綠色金融溯源

大約30年前面，綠色金融的理念開始出現于金融界。之后，不少金融機構加入到探索綠色金融的行列，發展了形式多樣的綠色金融業務，形成了一些成熟的綠色金融模式，制定了一些行業準則，也實現了較為豐富的理論積淀。

目前，對于綠色金融的界定大體上可以分為狹義綠色金融和廣義綠色金融。狹義綠色金融重在強調金融對綠色環保節能產業的支持；而廣義綠色金融強調將“綠色”作為金融發展的一種標準和準繩，貫穿于金融活動的始終，貫穿于金融產業自身發展和對其他一切產業的金融支持中，從而突破經濟價值最大化的單一經營目標，實現包括環境和社會價值在內的多元價值協調最優的綜合經營目標，最終促進人類的可持續發展。狹義和廣義并無優劣之分，關鍵是要適應金融發展的實際。

2016年8月31日，在人民銀行等七部委發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》中，綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。這一界定是從中國的國情出發對綠色金融做出的狹義界定，它符合中國金融發展的階段，具有較強的可操作性。

值得指出的是，綠色金融是在長期的金融探索中實現的。綠色金融從提出到成熟的發展經歷了萌芽階段和勃興階段兩個較為漫長的時期。

一、綠色金融的萌芽

世界上最早的綠色金融探索是從對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務開始的。

1988年5月開始營業的西德法蘭克福艾科銀行，是世界上第一個以環境保護為服務對象的銀行。為創建該銀行，法蘭克福市市民每人捐贈100馬克，共集資770多萬馬克，設立了環保基金，作為銀行的資本。該行宗旨是：將存款者的本金和利息作為貸款，向重視環境保護和社會福利事業的企業或開發項目提供資金，但規定不向化學、原子能、軍事、基因工程等有可能污染環境或破壞生態平衡的有關大型企業或開發項目貸款，也不向與種族隔離有關的事業提供經費。這是綠色金融的肇始，之后又陸陸續續有一些類似性質的金融機構成立。1991年波蘭成立了環保銀行，重點支持促進環保的投資項目。其主要業務有：為波蘭環保業籌集并擴大資金；為一些現代化的環保項目和投資提供貸款，如水保護、空氣保護、高效利用燃料和電力、垃圾處理以及開發和生產用于環保和自然資源保護的儀器設備；為波蘭的環保項目提供投資咨詢服務。以上各項業務均由環保銀行的職工和一批環保專家負責，配有現代化的運行程序和相應的組織管理機構，環保銀行根據其特定的業務章程，參與執行由議會在1991年批準的國家環保政策。環保銀行屬以贏利為主的商業銀行，但在波蘭經濟轉軌的過程中發揮了積極的作用。

二、“赤道原則”與綠色金融的勃興

在綠色金融的發展史上，赤道原則是一座繞不過的里程碑。2002年10月，國際金融公司和荷蘭銀行等9家銀行在倫敦主持召開會議討論項目融資中的環境和社會問題，會后由荷蘭銀行、巴克萊銀行、西德意志州立銀行和花旗銀行在國際金融公司環境和社會政策基礎上共同起草了一套針對項目融資中有關環境與社會風險的指南，這就是赤道原則。赤道原則包括序言、適用范圍、原則聲明和免責聲明四部分，其中原則聲明是赤道原則的核心部分，共有10條之多。赤道原則在綠色金融發展史上具有重要的劃時代意義。

2003年6月，包括4家發起銀行在內的10家大銀行宣布接受赤道原則。隨后以赤道原則為核心綠色金融進入了實踐階段，越來越多的金融機構加入了赤道原則陣營，赤道原則在全世界的不少大中型和特大型項目的貸款融資中得以應用。但赤道原則的貫徹實施中，有些項目在是否符合赤道原則方面頗有爭議，引起了全世界的關注，如巴庫—第比利斯—杰伊漢輸油管道工程、薩哈林2號油氣開發項目和印度的那馬達大壩項目等。面對實際執行中出現的新問題，赤道原則進行了及時的回應。

2006年7月，根據國際金融公司修訂后的《績效標準》對赤道原則進行了修正并重新發布。對原有內容進行擴充和提升，擴大了適用范圍，確立了項目融資環境與社會評審的最低行業基準。

赤道原則推出三年后，實行該原則的金融機構已經遍布全球，占全球項目融資市場的90%以上。赤道原則在項目融資市場的廣泛，標志著綠色金融發展的新階段。

近年來，綠色金融突破了以赤道原則為核心的綠色貸款的范圍，向碳金融、綠色保險、綠色債券等方向拓展。據權威機構預計，到2020年全球碳交易市場將達到3.5萬億美元，有望超過石油市場成為第一大商品交易市場。另據權威機構統計，目前“貼標”的綠色債券占全球債券不到1%，未來有很大的提升空間。

