電子招投標系統(tǒng)發(fā)展意義及現(xiàn)狀分析

電子招投標系統(tǒng)發(fā)展意義及現(xiàn)狀分析

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化水平的不斷提升，電子招投標系統(tǒng)也隨之產(chǎn)生，它的出現(xiàn)使得招投標運作流程的效率有了顯著的提升，不但節(jié)約了有限的時間、降低了參與各方的成本而且使得招投標更加公開化、透明化，同時可以有效避免人為因素的干預。但從各地的具體實施情況開來看，在具體操作過程中還面臨著一些問題有待改進。本文在寫作過程中，主要對當前電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀以及意義進行了分析研究，試圖找到其存在的問題并提出相應的解決對策，幫助電子招商投標系統(tǒng)更好的完善其服務，實現(xiàn)效用的最大化。

近年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要經(jīng)過嚴格的招投標流程才可以實施，為此，各行各業(yè)的招投標業(yè)務發(fā)展迅猛，但其中也伴隨著諸多問題，在招投標過程中依然存在著規(guī)避招標、圍標、串標、傾向性評標甚至有違法現(xiàn)象的發(fā)生。同時，為順應時代的變革，改變常規(guī)招投標業(yè)務因其程序繁瑣、流程復雜的現(xiàn)狀，一種新興的招投標方式破繭而出，電子招投標的出現(xiàn)正是數(shù)據(jù)化時代與時俱進的產(chǎn)物，電子招標的不斷發(fā)展也為招投標業(yè)務帶來了新的發(fā)展契機。

電子招投標系統(tǒng)的概念

電子招投標系統(tǒng)主要指的是一種基于網(wǎng)絡平臺的新型投標方式，將整個投標的過程實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化以及信息化的過程，不論論事招投標還是評標定標，整個流程都可以在網(wǎng)絡平臺中得以實現(xiàn)。國家發(fā)改委以及信息監(jiān)察部門在2013年正式實施了《電子招標投標辦法》，這一文件指出電子招投標活動主要是以電文為表現(xiàn)形式，主要包含有系統(tǒng)完成的超投標活動、相應的服務以及管理活動等。辦法明確指出：不論是紙質(zhì)的招標文件還是電子文件的形式，都具有相同的法律效用。

根據(jù)功能的不同，我們可將電子招投標系統(tǒng)劃分為公共服務、監(jiān)督管理以及交易等不同的平臺。這主要是由電子招投標系統(tǒng)的交易職能、監(jiān)督職能以及服務職能所決定的。

電子招投標系統(tǒng)的公共服務平臺主要指的是能夠為市場主體、社會公眾等提供信息服務的平臺，它的主要作用是滿足客戶的需求，幫助用戶完成信息資源的共享與交換。監(jiān)督平臺主要是指對電子招投標系統(tǒng)的流程以及要素進行監(jiān)督的過程，能夠保證系統(tǒng)運行的公平性與合法性。交易平臺所承擔的使命則是提供招投標活動進行交易的場所，它主要的形式是以電子文件的形式完成交易。

電子招投標的意義

作為一種大數(shù)據(jù)以及信息化背景下所產(chǎn)生的招投標方式，電子招投標系統(tǒng)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進步的必然需求。電子招投標系統(tǒng)與傳統(tǒng)的招投標相比，具備自身獨特的優(yōu)勢，具體包含以下幾個方面

（一）降低成本，提升效率

在運行方式上，電子招投標系統(tǒng)的主要運行依托于相應的網(wǎng)絡平臺，為客戶提供實時的在線服務。這種方式較傳統(tǒng)的招投標活動來說，減少了工作成本，節(jié)約了工作時間，盡可能的提升了工作效率，避免一些人為因素所帶來的麻煩。真正的實現(xiàn)了網(wǎng)絡化的操作，節(jié)約了許多社會資源。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)資料可知，在電子招投標系統(tǒng)運營后，投標人的成本較過去來說較少了約為50%-80%，所花費的時間也大大減低。為此可知，電子招投標的運行可以有效的節(jié)約成本。對于投標人來說，則可以有著更多的競爭機會與選擇空間。

（二）提供專業(yè)化的平臺與服務

與傳統(tǒng)的招投標方式相比，電子招投標系統(tǒng)可以為客戶提供更為專業(yè)化的平臺和服務，使客戶獲得更好的用戶體驗。具體來說，在運用電子招投標系統(tǒng)時，交易平臺必須按照相關(guān)的要求與規(guī)定對信息進行統(tǒng)一的分類與編碼，開放相應的數(shù)據(jù)以及接口，使得各項之間能夠流通。在對于投標人來說，所使用的是統(tǒng)一的招標平臺，所獲取信息的數(shù)量與質(zhì)量是公平一致的，這可以鼓勵更多的單位或個人參與到投標中來，同時也可以幫助招標人選取到合適的合作單位。

