對農機監理“零收費”工作的幾點思考

尚連生　張洪宇

對農機監理“零收費”工作的幾點思考

尚連生張洪宇

今年五月，財政部、國家發改委《關于擴大18項行政事業性收費免征范圍的通知》明確指出，免征拖拉機號牌費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術檢驗費。農機安全監理工作正式步入了“零收費”時代。如何開展“零收費”條件下的農機安全監理工作，是對農機監理部門的新挑戰。筆者認為應從創新行政財政、體制機制、服務能力等方面多下功夫。

一、創新行政推動和財政支持方式方法

農機安全監理是國家賦予農機部門的一項法定行政執法工作職責。農機監理取消收費后各級財政部門應當根據《預算法》給予必要的經費保障，保證農機安全監理工作正常開展。一是要積極爭取當地政府和財政部門的高度重視，把農機安全監管和執法監管經費納入全額預算，增加投入，保證工作正常運行；二是各級農機主管部門和監理機構要積極爭取工作經費和項目資金，開展好農機安全監理各項工作，決不能因農機監理取消收費而降低工作標準或者發生不作為現象，忽視農機安全生產工作。

二、創新發展農機安全監理機構，轉變發展方式。

新常態下農機化事業的發展，驅動農機安全監理機構轉變發展方式。農機監理行政審批權力下放、行政審批事項集中、并入行政執法大隊等是農機監理機構改革的方向，也必然要求轉變農機監理發展方式。伴隨著經濟發展步入新常態，農機化發展也步入新常態，農業新型經營主體快速發展促使各類農機具需求更加注重大型化，農業功能的拓展促使農機應用領域更加寬泛。這些轉變，意味著為農機化事業保駕護航的農機安全監理機構也要加快轉變發展理念和發展方式，以適應農機化增速由中高速向高速、機具由低檔次向高性能、功能由單項向多功能復式的轉變。這就要求農機監理部門一是要加強對農機監理人員的思想教育，極力破除管理就要收費的慣性思維，跳出歷史怪圈；二是要積極轉方式，扎牢管理根基。在新常態下，要以農機大戶、農機專業合作組織為紐帶，深化“平安農機”示范鎮村戶的創建，作為農機安全監理工作重心下沉的落腳點。

三、創新管理體制機制

首先，要加強培訓學習，規范工作行為。注重執法人員學習法律法規，組織對如何更好地開展安全監理工作進行廣泛討論、調研，聽取各方面意見建議，進一步提高全體執法人員的業務水平。牢固樹立為民服務的思想，展示農機執法人員的良好形象。要徹底改變人浮于事的工作格局，形成充滿朝氣活力、富有戰斗力的工作集體。

其次，要建立崗位責任制和相應的激勵機制，細化分解崗位職責和工作任務，明晰職權，獎罰分明。促進監理人員樹立危機意識；完善和通暢農機監理人員評定制度，培養農機安全監理業務專家，增強農機安全監理人員的工作榮譽感。

第三，要正確履行工作職責。抓主業，管理好拖拉機和聯合收割機。權力、利益和責任是相輔相成的，擁有權力的同時也會感到沉甸甸的一份責任。“管好該管的，放手不該管的”。正是法定職責的回歸。

隨著農機監理“零收費時代”的到來，農機安全管理正面臨新的形勢和新的工作局面，作為農機監理部門應該堅決執行收費文件規定，不能有“亂收費”和“變相收費”的違法違紀行為。而是要順應形勢，按照“管理要創新，程序要簡化，手段要先進”的工作目標進行深入改革，開源節流，挖掘潛力，不斷開創農機安全監理工作新局面。