針對電力物資采購招投標方法的探討

鐘曉華

廣東電網有限責任公司佛山供電局 廣東佛山 528000

針對電力物資采購招投標方法的探討

鐘曉華

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本文簡要的分析了當前新形勢下，電力物資采購所面臨的挑戰和機遇，對電力物資采購招投標提出新的工作要求。并在電力物資部門的工作流程的基礎上，介紹了部門日常工作中的物資采購招投標管理工作，最后提出加強電力物資采購招投標建設的幾點建議，希望為電力物資部門工作的順利開展提供參考。

電力物資；物資采購；招投標

電力物資部門，是不斷發展壯大的高密集型企業，是集過硬的專業技術和過強的企業資本于一身的企業，具備人力、物力、財力多重管理的重要風向標。在電力部門管理中，人、財、物的管理是必不可少的，而其中的物資管理也是尤為重要的一環。由于物資采購是電力設備和相關材料進入電力企業的重要途徑，因此成為電力部門管理平穩發展的核心，也是必然選擇。讓采購具備最優質的成果、最高效的服務、最大化的效益，是電力物資部門永恒的追求。物資采購招投標的管理水平，也在很大的程度上決定了輸配電、供用電生產的安全，以及電力建設工程的好壞。可見，切實做好物資采購招投標管理，不僅能夠降低成本、有效避免假冒偽劣，還可以減少損失、降低風險。

一、電力物資采購招投標新形勢分析

（一）電力物資采購招投標規范化

電力物資采購招投標管理，在電力部門管理中是非常重要的一個部分。隨著企業“集約、規范、高效、統一”采購管理模式的貫徹落實，公開招標采購方式在物資采購領域中的運用更加廣泛，如何做好公開招標采購工作成為物資采購工作中尤為重要的內容。電力物資采購招投標，作為電力物資部門工作的重中之重，加之提高經濟效益的最終目的在身，這就要求電力物資部門對采購要有一個系統、全面的工作流程。切實落實好流程中的每一個工作環節，并做好相應的記錄工作，方便日后查看。在采購時，選取質量可靠、服務有保障的、技術先進的、穩定的電力物資，不但可以確保今后工作環節的順利進行，還能夠有效降低成本。新形勢、新背景下，精打細算、信息公開、有法可依、有章可循、團結合作、紀檢監督等，成為電力物資部門向集約型發展的必然選擇。

圖1　物資采購招投標流程

（二）電力物資采購招投標制度化

電力物資采購招投標，是國家永久的敏感問題，也一直是社會、群眾關注的焦點。它不僅僅是黨的廉政建設好壞的直接反映，也是紀檢部門日常工作中的重點。在相關制度和決定中，物資采購招投標，已經作為引起職務犯罪的主要原因和關鍵領域。這就要求電力物資部門在工作時，要突出工作重點、陽光采購，從而避免職務犯罪事件的發生。國家不斷出臺新政策、新法規，這讓我們的工作有法可依。在工作中，法律不僅是捍衛自身權益的武器，同樣也是指導工作的導師。因此，電力物資部門進行的一切工作，都要在符合法律法規的基礎之上開展。

（三）電力物資采購招投標經濟化

國家經濟建設的日趨成熟，也為電網建設和改造注入了大量的資金，同時也是對電力物資部門提出新的重點工作。電力物資部門在工作中，一定要嚴格把好物資質量關，嚴防假冒偽劣產品的出現。對于國家的資金支持，要保證資金的正確用途和使用渠道，讓部門間的協調工作盡快進入良性循環的狀態，保證企業的正常運作和經濟效益。

二、加強電力物資采購招投標管理的建議

（一）完善規章制度

盡快建立完善的電力物資采購招投標管理制度，讓電力物資采購招投標按章辦事，逐步規范電力物資采購招投標管理，以電力物資采購招投標管理，帶動電力物資專業的合同管理、資金管理、質量管理、價格管理。為電力物資采購資金的使用，找到更有效、更透明化的途徑，共同維護合作雙方的自身權益和經濟效益，讓每個人都很好的融入到黨風廉政建設中去。