這一專業(yè)化的服務平臺能夠有效的避免招標人與投標人為了一己私利從而引發(fā)的虛假招標等現(xiàn)象的發(fā)生，能夠為招標人與投標人提供專業(yè)化系統(tǒng)化的服務，使得整個招投標過程公開透明。

（三）有效規(guī)范市場秩序

電子招投標系統(tǒng)更具開放性、透明性能夠更為有效的規(guī)范市場秩序。在招投標過程中，電子招投標平臺能夠有效的減少暗箱操作、非法交易等行為的發(fā)生，有效的減少招投標過程中的腐敗行為，使得整個招投標市場更加公開、透明。

除此之外，電子招投標平臺的運營還可以使得監(jiān)督部門對整個招投標流程進行監(jiān)督管理，則其中包括過程的監(jiān)督、數(shù)據(jù)的監(jiān)督等，還可以運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行管理，這使得整個監(jiān)督過程更具合理化與科學化，極大的提升了監(jiān)督管理的效率，減少了人為因素的干預，避免了不正當行為的發(fā)生，最大限度的維護了市場秩序。

電子招標評標現(xiàn)狀分析

雖然電子招投標的使用能夠有效的提升工作效率，使得投標結(jié)果更具公平性及合理性。但是由于運行時間較短，仍舊存在著一定的問題。具體包含以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）電子招投標系統(tǒng)在運行過程中缺乏相應的法律與制度保護，這對電子招投標的進一步發(fā)展形成了阻礙。從當前我國對于招投標的立法來看，關(guān)于招投標的立法相對完善，但是關(guān)于電子招投標的立法卻寥寥無幾，一些現(xiàn)有的立法也并不規(guī)范。一些地區(qū)雖然對電子招投標做出了相應的規(guī)定與說明，但是這些并不足以構(gòu)成一個完善的法律體系對電子招投標進行保護及說明。這在一定程度上也限制了電子招投標的擴大發(fā)展。

（二）除了缺乏相應的立法外，國家并沒有對電子招投標做出統(tǒng)一的規(guī)范與標準。各省份的招標管理政策差異性較大，形成了新的市場封鎖和技術(shù)壁壘，一些技術(shù)實力強、業(yè)績良好的單位往往被政策性的拒之門外。為此國家機構(gòu)應該要不斷設(shè)立相應的法律法規(guī)，完善電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展。

（三） 在當前大數(shù)據(jù)以及信息化的發(fā)展背景下，電子數(shù)據(jù)并不是絕對安全的。尤其是對于電子招投標系統(tǒng)來說，它的安全性有待進一步斟酌。這主要是由于電子招投標系統(tǒng)有可能會受到黑客等的攻擊、內(nèi)部工作人員的泄密以及面臨著數(shù)據(jù)遭受破壞等方面的問題，這就使得數(shù)據(jù)安全問題無法得以保障。具體來說，首先是在招投標過程中可能會造成投標方信息的泄露，這將破壞到交易流程的公平性。其次是對于招投標兩方的信息問題沒有專門的保障，這就會造成信息極易被泄露。第三是如果招標活動信息管控不嚴，被一些不法分子所利用，將會造成腐敗現(xiàn)象滋生。

（四）雖然電子招投標系統(tǒng)能夠受到監(jiān)督部門的監(jiān)控管理，但是從整體上來看，整個系統(tǒng)還是會受到管理體制的約束。由于發(fā)展的時間較短， 系統(tǒng)平臺的監(jiān)管部門發(fā)展并不成熟，一些技術(shù)上的缺失可能會導致監(jiān)管的失敗。除此之外，由于系統(tǒng)內(nèi)部各個管理部門的職能沒有進行明確的劃分，還可能造成部門間缺乏合作，管理難度增大。

（五）電子招投標的信息一旦不能夠被及時的共享，將有可能造成信息孤島的發(fā)生。這種信息的缺失將會導致整個電子招投標系統(tǒng)無法準確的運行，各個環(huán)節(jié)之間的將會缺乏配合性。整體效益不能夠有效的發(fā)揮。

對于電子招投標系統(tǒng)來說，它既是一個信息傳遞的樞紐，同時也是一個公共的服務平臺，它所包含的是一個整體的服務網(wǎng)絡，而不僅僅只是一個單純的服務平臺。

在發(fā)展電子招投標系統(tǒng)時，應該要不斷的完善招投標系統(tǒng)的建設(shè)，加強人員的管理，充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用，盡可能的提升管理水平的系統(tǒng)性以及全面性，幫助照招標人能夠?qū)崿F(xiàn)對于招標信息以及項目的管理，滿足多方的需求，不斷走向科學化以及專業(yè)化的管理道路。

結(jié)語

隨著我國科技以及信息化水平的不斷提升，電子招投標系統(tǒng)在我國獲得了發(fā)展。但是由于電子招投標系統(tǒng)在我國發(fā)展較晚，仍舊存在著一些問題。在今后的發(fā)展過程中，我們必須要解決現(xiàn)存的問題，不但完善電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.21.038