安全生產資訊一組

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國家安監總局：遏制“頭頂庫”重特大事故

5月20日，國家安監總局印發《遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作方案》，要求結合本地區、本單位實際，積極推動遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故各項工作落實。

2007年以來，按照國務院部署，各地區、各部門積極開展了尾礦庫專項整治和綜合治理行動，取得顯著成效。但“頭頂庫”安全風險逐漸增大，易誘發重特大事故，亟待進一步綜合治理。“頭頂庫”是指下游1公里（含）距離內有居民或重要設施的尾礦庫。

“頭頂庫”的危險性主要體現在以下四個方面：

“頭頂庫”數量多、安全基礎薄弱，易引發生產安全事故。據統計，截至2015年底，全國仍有“頭頂庫”1425座，其中病庫131座。“頭頂庫”小庫多，部分庫缺乏正規設計，建設標準低，事故隱患較重，安全保障能力與抵御風險能力低，安全現狀差。

“頭頂庫”潰壩事故引發的重特大事故概率高。據初步統計，自新中國成立以來，“頭頂庫”發生潰壩事故21起，占尾礦庫潰壩事故總數的55%左右，其中重特大事故13起、死亡707人，全部發生在“頭頂庫”。特別是2008年山西襄汾新塔礦業公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，造成281人死亡，直接經濟損失達9619.2萬元，社會影響極為惡劣。

“頭頂庫”潰壩事故突發性強，應急時間短。“頭頂庫”潰壩時間短、泥砂流速大，從壩腳到下游1公里處往往只有幾分鐘，應急時間非常短，下游居民撤離和設施轉移難度大。

“頭頂庫”事故易引發社會問題。“頭頂庫”對下游居民、設施存在較大威脅，影響了當地的和諧穩定。近年來，信訪舉報和上訪反映“頭頂庫”事故隱患事件不斷增加。

因此，國家安監總局要求，通過隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等五種治理方式，全面消除尾礦庫中的病庫，全面提高“頭頂庫”的安全保障能力。同時，推進生產運行的“頭頂庫”全面開展安全生產標準化達標創建工作；進一步完善應急管理機制，推動建立“頭頂庫”應急救援聯防聯動機制，有效防范汛期和極端氣候引發的事故災難。

本項工作從2016年6月開始，至2018年12月結束。

數字

46起

2016年第一季度，全國通過特種設備事故管理系統共上報各類特種設備事故和相關事故46起，死亡45人，受傷25人，與2015年同期相比，事故起數增加2起，上升4.55%；死亡人數減少9人，下降16.67%；受傷人數增加3人，上升13.64%。事故原因主要是人員違章作業、安全意識不夠、企業安全生產主體責任不落實、制度不健全。

118條

入汛以來，全國平均降水量130毫米，列1961年以來第二位。江淮、江南、華南、西南等地連續出現了14次移動性強降水過程，為近5年來同期最多。受強降雨影響，湖南湘江、江西贛江等118條河流發生超警洪水，為近5年以來同期最多。南方大部江河來水量明顯偏多，其中長江偏多四至五成，洞庭湖水系湘江和鄱陽湖水系贛江分別偏多六成和八成，西江偏多七成。據預測，今年汛期我國降水總體偏多，長江、松花江、淮河、西江等可能發生大洪水，不排除其他大江大河發生洪水的可能，華北地區、華南東南部可能出現較重旱情。

68%

日本政府2016年版《交通安全白皮書》指出，2015年日本共發生高速公路逆行259起，較上年多出47起，創下2011年開始統計以來的新高。其中造成事故的占18%。2011年至2015年逆行案的駕車者中65歲以上老年人占68%。白皮書分析認為，社會老齡化日益嚴重和認知障礙癥（老年癡呆癥）是主要原因。為防止高速公路逆行，白皮書提出將完善日本的交通警示標志，并推進自主交還駕照的工作。白皮書還提出，鑒于因老年駕駛員身體機能下降導致的事故預計將增加，將致力于汽車自動剎車等先進技術的普及。

直面產能過剩困境 三大煤企主動限產減產

在煤炭行業去產能的背景下，去年以來，各大煤炭集團都在積極去產能以及轉型上下功夫。神華集團在2014年、2015年兩年主動壓減煤炭產能9500萬噸。從2016年開始，計劃主動停產、停建煤礦12處，減少產能近3000萬噸/年。中煤能源集團推遲3個煤礦投產運營時間，2014年煤炭產量同比下降4.1%，2015年煤炭產量同比進一步下降9.3%，在2013年煤炭產量基礎上累計減產2500萬噸。伊泰集團通過優化生產組織，主動調整生產礦井產量和產品結構。2015年在2014年的基礎上主動壓縮原煤產量885萬噸，減少約20%。

