新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究

黃 博

中國(guó)民用航空飛行學(xué)院

新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策研究

黃 博

中國(guó)民用航空飛行學(xué)院

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是長(zhǎng)久以來(lái)高校黨建和高校管理的重要內(nèi)容，各高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)不斷完善，學(xué)生黨員發(fā)展工作不斷加強(qiáng)，黨員數(shù)量不斷壯大。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中仍然存在不足之處，必須采取切實(shí)可行的措施加以解決。

新時(shí)期；高校學(xué)生黨員；黨員發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建的基礎(chǔ)工程，長(zhǎng)期以來(lái)，各地高校高度重視學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展工作。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，截至2012年底，高校學(xué)生黨員已達(dá)290.5萬(wàn)名，學(xué)生黨支部達(dá)86788個(gè)，壯大了黨的力量。然而，力量的壯大不僅體現(xiàn)在發(fā)展黨員的數(shù)量上，更應(yīng)該體現(xiàn)在發(fā)展黨員的質(zhì)量上。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)高素質(zhì)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，2013年7月2日，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，旨在針對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理中存在的新問(wèn)題，提出建設(shè)性指導(dǎo)意見。本文擬在分析新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展遇到的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問(wèn)題

長(zhǎng)久以來(lái)，做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是長(zhǎng)久以來(lái)高校黨建和高校管理的重要內(nèi)容，各高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)不斷完善，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作不斷加強(qiáng)，學(xué)生黨員數(shù)量不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提升。尤其是在新時(shí)期面對(duì)各種思潮的沖擊，高校學(xué)生黨員能夠堅(jiān)定自己的信仰，堅(jiān)定自己的理想信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和大是大非面前，能夠在學(xué)生群體中發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中仍然存在不足之處。具體來(lái)說(shuō)，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量有待提高

高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)主要表現(xiàn)在：第一，高校部分黨支部發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)沒(méi)有將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，發(fā)展黨員時(shí)沒(méi)有考察其是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，沒(méi)有考察其模范帶頭作用的發(fā)揮；第二，發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)只把成績(jī)的好壞作為入黨的條件，而不注重對(duì)其綜合素質(zhì)等多方面、全方位的考察；第三，發(fā)展程序執(zhí)行不嚴(yán)，高校部分黨支部發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)隨意增減發(fā)展程序，破壞黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。

（二）教育培養(yǎng)不夠規(guī)范，學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)有待提高

學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育，重點(diǎn)是端正入黨動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，主要包括黨的基本知識(shí)教育、入黨基本知識(shí)教育、入黨積極分子教育、確定為發(fā)展對(duì)象后的教育、預(yù)備黨員教育和黨員轉(zhuǎn)正后的教育等。目前，高校學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，黨的基本知識(shí)的教育和入黨基本知識(shí)教育主要是通過(guò)參加高校開辦的業(yè)余黨校課程來(lái)開展，但是黨課課程的設(shè)定不夠規(guī)范和科學(xué)，課程的參與度也不高。此外，當(dāng)學(xué)生被確定為發(fā)展對(duì)象或者是轉(zhuǎn)正之后，部分高校黨支部就忽視了對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)的教育培養(yǎng)，出現(xiàn)了“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些學(xué)生在成為預(yù)備黨員，甚至是在轉(zhuǎn)正后，仍然缺乏黨的基本知識(shí)。

（三）管理方式方法單一，流動(dòng)黨員管理機(jī)制尚不健全

高校學(xué)生黨員的發(fā)展和管理主要是通過(guò)黨委、總支和支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)來(lái)開展相關(guān)工作的，對(duì)學(xué)生黨員的管理主要是通過(guò)學(xué)生支部定期召開的支部會(huì)議來(lái)實(shí)現(xiàn)，再加上學(xué)生黨員身上繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)和就業(yè)壓力，往往在支部大會(huì)召開時(shí)缺席，導(dǎo)致支部不能隨時(shí)掌握黨員的基本動(dòng)向，從而容易出現(xiàn)“重發(fā)展，輕管理”的現(xiàn)象。此外，高校學(xué)生黨支部對(duì)于流動(dòng)黨員的管理機(jī)制尚不健全。流動(dòng)黨員是指離開本單位或居住地黨組織外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，無(wú)固定地點(diǎn)或無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員；外地或者外單位流入本地或本單位未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員。就高校學(xué)生來(lái)說(shuō)，主要是黨員學(xué)生因出國(guó)學(xué)習(xí)或外出實(shí)習(xí)，而無(wú)法將其納入正常的黨員管理，不能正常參與的組織活動(dòng)，從而給管理帶來(lái)相應(yīng)的困難。

