中菲跨海握手，開啟破冰之旅

□ 文/本刊首席記者 陳麗冰

中菲跨海握手，開啟破冰之旅

□ 文/本刊首席記者 陳麗冰

金秋十月，中國的北京秋高氣爽，紅葉正艷，處處景色迷人。而就在這一年中最美的時節里，北京迎來了一位重要的遠方客人——菲律賓總統杜特爾特。2016年10月18～21日，菲律賓總統杜特爾特率領商界代表團對中國進行為期4天的國事訪問。這是杜特爾特上任3個多月以來的首次國事訪問，也是自2011年以來，菲律賓總統對中國的首次國事訪問。對此，外界普遍認為，杜特爾特此次中國之行將修補兩國關系及尋求投資合作。因此，這次訪問被稱為是中菲關系的“破冰之旅”、“合作之旅”。

而不管是“破冰之旅”，還是“合作之旅”，遵循歷史的足跡，我們看到的是，歷經風雨的中菲兩國，秉承睦鄰友好的原則既是兩國民心所向，也是兩國發展的大勢所趨。

2016年10月20日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂東門外廣場為杜特爾特舉行歡迎儀式（來源于新華社）

歷史回眸

日歷翻回到1975年，那是中菲關系史上意義非凡的一年。

1975年6月，時任菲律賓總統的馬科斯對中國進行國事訪問，受到了毛澤東主席和周恩來總理等國家領導人的接見。在友好的會談氛圍中，兩國領導人就共同關心的國際問題以及如何進一步發展兩國關系交換了意見，時間長達一個多小時。這是當時毛澤東主席幾年來會見外賓時間最長的一次，也是極具歷史意義的一次。次日，1975年6月9日，周恩來總理和馬科斯總統簽署兩國政府聯合公報，宣布即日起兩國互相承認并正式建立大使級外交關系。

至此，原本隔海相望、交往歷史源遠流長的中菲兩國的建交大門隨之打開，雙方睦鄰友好、互利共贏的合作成果也紛至沓來。

這些成果體現在日益加深的政治互信上。自建交以來，中菲高層互訪不斷。菲律賓拉莫斯總統、阿羅約總統、阿基諾三世總統等先后訪華；中國江澤民主席、胡錦濤主席、溫家寶總理等國家領導人也曾先后訪菲。同時，2004年中國—東盟博覽會舉辦后，菲律賓總統特使、歷屆菲律賓貿工部等多位高層出席了東博會，傳遞出雙邊友好合作的最強音。

這些成果體現在務實合作的經貿領域上。據中國海關統計，2015年，中菲雙邊貿易額為456.5億美元，中國成為菲律賓第二大貿易伙伴；同時，截至2015年底，中國對菲律賓累計直接投資7.8億美元，菲律賓對華直接投資32.3億美元。如今，中車大連公司研制的3列輕軌車輛已成功在菲律賓投入運行，中國新希望集團在菲律賓邦牙省圣弗蘭多市投資了700萬美元興建新廠區；而菲律賓最大的商場運營商SM集團目前也正積極拓展在華業務，業務覆蓋零售、超市、百貨、購物中心、房地產開發及旅游休閑等產業。

這些成果體現在潤物無聲的文化交流上。兩國迄今簽署了14個雙年度文化合作執行計劃，并將2012～2013年定為“中菲友好交流年”。同時，中菲結有27對友好省市，分別為杭州市和碧瑤市、廣州市和馬尼拉市、廈門市和宿務市、廣西壯族自治區和達沃市等。通過這些交流，雙向溝通日益頻繁，人民也在潤物無聲的文化交流中更加相親。

親仁鄰善，國之寶也。回顧中國與菲律賓建交的41年，雙方在政治、經濟、文化等領域無不釋放出彼此利益相融、人民相親的積極信號。同時，也正因為如此，即使菲律賓前政府圍繞著南海問題掀起波瀾時，“合作”仍然是雙方發展的主旋律，將兩國關系重新拉回正軌也成為雙方高層著力推進的方向。

杜特爾特訪華前奏

如果說41年前，菲律賓馬科斯總統的訪華，翻開了歷史上中菲友好關系的新篇章；那么，41年后的今天，杜特爾特以菲律賓現任總統身份“做客”北京，重續中斷5年之久的中菲雙邊高層交流，則可以說是中菲關系史上新的轉折點，用杜特爾特的話說就是，“這是一個決定性的時刻”。

而為了迎接這個“決定性的時刻”，中菲兩國，從高層到民間，都在以實際行動證明這是中菲關系的大勢所趨，也是兩國的民心所向。

據《鳳凰衛視》2016年10月11日消息，自中菲兩國官員經過協商決定把杜特爾特總統的訪華行程規格從最初的官方訪問升格為國事訪問后，菲律賓的媒體高度關注。同時，此次訪華贏得了菲律賓眾多商界人士的響應和支持，在這方面，250多名菲律賓商界領袖隨同杜特爾特訪華即是明證。另據英國路透社報道，菲律賓輿論普遍寄望，這次訪問能夠修補因阿基諾政府肆意妄為而受到傷害的兩國關系，菲律賓有關商業組織和政府官員也表示，“菲律賓的企業高管們都非常渴望能夠與中國的商政領袖，就鐵路、旅游、農業和制造業等多個領域展開對話。”

