委員結構，注意統籌平衡，黨外代表人士比例不少于60%，婦女委員、少數民族委員要占一定比例，適當增加新社會階層人士，同時，統籌把握代表委員之間的結構關系，盡量減少黨代會代表與人大代表、政協委員的交叉。

代表選舉和委員協商提名工作政治性、政策性很強，必須堅持把黨的領導、發揚民主、依法按章辦事貫穿全過程。各級黨委要旗幟鮮明、理直氣壯地加強對代表委員產生工作的領 導，自始至終將這項工作牢牢抓在手上，對人選推薦提名中可能出現的拉票賄選、“暗箱操作”等不正之風和違紀違法行為，敢于亮劍、堅決斗爭。要尊重和保障民主權利，認真做好縣鄉人大代表直接選舉中的選區劃分、選民登記、流動人口參選、候選人推薦和介紹等工作，堅持在廣泛聽取有關方面意見的基礎上協商產生政協委員人選，要嚴格執行有關法規章程，嚴防利益交換、權錢交易等行為，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力的干擾破壞，善于運用法律和章程解決代表委員產生過程中遇到的問題，善于通過法律程序實現黨委意圖。

□本欄編輯/石妍