（四）人財(cái)物投入不足，學(xué)生黨員發(fā)展保障機(jī)制有待完善

一方面，學(xué)生黨員人數(shù)和學(xué)生支部規(guī)模的不斷擴(kuò)大，然而專職黨務(wù)干部人員配備卻相對(duì)不足。高校學(xué)生黨支部的黨務(wù)干部一般由學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員兼任，高校輔導(dǎo)員一般為剛畢業(yè)的大學(xué)生，對(duì)黨員發(fā)展和支部工作缺乏經(jīng)驗(yàn)。另一方面，支部活動(dòng)一般由基層學(xué)生支部組織開展，支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足，一些支部活動(dòng)無(wú)法及時(shí)開展，比如外出參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地等，往往只能采取支部會(huì)議的形式進(jìn)行相關(guān)教育活動(dòng)，管理教育方式單一化、簡(jiǎn)單化，不能收到預(yù)期的效果。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教育培養(yǎng)模式、創(chuàng)新管理方式方法、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、加大人財(cái)物的投入是行之有效的一些措施，具體說(shuō)來(lái)：

（一）嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前許多高?；鶎狱h支部在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)往往只看重學(xué)生的成績(jī)，將成績(jī)的好壞作為發(fā)展入黨的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而不是注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考察。發(fā)展學(xué)生黨員，一定要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考察作為發(fā)展學(xué)生黨員的考察內(nèi)容。同時(shí)，在發(fā)展黨員時(shí)，一定要嚴(yán)格發(fā)展程序，發(fā)展黨員工作要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，克服盲目性和被動(dòng)性，充分保證黨員發(fā)展的程序性和嚴(yán)肅性。

（二）規(guī)范教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)

首先，充分利用“三會(huì)一課”主陣地，突出常態(tài)化教育。堅(jiān)持以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，有組織地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，領(lǐng)會(huì)系列講話精神，不斷強(qiáng)化支部成員的理論知識(shí)和加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期國(guó)家方針政策的理解。其次，充分利用新媒體，結(jié)合時(shí)代要求開展相關(guān)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。針對(duì)新時(shí)期高校學(xué)生黨員的特點(diǎn)，充分利用新媒體，比如開設(shè)微信公眾號(hào)，定期推送有關(guān)黨的理論知識(shí)和國(guó)家的方針政策，使學(xué)生黨員能夠隨時(shí)隨地利用手機(jī)參與到學(xué)習(xí)中來(lái)，同時(shí)相較于傳統(tǒng)的課堂或者支部活動(dòng)教育方式，利用新媒體開展教育更具便捷性、時(shí)效性和時(shí)代性。最后，高校基層黨支部制定持續(xù)教育的制度，確定具體實(shí)施方案和方法，對(duì)學(xué)生黨員，尤其是轉(zhuǎn)為正式黨員的學(xué)生進(jìn)行持續(xù)性的培養(yǎng)和教育，避免出現(xiàn)“重發(fā)展，輕教育”情況的出現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新管理方式方法，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理

一方面，建立和完善學(xué)生黨員發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，在學(xué)生黨員中設(shè)立黨小組，指定小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組黨員日常的管理，定期向支部匯報(bào)本小組成員的發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展黨員工作中存在的問(wèn)題。健全和落實(shí)黨員退出機(jī)制，對(duì)不合格學(xué)生黨員進(jìn)行及時(shí)處置。另一方面，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。探索新時(shí)期學(xué)生流動(dòng)黨員的有效管理方式，開展黨員組織關(guān)系管理專題教育，保證流動(dòng)學(xué)生黨員無(wú)論到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。

（四）加大人財(cái)物的投入，完善學(xué)生黨員發(fā)展保障機(jī)制

一方面，加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，加大高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理的人員投入。配備足夠數(shù)量的專職黨務(wù)工作者，并對(duì)專職黨務(wù)工作者開展定期或不定期的黨務(wù)工作培訓(xùn)，定期考核，提升其工作能力。另一方面，加大對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展的財(cái)力和物力的投入，足夠的經(jīng)費(fèi)是支部開展組織活動(dòng)和教育學(xué)習(xí)活動(dòng)最基本的物質(zhì)條件。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，發(fā)現(xiàn)新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題，積極研究問(wèn)題解決對(duì)策，才能提升高校學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量，才能為中國(guó)共產(chǎn)黨注入活力，才能為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供人才和智力保障。

［1］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見［Z］.（教黨［2013］22號(hào)）.

［2］劉軍.高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探析［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2010，（9）.

［3］王建允，韓景茹.高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的思考［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2014（12）.

［4］杜勇，肖勇，許浩然.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建［J］.中國(guó)成人教育，2013（5）.

黃博，男，1988年6月16日生，漢族，四川中江人，碩士研究生?，F(xiàn)為中國(guó)民航飛行學(xué)院飛行技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，研究實(shí)習(xí)員。