推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁向質(zhì)量時代

徐建華

當前我國制造質(zhì)量發(fā)展面臨著哪些重大挑戰(zhàn)？如何進一步推動政府質(zhì)量管理體制機制的發(fā)展與創(chuàng)新？在建設(shè)質(zhì)量強國的進程中如何深化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任……在全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的號角已經(jīng)吹響之際，由“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”課題組（以下簡稱課題組）歷時兩年多潛心研究匯集成的《制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究》叢書，對新常態(tài)下促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)質(zhì)量強國、邁向質(zhì)量時代提供了理論支持和實踐指導(dǎo)。

探索質(zhì)量升級的路徑

質(zhì)量是制造業(yè)的生命，也是國家強盛的關(guān)鍵內(nèi)核。據(jù)課題組副組長、國務(wù)院參事張綱介紹，確立并實施制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略，對于主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，突出提高質(zhì)量效益的中心地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強競爭實力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。他指出：“制造質(zhì)量既是科技創(chuàng)新、資源配置、勞動者素質(zhì)等因素的集成，又是法制環(huán)境、文化教育、誠信建設(shè)等方面的綜合反映。提升制造質(zhì)量是一個全局性、系統(tǒng)性工程，必須在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合實施、標本兼治、整體推進。”

也正因如此，在2013年1月至2014年12月，中國工程院會同工信部、質(zhì)檢總局聯(lián)合開展的國家重大咨詢項目“制造強國戰(zhàn)略研究”中，將“質(zhì)量提升”放在重中之重，并單設(shè)了“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”課題。課題組由中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任鐘群鵬擔(dān)任組長，國務(wù)院參事、質(zhì)檢總局原總工程師張綱和中國工程院院士、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長林忠欽擔(dān)任副組長，質(zhì)檢總局副局長陳鋼、國家標準委主任田世宏等擔(dān)任了課題組顧問。質(zhì)檢總局高度重視課題研究工作，支樹平局長親自部署安排，落實保障措施，多次聽取課題進展情況匯報并指導(dǎo)課題研究。

為探索質(zhì)量提升的路徑，質(zhì)檢總局組織了上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、中國航空綜合技術(shù)研究所、中國標準化研究院、三一集團等34個企、事業(yè)單位參與課題，參與研究的院士、專家近140位。兩年來，僅課題組調(diào)研就達10余次，走訪6個省（市）、30多家企業(yè)。課題研究最終形成了1個綜合報告、23個分課題報告。在研究項目的有力支撐下，《中國制造2025》于2015年5月誕生，這份備受中外關(guān)注的戰(zhàn)略規(guī)劃將“質(zhì)量為先”作為一條重要的指導(dǎo)思想貫穿始終，全面體現(xiàn)了建設(shè)制造強國中的質(zhì)量因素。

新視角 新舉措

“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”課題的研究成果，對于建設(shè)質(zhì)量強國，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快提質(zhì)增效升級，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁向質(zhì)量時代有著重要意義。在《制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究》叢書中，集結(jié)了課題組的全部成果。其中，綜合卷收錄了《制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究報告》及其支撐的《制造強國戰(zhàn)略研究報告》、《中國制造2025》；基礎(chǔ)卷包括國家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等6個專題研究報告；技術(shù)卷包括制造加工工程、可靠性系統(tǒng)工程等6個研究報告；支撐卷包括質(zhì)量強國戰(zhàn)略的經(jīng)濟政策、制造企業(yè)主體責(zé)任等5個研究報告；行業(yè)卷包括航天、電子信息產(chǎn)業(yè)、特種設(shè)備的質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究等6個研究報告。

據(jù)課題組相關(guān)負責(zé)人介紹，“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”綜合報告系統(tǒng)論述了實施制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略的意義，分析了我國制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)了主要工業(yè)國家質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗，針對中國國情提出了實施制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略的新認識、新視角，創(chuàng)立了由3個維度、12項指標構(gòu)成的新的制造質(zhì)量指標體系，研究分析了在科技革命和新一輪產(chǎn)業(yè)變革下的質(zhì)量升級路徑，提出了創(chuàng)新質(zhì)量技術(shù)與管理、強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、提升質(zhì)量素質(zhì)、完善質(zhì)量治理機制、加強知名品牌建設(shè)、實施質(zhì)量提升工程等推動制造業(yè)質(zhì)量升級的6項戰(zhàn)略對策，從國家戰(zhàn)略、政治配套和實施重大專項3個層面提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略建議。同時，各卷的分課題在不同領(lǐng)域、不同項目中都體現(xiàn)了質(zhì)量創(chuàng)新的成果。

“制造質(zhì)量強國戰(zhàn)略研究”課題是新中國成立以來，圍繞制造業(yè)質(zhì)量研究，涉及內(nèi)容最全、涵蓋范圍最廣、參與人數(shù)最多的課題，取得了豐碩的成果。據(jù)了解，下一步，課題組將繼續(xù)開展中國工程院國家重大咨詢項目“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”中的綜合課題“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（國家質(zhì)量基礎(chǔ)）戰(zhàn)略研究”，以及重大咨詢項目“制造強國戰(zhàn)略研究”（二期）中的“制造業(yè)質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略研究”綜合課題的研究，為實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”提出具體途徑和路線圖。