質檢總局發布2016年以來缺陷產品召回工作情況

李穎

7月28日下午，質檢總局召開專題新聞發布會，質檢總局執法督查司司長發布了2016年以來缺陷產品召回工作情況。

一、缺陷汽車產品召回工作

基本情況

今年以來，我國共實施缺陷汽車產品召回103次，涉及車輛達到881.82萬輛。自2004年缺陷汽車產品召回制度實施至今，我國已累計實施汽車召回1198次，涉及車輛已達到3417.26萬輛。從汽車召回涉及問題所在總成來看，召回數量排名前三位依次為：氣囊和安全帶問題召回29次，涉及數量最多，為487.56萬輛；其次是發動機問題召回14次，涉及數量224.73萬輛；車身問題召回18次，涉及數量75.46萬輛，位居第三位。

2016年以來缺陷汽車產品召回工作呈現出以下三個明顯特點：

一是召回數量急劇上升。截至7月28日中午12點，今年我國缺陷汽車產品召回數量達881.82萬輛，超過去年全年召回數量（2015年為558.59萬輛），同比增長107%，是歷年來首次超過800萬輛。

二是國外品牌召回數量占絕大多數。從汽車召回涉及的品牌來看，召回數量排名前三名的品牌依次為：日系品牌召回40次，涉及數量568.84萬輛，排名第一；排名第二位的是美系品牌召回16次，涉及數量252.21萬輛；德系品牌召回23次，涉及數量45.89萬輛，位居第三位。日系品牌主要受高田氣囊事件影響召回479.69萬輛，美系品牌召回數量多主要是因為上汽通用因發動機曲軸閥膜片耐腐蝕性不足問題一次召回216萬輛，這也是目前為止國內召回數量最多的召回活動。

三是質檢總局缺陷調查和行政約談效果明顯。針對社會影響較大的重點案例，質檢總局組織約談大眾、通用、高田公司等相關生產企業負責人8次，在質檢總局缺陷調查和約談的推動下，一批生產企業依法實施了主動召回。今年以來，受質檢總局調查影響實施的汽車召回共計29次，涉及車輛711.02萬輛，占全部召回數量的80.63%。廣汽本田等企業把召回作為企業重要的社會責任，積極主動履行缺陷產品召回義務，今年以來主動召回缺陷汽車220.55萬輛。

二、缺陷消費品召回工作

基本情況

2016年1月1日，《缺陷消費品召回管理辦法》正式實施。2016年以來，我國共實施消費品召回163次，涉及數量478.43萬件，召回次數較去年同期增長85%（2015年同期召回88次），數量較去年同期增長738%（2015年同期召回57.10萬件），為保障消費品安全發揮了重要作用。

消費品召回工作主要在以下三個方面取得明顯成效：

一是消費品召回范圍明顯擴大。根據《缺陷消費品召回管理辦法》，目前實施召回管理的消費品包括9類電子電器產品和11類兒童用品。《辦法》實施以來，召回產品類別除兒童玩具、電子電器、兒童用品外，還涉及家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品和服裝、五金建材、其他交通運輸設備，共涵蓋8大類產品，召回范圍明顯擴大。其中，兒童玩具及兒童用品召回131次，涉及產品18.86萬件，存在的主要問題有：小零件、銳利邊緣、突出物、危險夾縫、安全警示等。實施電子電器產品召回20次，涉及產品263.41萬件，實施召回的電子電器產品主要包括便攜式個人計算機、電源適配器、固定式通用燈具、滾筒干衣機、電動剃須刀、電子坐便器6類，存在的主要問題有：筆記本電腦電池過熱、筆記本電腦電源線過熱、吸頂燈的燈罩掉落或在安裝時燈罩破裂、干衣機起火、剃須刀充電時漏電等。

針對部分涉及行業普遍性問題、產品追溯困難以及責任主體不清等產品安全問題，質檢總局組織總局缺陷產品管理中心及時發布消費預警，提示廣大消費者正確選購和使用產品。2016年以來先后發布8期消費預警信息，涉及產品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學步車、燃氣熱水器等。