（二）公開招投標

物資推行集中公開招標采購方式，“公開采購率”是重點監控與評價指標。因此，采購公開度將成為我們物資采購的其中一個重點，公開招標采購是物資采購的首選方式。除了難以形成招標規模標準或涉及國家安全、國家秘密、搶險救災，以及需要向原中標人采購貨物，否則將影響施工或者功能配套要求等特殊情況不適宜進行招標的，原則上均應采用公開招標方式采購物資。

（三）提高管理效率

要想提高電力物資采購招投標的效率，需要強化計劃管理，優化品類，實施集約化采購策略，從而提高規模化采購效益。需要針對常用的、通用的、主要的電力物資，加大補充庫存和物資備料的招標力度，確保物資儲備的正常運作，及時滿足各種工程常用物資的需求。對技術標準統一、反復使用的或招標前不能確定具體數量但有統一技術規范的物資，首選框架招標方式進行采購。

（四）多管齊下，質量為先

首先，建立以技術評定為導向的準入門檻，明確投標供應商必須具備相應生產或銷售資質、檢驗報告（部分產品需投標樣品）等證明材料，并注明來源渠道，以及提供快速查驗方法。其次，復查入圍供應商報名資料，防范供應商資料造假行為，并在評標現場設置可連外網的電腦，現場工作人員配合對評標專家存疑的資質證明、檢測報告等資料重點核查。然后，封存中標供應商送樣的產品，以便在到貨驗收時，由物流服務中心組織收貨單位進行比對確認，收貨單位嚴格按技術要求進行驗收把關，對于不符合招標技術要求的產品予以拒收，從而提高所采購物資的質量水平，真正實現物資采購質優價宜。

三、電力物資采購招投標的相關管理工作

（一）建立電力物資供應協作網絡

隨著時代的進步和社會的發展，科學技術手段越來越多的被應用到日常工作中，信息系統和網絡技術的發展也層出不窮。在互聯網時代下，建立以電力物資采購招投標管理為基本核心理念的“佛山電力物資供應協作網絡”，以此對電力物資供應商進行系統的管理。建立完善的供應商管理制度和守則，明確供應商管理機構的工作職能和工作職責，做到工作不落空、不交叉，尋求合理有效的供應商入網資格審查方法、入駐的規章聲明，保證供應網絡的正常運行和日常管理。

（二）建立供貨廠商產品質量跟蹤體系

借助電力物資采購招投標管理的輔助力量，組建供貨廠商產品質量跟蹤體系，動態管理供貨廠商的產品質量。進行全方位、多層次、寬領域、全過程追蹤，及時進行產品質量跟蹤管理和信息反饋管理。

四、電力物資采購招投標管理工作的監督檢查

（一）監督檢查電力物資采購招投標活動

各級紀檢監察部門應當加強對電力物資采購招投標活動的監督檢查，主要內容包括采購的法律和電力物資采購招投標制度的執行情況，采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況，采購人員的職業素養和基本技能等。

（二）建立健全內部監督管理制度

應當建立健全內部監督管理制度，明確經辦采購人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限，并且相互分離。采購人員應當具備一定的基本職業道德素養、綜合能力素質、專業技術知識，符合專業崗位任職要求。

（三）開展招標后評價

對已完成的招標活動的方案制定、組織實施、效益、作用和影響所進行的系統客觀的分析。通過對招投標工作的組織、開展，以及所采購產品價格、服務質量等方面進行評價，查漏補缺、揚長避短，實現招標的閉環管理，從而提高招標活動組織和管理水平，促進招標管理體系的自我完善。

五、結語

綜上所述，做好電力物資采購招投標管理工作，可以規范電力物資采購工作，促使招投標過程透明、公開，以此避免其它惡意招投標的行為產生，實現物資采購集中制，降低采購成本，杜絕違法違紀現象的發生，進而帶動整個電力物資管理水平的上升，為整體經濟效益的提高做出一份貢獻。

［1］張鍇.電力物資采購招投標制度建設研究［J］.科技進步與對策，2002，06：158-159.

［2］饒朝東.電力企業執行物資采購招投標管理制度的探討［J］.天津經濟，2006，03：57-59.

［3］何劍斌.對電力物資采購招投標方法的探討［J］.現代工業經濟和信息化，2015，04：95-97.