治超治限須疏堵并舉

文/天酬

治超治限須疏堵并舉

文/天酬

近年來，公路貨運物流一直顛簸在時緊時松的治超治限路上。9月21日交通運輸部開始施行新《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，嚴查超載超限。此番治理對業界沖擊甚大，一方面，治超后持續低廉的運費將使公路運輸企業難以為繼；另一方面，相當數量運輸車輛或是整改或是更換，乃一筆十分可觀之成本。調查顯示，截至2015年底，國內現有貨運車輛1500多萬輛，其中個體戶占90%；在大型物流企業中，26%的自有車輛存在非標準化問題。治超限后一些實力較弱的物流企業面臨淘汰之虞。

目前，國內物流業整體虧損愈發嚴重，低效、低質、粗放競爭過度（物流業凈利潤率不足5%），運營成本上升與貨運總量下滑。9·21新規的實施，令原來薄如蟬翼的行業利潤更為不堪。

據中國物流與采購聯合會9月30日發布的中國公路物流運價周指數報告顯示，9· 21新規實施后，本周公路物流價格指數環比由降轉升，且回升幅度較為明顯。不過由于部分地方尚未出臺實施細則，多數企業及貨車司機尚持觀望態度，所以短期公路物流價格指數的升幅未達市場普遍預期。從后期走勢看，隨著運輸車輛限重、限長等新規政策影響的不斷深入，以及各地新政實施細則的逐步出臺，運輸市場運力供給可能出現階段性趨緊，未來公路物流運價指數可能呈現加快回升的態勢。

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案（2016-2018）》，部署降低企業物流成本。方案提出：“降低物流企業運輸收費水平。抓緊修訂《收費公路管理條例》，調整完善收費公路政策，科學合理確定車輛通行費標準。”“逐步有序取消政府還貸二級公路收費。貫徹落實《道路運輸車輛技術管理規定》，取消營運車輛二級維護強制性檢測。”此番嚴厲打擊超載超限催高了物流成本，那么公路貨運企業將寄希望，通過降低物流稅負、減少或取消公路收費來抵消物流成本的升高。

其實，市場上有近一半左右的車輛是不合乎新國標的。如何有序梳理引導這些車輛退出市場，需要詳細計算和周密規劃。通過兩三年的時間有序退出是最佳途徑。罰款是一種“堵”的手段，而更為有序和更易接受的手段是“疏”和“導”。如設立超標車輛退出市場的激勵機制，罰款金額專項集中加上政府補貼作為專項購車補貼，鼓勵主動愿意更換標準貨車者。

近日，有言論對重典治超治限不滿。客觀而言，治超治限勢在必行，超載超限已成沉疴，不用重典難以收效。但考慮到公路運輸利潤微薄，且國內貨運行業多數從業者是個體司機，從謀生計的微觀角度思慮，能否給予政策性補貼？治超治限須關注企業訴求，施行疏堵并舉，切實營造一個適宜物流企業生存與發展的政策環境，才能根治超載超限，促進物流業健康發展。

天地匯創始人、董事長徐水波接受本刊記者專訪