鐵路基層站段做好計量器具管理工作的思考

雷兆紅 上海鐵路局上海大機運用檢修段

鐵路基層站段做好計量器具管理工作的思考

雷兆紅 上海鐵路局上海大機運用檢修段

結(jié)合本單位的管理實踐，探討如何在鐵路基層站段有效開展計量器具管理。

計量器具管理；臺賬管理；周檢計劃管理

在當(dāng)今鐵路快速發(fā)展的新形勢下，為適應(yīng)“科技保安全”的新要求，各基層站段配置了大量計量器具，如何用好、管好這些計量器具，作為基層站段的一名計量主管，筆者結(jié)合上海大機運用檢修段計量管理的實踐，在此談?wù)勛约旱囊恍┧伎肌Ｒ芎糜嬃科骶撸鶎诱径慰梢詮囊韵滤膫€方面著手：（1）完善計量管理制度；（2）建好計量器具基礎(chǔ)臺賬；（3）做好周檢計劃管理；（4）做好計量監(jiān)督檢查。

1　完善計量管理制度，以制度規(guī)范計量器具管理

中國有句俗語叫“綱舉目張”，如果計量器具管理是“目”，那么管理制度就是“綱”，只有“管理制度、管理體系”這條“綱”舉起來了，計量器具管理的“目”才能開展起來。要用好、管好計量器具，首先要建立、完善單位的計量管理制度。

1.1完善計量管理制度，細(xì)化計量管理措施

單位應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)情況，建立一套符合工作實際的計量管理制度，并不斷完善、細(xì)化各項管理措施。

在制度建設(shè)方面，上海大機運用檢修段（以下簡稱上海大機段）根據(jù)自身特點制定了計量管理實施細(xì)則，明確了計量管理機構(gòu)、計量人員崗位職責(zé)、計量器具量值溯源及流轉(zhuǎn)程序等管理制度。通過管理制度，對計量器具的量值溯源做出明確的規(guī)定，使各類計量器具檢定（校準(zhǔn)）依法合規(guī)、量值準(zhǔn)確可靠；通過管理制度，詳細(xì)規(guī)定了計量器具在流轉(zhuǎn)過程中所涉及的購置、驗收、發(fā)放等每一個子過程，基本做到了全覆蓋。依據(jù)計量法律、法規(guī)，建立這些管理制度，細(xì)化各項管理措施，使單位的計量器具管理工作做到有章可循、有據(jù)可依，是規(guī)范計量器具管理的制度保障。

1.2構(gòu)建計量管理體系，明確計量人員職責(zé)

上述計量制度管理還有很重要的一方面，就是構(gòu)建了合適的計量管理體系，并明確計量人員的崗位職責(zé)。

1.2.1構(gòu)建計量管理體系

針對上海大機段施工作業(yè)點多線長、人員分散，計量管理工作開展困難的特點，我們建立了橫向協(xié)調(diào)、縱向領(lǐng)導(dǎo)、層層落實的段-計量實驗室-施工隊（車間）三級計量管理體系。把系統(tǒng)龐大的計量工作化整為零，層層負(fù)責(zé)、上下貫通、全方位控制。通過該管理體系，充分發(fā)揮各級計量人員的作用，通過他們把計量法律、法規(guī)、路局有關(guān)文件精神和段相關(guān)計量工作計劃傳達(dá)至施工隊（車間）的每一名干部職工，將計量管理工作逐級負(fù)責(zé)制貫穿于段安全生產(chǎn)的全過程。通過三級計量管理體系的有效實施，提高了全段干部職工的計量意識，為計量器具管理工作的開展提供了有力的保障。

1.2.2明確人員的崗位職責(zé)

