教育部關(guān)于印發(fā)《督學(xué)管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、教育督導(dǎo)部門：

為貫徹落實《教育督導(dǎo)條例》（國務(wù)院令第624號）要求，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化、適應(yīng)教育督導(dǎo)工作新形勢的督學(xué)隊伍，特制定《督學(xué)管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

督學(xué)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為強化國家教育督導(dǎo)，加強督學(xué)隊伍建設(shè)，促進督學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，制定本辦法。

第二條 督學(xué)是受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學(xué)和兼職督學(xué)。

第三條 各級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)對所任命或聘任的督學(xué)實施管理。

第二章 聘 任

第四條 專職督學(xué)由縣級以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命，兼職督學(xué)由縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任，并頒發(fā)聘書和督學(xué)證。

第五條 各級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)配齊督學(xué)，建立督學(xué)動態(tài)更替和補充機制。國家督學(xué)數(shù)量由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會根據(jù)國家教育督導(dǎo)工作需要確定。省級、市級、縣級督學(xué)數(shù)量由本級人民政府或教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)督導(dǎo)工作需要確定。

第六條 督學(xué)除符合《教育督導(dǎo)條例》第二章第七條的任職條件外，還應(yīng)適應(yīng)改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作需要，達到下列工作要求：

（一）熱愛教育督導(dǎo)工作，能夠深入一線、深入學(xué)校、深入師生開展教育督導(dǎo)工作。

（二）熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)，掌握必要的檢查指導(dǎo)、評估驗收以及監(jiān)測方面專業(yè)知識和技術(shù)。

（三）能夠保證教育督導(dǎo)工作時間。

第七條 聘任程序：

（一）推薦：相關(guān)單位按要求向聘任單位推薦參聘人員。

（二）審核：聘任單位對參聘人員按程序進行審查、遴選。

（三）公示：聘任單位將擬聘督學(xué)人員名單向社會公示，公示期不得少于7個工作日。

（四）公布：聘任單位向督學(xué)頒發(fā)聘書，聘任結(jié)果向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報備并向社會公布。

第八條 兼職督學(xué)每屆任期3年，續(xù)聘一般不得超過3屆。

第三章 責(zé) 權(quán)

第九條 督學(xué)按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定開展教育督導(dǎo)工作。

第十條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，履行以下職責(zé)：

（一）對政府及有關(guān)部門履行教育職責(zé)情況進行督導(dǎo)。

（二）對各級各類學(xué)校教育教學(xué)工作情況實施督導(dǎo)。

（三）對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導(dǎo)。

（四）對嚴重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學(xué)秩序等的突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導(dǎo)部門。

（五）每次完成督導(dǎo)任務(wù)后，及時向本級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報告。

（六）完成本級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作事項。

第十一條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，實施教育督導(dǎo)時可行使以下權(quán)力：

（一）就督導(dǎo)事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門和學(xué)校開展調(diào)查。

（二）查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件、材料。

（三）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明。

（四）采取約談有關(guān)負責(zé)人等方式督促問題整改落實。

（五）對被督導(dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。

第十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)為兼職督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作提供經(jīng)費保障。

第十三條 各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極支持督學(xué)晉升職級或職稱，為督學(xué)開展工作提供必要的工作條件。

第十四條 督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作，須向被督導(dǎo)單位出示督學(xué)證。

第四章 監(jiān) 管

第十五條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)工作進行管理，主要包括：

（一）實施督導(dǎo)時遵守有關(guān)規(guī)定情況。

（二）督導(dǎo)報告撰寫并向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交情況。

（三）督導(dǎo)意見反饋和督促整改情況。

（四）按要求接受培訓(xùn)情況。

第十六條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級督學(xué)進行登記管理，動態(tài)掌握督學(xué)相關(guān)信息。

第十七條 督學(xué)與被督導(dǎo)對象的關(guān)系可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)的，督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 督學(xué)應(yīng)主動公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項等，方便社會了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

第十九條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)受理對督學(xué)不當(dāng)行為的舉報，經(jīng)查實后依照有關(guān)規(guī)定處理。對督學(xué)違法違規(guī)等受到處分的，及時向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告。

第五章 培 訓(xùn)

第二十條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)按照職責(zé)負責(zé)組織督學(xué)的崗前及在崗培訓(xùn)，新聘督學(xué)上崗前應(yīng)接受培訓(xùn)。

第二十一條 督學(xué)培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式進行，督學(xué)每年參加集中培訓(xùn)時間累積應(yīng)不少于40學(xué)時。

第二十二條 培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：

（一）教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。

（二）教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理、學(xué)校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

（三）評估與監(jiān)測理論、問卷與量表等工具開發(fā)在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。

（四）督導(dǎo)實施、督導(dǎo)規(guī)程和報告撰寫等業(yè)務(wù)知識。

（五）現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

（六）教育督導(dǎo)實踐案例。

第二十三條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo)全國督學(xué)培訓(xùn)工作及組織相關(guān)培訓(xùn)，地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本區(qū)域督學(xué)培訓(xùn)工作的組織實施。

第二十四條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)建立本級督學(xué)培訓(xùn)檔案，對參加培訓(xùn)的種類、內(nèi)容和時間等情況進行記錄備案。

第六章 考 核

第二十五條 督學(xué)考核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一） 督導(dǎo)工作完成情況。包括實施督導(dǎo)、督導(dǎo)報告、督促整改、任務(wù)完成和工作總結(jié)等情況。

（二） 參加培訓(xùn)情況。包括參加集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)等情況。

（三） 廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀律和工作作風(fēng)等情況。

第二十六條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本級督學(xué)年度考核和任期考核。對專職督學(xué)、兼職督學(xué)進行分類考核，并結(jié)合本地實際制訂具體考核標準，采取個人自評和督導(dǎo)部門考核相結(jié)合方式對督學(xué)進行考核，對考核優(yōu)秀的督學(xué)按相應(yīng)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十七條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學(xué)考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

第二十八條 督學(xué)有下列情形之一的，教育督導(dǎo)機構(gòu)給予解聘：

（一）無正當(dāng)理由不參加教育督導(dǎo)工作的。

（二）弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公平公正的。

（三）濫用職權(quán)，打擊報復(fù)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

（四）受到行政處分、刑事處罰的。

（五）年度考核不合格的。

第二十九 條 督學(xué)不能正常履行職責(zé)須書面請辭，聘任單位于30日內(nèi)批準并向社會公布。

第七章 附 則

第三十條 各地教育督導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則或本地督學(xué)管理辦法，并報上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。