據悉，中國方面，為了表達誠意，在杜特爾特訪華前夕，中國已經解除了對菲律賓香蕉、菠蘿等農林水產品長達4年的進口禁令，以作為回饋杜特爾特訪華的“大禮”。不僅如此，中國還在考慮解除對菲律賓芒果、火龍果、對蝦、螃蟹等產品的禁令。這對于視中國為出口農產品最大市場的菲律賓來說，無疑是個重大利好的消息。

“中國解除對從菲律賓進口水果的禁令，并探索更廣闊的農業和漁業進口，以及在其薄弱的農業部門進行投資，這將提振農業部門及其他行業的需求并帶來各種援助。”菲律賓農業部長曼尼·皮尼奧爾表示，同時他還希望，中國銀行發出的在華活動邀請可以創造機會，以令菲律賓獲得急需的資金。

收獲了哪些成果？

此次杜特爾特總統訪華，可謂是在中菲兩國，乃至世界引起了廣泛關注。那么，杜特爾特總統此次訪華，中菲兩國取得了哪些重大成果？對中菲關系發展有何積極意義？

2016年10月20日，中國國家主席習近平、中國國務院總理李克強、全國人大常委會委員長張德江、中國國務院副總理張高麗先后與杜特爾特會晤。兩國元首的會談卓有成效。習近平主席就兩國關系未來發展提出四點建議，包括加強政治互信、開展務實合作、推動民間往來、加強地區和多邊事務合作。杜特爾特也積極回應，不僅對四點建議表示贊同，還特意強調，會談是歷史性的，全面改善和發展了兩國關系，“這次訪問必將造福菲中兩國人民。”

同一天，中國外交部副部長劉振民在媒體吹風會上表示，杜特爾特總統此次訪問，以及中菲兩國元首的會談，標志著兩國友好全面恢復到了正常的軌道。中菲還簽署了13項雙邊合作文件，涉及經貿、基礎設施建設、海上合作以及民間交流等。

中菲外交重大事記回顧

1975年6月9日，中菲兩國政府發布公告，宣布兩國相互承認并正式建立大使級外交關系，公報規定“兩國政府承認并同意尊重對方的領土完整。”

1986年6月17日，時任中央軍委主席的鄧小平在北京人民大會堂會見時任菲律賓副總統兼外交部長薩爾瓦多?勞雷爾及其一行。鄧小平首次提出在南海問題上“擱置爭議，共同開發”的主張。

1996年11月，時任中國國家主席的江澤民到菲律賓參加亞太經合組織第4次領導人非正式會議并對菲律賓進行正式訪問。

2000年5月，時任菲律賓總統埃斯特拉達對中國進行國事訪問，兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關于21世紀雙邊合作框架的聯合聲明》。

2005年4月，時任中國國家主席的胡錦濤對菲律賓進行了國事訪問。訪問期間，胡錦濤與時任菲律賓總統阿羅約就中菲建設致力于和平與發展的戰略性合作關系達成了重要共識，為兩國關系發展確立了方向。

2007年1月，時任中國國務院總理的溫家寶對菲律賓進行正式訪問，雙方發表了聯合聲明，愿共同全面深化中菲致力于和平與發展的戰略性合作關系。

2011年9月，時任菲律賓總統阿基諾對華進行國事訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》。

2016年10月18～21日，應中國國家主席習近平邀請，菲律賓總統杜特爾特對中國進行為期4天的國事訪問。訪問期間，兩國簽署13項雙邊合作文件，標志著中菲傳統友好全面恢復。

其中，經貿投資作為兩國合作的重頭戲可謂是取得了“大豐收”。據菲律賓《每日問詢者報》10月21日報道，杜特爾特總統此次訪華共計簽訂了價值135億美元的協定，其中包括用于支持菲律賓基礎設施建設的90億美元的貸款，提供給一水力發電廠的10億美元，以及提供給一鐵廠的7億美元等，從中可創造260萬個就業機會；同時，雙方還簽署了《促進中菲中小企業跨境貿易與投資戰略合作協議》和《銀企合作諒解備忘錄》，助力兩國企業開展投資合作。另外，中國還宣布了將取消幾年前中國發出的針對菲律賓的旅游提醒，并恢復27家菲律賓企業對華熱帶水果的出口。同時，中國愿意幫助菲律賓提高農業生產和農村發展能力，支持兩國企業開展旅游、漁業等領域的合作。

對此，專家分析認為，這一系列協議的簽訂無疑為兩國的經貿合作注入一支“強心劑”，將為雙方的貿易、投資帶來井噴式增長。“比起中國與其他東盟國家的經貿合作，中菲兩國經貿合作的程度遠遠不夠，雙方需要擴大經貿投資合作。中國已表示愿推動企業加大對菲律賓投資，幫助菲律賓經濟更好、更快發展。隨著中菲兩國關系的改善，政治互信的提升，雙邊經貿往來也將隨之進入快車道。”廣西社會科學院東南亞研究所助理研究員楊超說。

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