如何留住最美“野長城”

黃維++陳燦

對大多數人而言，印象中的長城雄偉挺拔、綿亙蜿蜒，就如八達嶺、居庸關、山海關、慕田峪等景區里的一樣。但它們占整個長城的1%都不到，其余的長城，大多淹沒在無人問津的地方，尤其是一些荒居野外的古長城，保護狀況堪憂。

長城是中華民族的精神象征，保護長城是文物工作者義不容辭的神圣職責。今年是國務院《長城保護條例》實施十周年，國家文物局近日啟動了“長城執法專項督察”，派出督察組對長城沿線15個省（區）市長城保護工作進行督察。綏中縣明長城修繕項目也被列為專項督察重點內容。

一則“最美野長城被抹成水泥地”的消息引發熱議。“看到遼寧綏中的小河口長城被修得‘面目全非，我很心痛。其實，這段修繕在2014年就已經完工，但長城該如何修繕，至今仍沒有統一標準。”近日，中國長城學會副會長、著名長城保護專家董耀會說。

為何鋪成了水泥路？

“每個環節都沒有問題，才是最大問題！”

對于網友質疑的“長城鋪成水泥路”，遼寧綏中縣文物局稱，整個修繕項目經過國家文物局批復，包括方案的設計、工程監理、竣工驗收，每一步都“合理合法”，工藝也沒有問題。

為何修繕手續齊全，最終會“修得不好看”？

其實，今年正是《長城保護條例》頒布10周年。董耀會說，條例中雖然明確要求，對長城進行修繕，應當依照文物保護法的規定辦理審批手續，由依法取得文物保護工程資質證書的單位承擔。“但對于如何修繕，條例確缺乏標準與說法。”

“每個環節都沒有問題，最后還修成這樣，這才是最大的問題！”出現小河口長城的這種現象，董耀會認為，最主要的還是缺少長城修繕、施工的規范標準，這些環節的執行者也缺少對長城的敬畏，缺少對世界文化遺產負責任的一份擔當。“長城修成這樣，至今當地文物部門的回應都未承認有問題，至多是省文物局長的一句‘確實是不好看，有如此之大的問題，卻都不認為有問題，這才是問題的癥結所在。”

“多年來，因為風雨侵蝕、游客增加、人為破壞等原因，長城保護現狀極為堪憂。”董耀會介紹稱，“國家文物局2009年4月公布了明長城墻體總長度，為8851.8公里。其中6259.6公里的人工墻體，目前保存較好的不足10%，保存一般的約為20%，保存較差的約40%，保存差的、已經消失的為30%。”

痛點與短板：

“體量大、缺資金，長城保護成為了一句空話！”

對大多數人而言，印象中的長城雄偉挺拔、綿亙蜿蜒，就如八達嶺、居庸關、山海關、慕田峪等景區里的一樣。但它們占整個長城的1%都不到，其余的長城，大多淹沒在無人問津的地方，尤其是一些荒居野外的古長城，保護狀況堪憂。

談及保護難點，董耀會說，目前長城保護最大的難點在于體量大，遺存分布范圍極廣，與之對應的基層文物保護力量十分薄弱。“僅僅靠文物部門的力量，是完全不夠的，還是需要靠社會大眾。”據了解，不少文物資源豐富、邊遠貧困市縣的文物工作人員數量在5人以下，文物經費以千元計，日常巡查都存在困難，更不用說開展科學保護和執法督察等工作。

“其次，長城的修繕和維護都需要資金投入，這恰恰也是當前長城保護的一大短板，”董耀會認為，目前國家財政投入的長城保護經費，主要是投放在大型修繕工程上，長城沿線基層文物部門的日常維護經費嚴重短缺，對于資金的合理分配和使用仍然有很大的提升空間。投入長城的經費更多集中在大工程上，而一些日常維護、急需修補的小問題，因為缺乏資金而變得愈加嚴重。

“比如離小河口很近的一個山頂上的樓子裂了，其實花很少的錢把裂縫處理一下，這個樓子就保護起來了。但是沒有錢，這個樓子和小河口長城是同時期的，現在已經倒塌了。”董耀會憂心地說。

目前，長城保護大工程的錢由中央財政負擔，日常維護的錢則由地方政府出。但是，很多長城沿線地方政府都比較困難，歷代長城所在的404個縣里面，50%以上都是貧困縣。在財力相對薄弱的情況下，地方政府很難拿出這筆長城日常維護的錢，中央財政中也沒有這方面支出，“這成為了一筆糊涂賬，沒有人出錢來做日常維護，長城保護成了一句空話，無法落到實處。”

如何科學修繕：

“動員社會力量活態保護，筑起遺產保護的新‘長城。”

該如何科學修繕，才能留住更多“最美野長城”的風貌，才能讓長城更長久？

“我們目前急需從制度層面上制定長城修繕設計與施工的標準。”董耀會指出，出現小河口長城這種現象的原因在于，目前國內缺失對長城進行保護性修繕的相關規范，“建議文物部門盡快梳理總結近10年來長城保護的經驗與教訓，盡快制定修繕長城的法規，做到有法可依。”

“其實，也有很多地區在長城保護方面做得較為成功。”董耀會向記者舉了幾個例子，“比如北京市文物局剛做的長城保護志愿者活動，動員社會力量參與長城保護，還有將長城保護與護林結合等；河北修山海關長城時，整個過程都有人監管，施工人員把沙子清除后，發現設計與原址不一樣的地方，便幾次停工，邀請專家論證，進行重新設計。整個過程中，工作人員都很有責任心。我站在那里，真的對他們充滿了敬畏和感激。”

董耀會指出，目前長城相關的數據不夠公開、透明。“長城對中華民族來說是非常重要的精神象征，與每個公民息息相關，必須充分調動社會力量參與到長城保護中來。公開透明是一劑良藥。”

“文物部門應建立公開的長城動態數據庫，開展長城整體情況的動態監控；要動員社會力量，參與到長城保護中來。”董耀會建議，“讓志愿者每個季度去拍一次身邊長城的垛口、垛墻，哪個垛口裂縫大了，哪個馬上要倒塌了，發到數據庫里，只有對長城整體情況實行動態監控，才能及時掌握情況、及時修繕保護。”

同時，他指出長城修繕應堅持三個原則：最大程度保護長城的本體存量、最大限度地保留長城承載的歷史信息、最大限度提高工程施工質量。“這三個原則是必須遵守、不容違背的。”董耀會強調。

“長城的本體是明代人建的，現代人是可以通過這樣的長城與歷史對話的，我們不該去新建墻體。所以要做到‘最小干預、搶險加固，這樣，我們才可以通過長城能夠感受到歷史、文化，能有時空感，這樣現代人才能與長城對話。”

從事長城保護和研究30余年的董耀會，或許是當今中國最熱愛、最關心長城的人了。記者問到，為長城保護奔走這么多年，最大的感受是什么？董耀會感嘆，“小河口長城的事引發公眾關注，至少說明了公眾文物保護意識提升了，也是壞事變成了好事，但是現象背后的原因值得深思。”