三、中國發展綠色金融的重要意義

截至目前，我們國家已經制定、出臺了數個有關綠色金融的文件，在G20杭州峰會上中國更是倡導將綠色金融的理念納入大會議題。可見，中國發展綠色金融的愿望是非常迫切的，那么，中國為什么要發展綠色金融？

（一）發展綠色金融是未來經濟社會發展的必然趨勢

世界性的生態破壞和環境污染使得越來越多的人們意識到保護環境的重要性，為了保護地球不被人類的過度開發所毀滅，世界各國都在采取行動，也取得了不少成就。但相比于人類對環境生態的破壞速度，這種行動仍顯得力度不夠。

導致生態環境破壞的因素很多，其中最大的破壞來源于人類目前的生產經營活動。以市場經濟為核心的經濟模式曾經是人類的重大進步，但市場經濟的過分逐利性和生產行為的盲目性導致自然資源的過度利用和生態環境的嚴重破壞，這就需要人們從根本上反思自己的生產經營活動。而綠色金融倡導將“綠色”標準納入每一個重大經濟活動的決策和運營中，無疑有助于糾正人類生產經營活動忽視自然環境的扭曲，從而推動人類朝著更加可持續的方向發展，因而，越來越多的金融界和政界有識之士開始認識到綠色金融的價值并加快實踐的步伐。中國國內的一些金融機構已經開始了綠色金融的實踐，中國政府在綠色金融方面也進行了不少前期準備工作，出臺了好幾個關于綠色金融的文件。這說明中國政府和中國的金融機構正在以全球視野適應綠色金融的發展趨勢。

（二）發展綠色金融是推進生態文明建設的重要舉措

新型城鎮化、新型工業化和新農村建設是生態文明建設的三大重點領域。隨著城鎮化建設與工業化進程的加快，資源消耗、污染物排放等方面的環境壓力不斷加大，綠色金融注重環境承載能力和可持續原則，有助于提高城鎮化建設與工業化生態價值，使城鎮化與工業化發展得更好、質量更高。新農村當前面臨著控制農業資源污染、土壤的治理修復等問題的挑戰，也需要綠色金融提供有力的支持。

（三）發展綠色金融是推動可持續發展的現實需要

高耗能、高排放、重污染、產能過剩、能源消耗過大等問題的累積，帶來了嚴峻的生態環境考驗。盡快轉變經濟發展模式，調整優化產業結構，保護環境、節約資源和應對氣候變化，實現人與自然和諧發展是可持續發展的必由之路。綠色金融的支持，有利于加深環境保護和生態環境在發展中的融入程度，加快環境保護和生態環境在發展中的周轉速度，放大環境保護和生態環境在發展中的比重份額，推動環境保護深度融入。

（四）發展綠色金融是促進環境保護手段創新的內在要求

發展綠色金融意味著用市場機制來解決環境問題，要從履行社會責任的戰略高度出發，加大支持經濟結構調整和轉型的力度，讓金融在推動環境保護、促進資源節約、實現低碳綠色經濟發展中發揮出更大作用。通過發揮市場機制作用，合理配置金融資源，推動技術改造和引進，加快技術創新，從根本上降低資源消耗、降低碳排放、減少污染，實現人與自然和諧綠色發展。隨著未來綠色金融的大發展，更多資金進入生態環境保護領域，將顯著改善我國的環境保護狀況。

（五）發展綠色金融是解決環保投入不足的有效途徑

資金需求量大、資金籌措難是我國環境保護的一大難題。當前，我國環保投資主要靠國家靠財政，或者靠行政手段，政府是最大的投資主體，投資目標是追求環境和社會效益，投資過程沒有建立投入產出和成本效益核算機制，投資渠道單一、投資成本偏高、效率低下。綠色金融能夠從根本上克服這個瓶頸，激勵大量資金進入環保領域，激發更多生態產品的推出，能夠更好地滿足人民群眾對優質生態產品的需求。

（六）發展綠色金融是擴大我國發展空間的重大任務

通過參與國際綠色金融發展，中國可以利用國際和國內兩個市場、兩種資源發展我國的綠色產業，綠色產業的發展壯大不僅有利于從根本上改變我國產業結構低端的現狀，而且有利于我國發展空間的拓展。在經濟增長進入L型增長的大背景下，拓展我國的經濟發展空間一直是政府和企業共同的愿望，綠色產業的發展壯大必將使得這一愿望逐漸成為現實。