在上海大機段計量管理實施細(xì)則中，明確了由總工程師分管計量工作。機械設(shè)備科作為計量工作的歸口管理部門，設(shè)置計量主管1名，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好全段計量管理工作。機械設(shè)備科下設(shè)上海、蚌埠兩個計量實驗室，具體負(fù)責(zé)全段計量器具的收發(fā)、檢定和送檢。各施工隊（車間）負(fù)責(zé)人對本部門計量工作負(fù)全責(zé)，各施工隊（車間）的技術(shù)員（材料員）擔(dān)任兼職計量員，負(fù)責(zé)本部門的計量工作。計量管理實施細(xì)則還詳細(xì)規(guī)定了計量主管、計量人員及施工隊（車間）兼職計量員的崗位職責(zé)。這些崗位職責(zé)中最重要的一點，就是負(fù)責(zé)各級部門計量器具的管理工作。通過制定崗位職責(zé)明確各級計量人員的責(zé)任，特別是在計量器具量值溯源和流轉(zhuǎn)過程中的責(zé)任，將計量器具管理工作落到實處，確保各施工隊（車間）計量器具安全受控。

2　建好計量器具基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范計量器具流轉(zhuǎn)程序

“萬丈高樓平地”，如果把計量器具管理工作比做一棟大廈，那么計量器具臺賬無疑是這棟大廈的地基，因此要做好計量器具管理，必須建好計量器具基礎(chǔ)臺賬，確保臺賬完整、準(zhǔn)確并及時更新。打好基礎(chǔ)的同時，要保證這座大廈的平穩(wěn)，還必須規(guī)范計量器具的流轉(zhuǎn)程序。

2.1做好計量器具臺賬管理

只有建好計量器具基礎(chǔ)臺賬，全面掌握單位計量器具情況，管理工作才能做到有的放矢。

為了更好發(fā)揮計量器具在施工作業(yè)中的作用，上海大機段按照“突出重點、兼顧一般、區(qū)別管理”的原則，把在用計量器具分成強制檢定、非強制檢定兩類，在計算機上建立分類臺賬，實行ABC分類管理。具體的計量器具臺賬包括：計量器具總臺賬、月度周檢計劃臺賬、計量器具封存/啟封臺賬、計量器具報廢臺賬、大機風(fēng)表臺賬。在路局計量管理信息系統(tǒng)啟用后，上海大機段將計量器具臺賬錄入系統(tǒng)，對臺賬進(jìn)行動態(tài)管理。

2.2規(guī)范計量器具流轉(zhuǎn)程序

計量器具要管理好，在建立計量器具基礎(chǔ)臺賬的同時，還得規(guī)范計量器具流轉(zhuǎn)。

上海大機段由于施工作業(yè)點多線長的特點，過去計量器具的流轉(zhuǎn)不規(guī)范，存在施工隊（車間）私自采購計量器具，計量器具報廢不辦理手續(xù)等問題。從2011年開始，以修訂發(fā)布新的計量管理辦法為契機，要求各施工隊（車間）嚴(yán)格執(zhí)行計量器具流轉(zhuǎn)程序，計量器具從申購、審批、采購、入庫驗收，再到發(fā)放使用、維修保養(yǎng)、報廢，都必須嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。特別強調(diào)了新購計量器具準(zhǔn)入機制，鐵專類計量器具必須獲得鐵路專用計量器具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證才能采購。對執(zhí)行流轉(zhuǎn)程序不到位的施工隊（車間）下發(fā)安全檢查問題單，對責(zé)任人進(jìn)行考核。通過大力整治，糾正了大家過去的一些違章行為，保證了在用及新購計量器具處于良好的受控狀態(tài)。

3　做好周檢計劃管理，確保計量器具溯源依法合規(guī)、量值準(zhǔn)確可靠

管好計量器具，保證在用計量器具溯源依法合規(guī)、量值準(zhǔn)確可靠，計量器具周檢計劃管理顯得尤為關(guān)鍵。

3.1制定計量器具周檢計劃

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句成語說明只有事前做好充分的計劃準(zhǔn)備，才能取得成功。要做好計量器具的量值溯源，確保在用計量器具合格有效，首先就要根據(jù)不同計量器具檢定規(guī)程（校準(zhǔn)規(guī)范）的技術(shù)要求和生產(chǎn)現(xiàn)場的使用情況，制定切合實際的計量器具周檢計劃。

從2011年底開始，上海大機段根據(jù)在用計量器具的檢定周期、分布情況、使用頻率、環(huán)境條件等因素合理制定周檢計劃，并定期予以公布。具體做法就是年初制訂年度周檢計劃，每個月的月底在段信息網(wǎng)上公布下月的詳細(xì)月度周檢計劃（見圖1、2）。