二是通過缺陷調查和行政約談方式推進消費品召回工作效果明顯。在推進消費品召回制度實施的過程中，質檢總局借鑒汽車召回工作積累的有效經驗，通過缺陷調查和約談的方式督促企業履行召回義務。2016年以來受質檢總局調查影響實施的消費品召回共計9次，涉及產品382.25萬件，占全部召回數量的79.9%。先后對電動車、熱水器、電腦電源線等涉嫌存在安全隱患的產品開展缺陷調查，督促生產企業主動召回缺陷產品，消除安全隱患。針對社會各界關注的宜家（中國）投資有限公司在北美市場召回馬爾姆等系列抽屜柜但不在中國市場召回的情況，質檢總局兩次約談宜家公司相關負責人，明確指出如果產品存在危及人身財產安全的不合理危險，應依法實施召回，要求宜家公司認真對待消費者的訴求和監管部門的要求，盡快采取召回的方式解決存在的問題。7月12日，宜家公司宣布召回馬爾姆等系列抽屜柜，涉及數量166.08萬件。

三是省級質檢部門缺陷產品召回監管能力得到加強。各省級質檢部門根據《缺陷消費品召回管理辦法》的規定，有序開展缺陷產品召回相關工作。遼寧、吉林、內蒙古、河北、河南、山東、江蘇、浙江、安徽、上海、福建、廣東、湖北、重慶、黑龍江等15個省級質監部門設立了缺陷產品召回技術機構，并明確了召回職能和專門工作人員。北京、上海、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建、山東、湖南、廣東、廣西、四川、甘肅、寧夏、新疆等15個省局首次與總局同步舉辦了“守護兒童安全，遠離產品傷害”六一主題教育活動，進一步擴大了活動的覆蓋面和影響力。今年以來，我國共有12個省局開展了缺陷消費品召回管理工作，召回次數共計137次，召回數量共計58.3萬件，占全國消費品召回總數量的12%。其中，上海市質監局將消費者投訴信息、產品傷害信息、風險監測信息、監督抽查信息統一匯總分析，實現缺陷產品召回管理職能與監督抽查、風險監測等職能有效銜接，共召回缺陷消費品41.4萬件；湖南省局依據國務院《農業機械質量安全管理條例》，首次對省內兩家農機生產企業64臺缺陷農機產品開展缺陷調查并實施召回，2016年以來共召回缺陷消費品9.7萬件；浙江省局通過市場購樣檢測的方式積極推進缺陷消費品召回工作，召回缺陷消費品4.7萬件。

三、下一步的工作重點

（一）繼續加大缺陷產品召回監管力度。我們將加大缺陷信息收集分析、缺陷調查和召回實施情況監督的力度，對可能存在缺陷的汽車和消費品及時開展缺陷調查，監督和督促企業履行召回義務，確保消費者人身財產安全。依法查處不主動履行召回義務、不配合缺陷調查、瞞報誤報相關信息的企業。

（二）加強對省級質檢部門工作的指導和督查。缺陷消費品召回監管職責主要在省級質檢部門，這項工作今年剛剛實施，各地開展情況還很不平衡。一些省級質檢部門初次接觸該項工作，有的缺乏工作經驗，有的存在畏難情緒。下一步，質檢總局將加大工作指導和督查力度，督促省級質檢部門建立完善本省的缺陷產品召回工作機制，依法履行消費品召回監管職責。

（三）加強宣貫培訓工作。缺陷產品召回的責任主體和實施主體都是生產企業。質檢總局將進一步加強面向生產企業的宣傳培訓工作，幫助生產者增強履行召回法定義務、承擔社會責任的意識，加大對隱瞞缺陷、不履行召回義務生產者的追責和曝光力度；另一方面，加強對消費者的宣傳教育。將進一步暢通投訴渠道，動員消費者及時主動報告產品缺陷信息，主動配合缺陷調查和召回，不斷提高產品安全意識和社會責任，營造人人關注、人人參與缺陷產品召回工作的良好氛圍。