圖1 月度周檢計劃及執(zhí)行情況通報

圖2 送檢計劃明細(xì)（局部）

3.2執(zhí)行計量器具周檢計劃

制定計量器具周檢計劃后，為保證其得到全面落實，計量主管部門應(yīng)加強對各部門計量器具送檢的監(jiān)督，杜絕各類計量器具超期使用。計量主管部門可以根據(jù)計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改單，并與當(dāng)月經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，提高周檢計劃的執(zhí)行力。比如，上海大機段每個月底在公布下月周檢計劃的同時，還對上月計劃執(zhí)行情況予以公布（見圖1），并通過路局安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)對執(zhí)行周檢計劃不力的施工隊（車間）和個人下發(fā)安全檢查問題單，根據(jù)段安質(zhì)效考核辦法相關(guān)條款進(jìn)行考核（見圖3）。

圖3 計量考核問題單

3.3結(jié)合現(xiàn)場實際制定送檢方案

有時候，周檢計劃在執(zhí)行中會遇到實際困難，這就需要計量主管部門制定合理的送檢方案。比如，針對大機施工作業(yè)“點分散、流動快”，現(xiàn)場大機風(fēng)表送檢困難的實際情況，上海大機段制定了針對性的送檢方案：提前規(guī)劃、提前預(yù)報，即根據(jù)計量臺賬中到期風(fēng)表情況，備足替換風(fēng)表，提前一個月通知相關(guān)施工隊，由施工隊派人到計量實驗室領(lǐng)取檢定好的備用風(fēng)表進(jìn)行更換。更換下來的風(fēng)表在規(guī)定時間里送回，再由計量實驗室組織統(tǒng)一送檢。采取這種方法，既解決了現(xiàn)場風(fēng)表送檢的難題，又有效保證了現(xiàn)場使用的風(fēng)表均在檢定有效期內(nèi)。

上海大機段由于采取了以上的措施，近幾年，在計量器具數(shù)量逐年增加的情況下，超期送檢率卻逐年降低（見表1）。

表1 計量器具超期送檢率

4　做好計量監(jiān)督檢查，管好在用計量器具

鐵路基層站段的計量器具一般分布在各個工班，比較分散，要管理好這些計量器具，還得定期開展計量監(jiān)督檢查。上海大機段主要是利用施工把關(guān)、工作檢查、現(xiàn)場抽查的機會，督促施工隊（車間）計量員管好、管全本部門的計量器具。檢查內(nèi)容包括計量器具周檢計劃執(zhí)行情況、施工隊（車間）計量器具臺賬、施工作業(yè)計量器具是否粘貼計量標(biāo)識及是否合格有效等。對查出的問題指定整改期限，要求施工隊（車間）按期整改，并在規(guī)定期限里將整改情況反饋到機械設(shè)備科。

通過對各施工隊（車間）進(jìn)行的計量監(jiān)督檢查，可以提高施工隊（車間）的計量意識，督促其計量兼職管理員做好計量工作，管好在用計量器具，確保在用計量器具合格有效。

5　總結(jié)

總結(jié)上海大機段計量器具管理的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為鐵路基層站段要做好計量器具管理工作，可以從以下幾方面著眼：

（1）首先要完善單位的計量管理制度，制定適合自身特點的計量管理制度、建立完整的計量管理體系，以制度規(guī)范計量器具管理。

（2）其次建好計量器具基礎(chǔ)臺賬，規(guī)范計量器具流轉(zhuǎn)程序，保證在用及新購計量器具處于良好的受控狀態(tài)。

（3）再次要做好周檢計劃管理，通過制定合理的周檢計劃并加強計劃的檢查督導(dǎo)力度，可以有效保證各項計量器具按期檢定（校準(zhǔn)），杜絕計量器具超期使用。

（4）最后定期開展計量監(jiān)督檢查工作，管好、管全在用計量器具，確保計量器具合格有效、使用依法合規(guī)。

責(zé)任編輯：宋 飛

來稿時間：2016-05-20