中國煤炭工業協會副會長梁嘉琨表示，當前，為使煤炭行業早日擺脫困境，國務院做出了化解過剩產能的重大決策，這是推進供給側結構性改革的必由之路，也是實現煤炭行業持續穩定健康發展和轉型升級的重中之重。

河南義昌大橋爆炸案8名被告最高判死緩

5月24日，河南省高級人民法院對上訴人張根林、薛運芳、翟工廠、郭轉玲等8人非法制造爆炸物、危險物品肇事、假冒注冊商標一案二審宣判。二審維持原判，并依法核準對被告人張根林的死緩判決。

經河南省高級人民法院審理查明，張根林系陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司實際所有者及負責人。2012年3月，張根林與薛運芳簽訂聯營協議，雇用不具備從業資格的工人超標準、超范圍生產，未按國家規定進行質量檢驗、銷售備案和運輸審批。2013年1月，在李瑞黨（已死亡）、郭轉玲等人的聯系下，用不具備危險物品運輸資質的普通貨車對違規生產制造的一批“土地雷”進行運輸，且超載率108%。后車輛行駛至連霍高速公路河南省三門峽市境內義昌大橋上，因緊急剎車導致“土地雷”發生撞擊、摩擦引發爆炸，造成義昌大橋坍塌，14人死亡，多人受傷，9臺車輛墜橋受損，周邊民房受損，車輛及貨物損失總計1000余萬元。案發后，經河南省公安刑事科學技術研究所鑒定，“土地雷”具備爆炸性能，是爆炸物。另查明，被告人張根林等未經許可在其生產的多種煙花產品上假冒他人品牌注冊商標，涉案金額共計40余萬元。

寧夏整治全區安全生產領域“紅頂中介”

為進一步規范安全生產技術服務機構的從業行為，促進安全中介服務市場健康發展，寧夏安監局下發了《關于在安全生產中介服務領域開展“紅頂中介”專項檢查的通知》，將對全區各級安監部門及安全生產中介服務機構開展為期2個月的“紅頂中介”專項檢查活動。

此次檢查將采取重點抽查和各市交叉檢查的方式，檢查主管部門是否與安全生產中介服務機構真正實現脫鉤，是否違規將現有或已取消的行政審批事項轉為中介服務，是否在中介服務機構違規開支、報銷費用、索賄受賄等；檢查公職人員是否利用職權干預中介服務市場，在中介服務機構持股分紅、占有財物、違規兼職等問題；檢查中介服務機構是否搞“賬外賬”，利用行政權力搞行業壟斷，強行服務并收費等問題；檢查安監部門購買中介服務是否存在不按規定實行政府采購、招標投標等問題；檢查中介服務機構是否借監管部門及其公職人員的名義，搞利益輸送等違法方式排擠其他中介服務機構搶占市場等問題。

車載導航儀超半數或存隱患

絕大多數有車一族都在用車載導航儀，它能幫助用戶準確定位位置，并且根據既定的目的地計算行程，通過地圖顯示和語音提示兩種方式進行引導。這一種行車輔助設備最常用的功能當然就是找路了，但是國家質檢部門卻發現有些車載導航儀不僅找不準路，有時候還會給我們行車帶來風險。

國家質檢總局委托兩家檢驗機構，對車載衛星導航設備產品進行了一次監督抽查。檢測人員主要依據車載衛星導航設備的國家推薦性標準GB/T 19392-2013 《車載衛星導航設備通用規范》，對60家企業的60批次車載衛星導航儀進行了檢驗，主要涉及性能、功能、安全、環境適應性和電磁兼容性等5個方面。經過檢測，在全部60批次樣品中，檢出33批次不合格，不合格產品檢出率為55%。

聲音

“抓好落后煙花爆竹企業關閉退出，要明確目標、科學布局，依法依規；要向優勢地區集中、向規模化企業集中、向優質品牌集中；要鼓勵煙花爆竹生產企業走機械化、自動化發展道路；同時，要優化布局、完善煙花爆竹銷售網絡，在確保安全的前提下滿足人民群眾對這一傳統產業的實際需求。”

——湖南省人民政府副省長、省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組組長戴道晉指出。湖南省已經制定了煙花爆竹生產企業退出工作總體方案和退出轉型獎勵辦法，將比照落后小煤礦關閉退出做法，全面啟動落后煙花爆竹退出工作。

“不用多說什么，媽媽聽到我的聲音，自然就放心了。”

——36歲的鄧春武說。5月8日是母親節，在福建省三明市泰寧縣開善鄉山體滑坡事故中幸存的鄧春武給母親打了一通電話，報了平安。8日凌晨，開善鄉發生山體滑坡，造成池潭水電廠1座辦公樓被沖垮、1座項目工地住宿工棚被埋壓。鄧春武和工友們當時都在熟睡，“突然感到山體劇烈震動，還沒等反應過來起床逃離，一兩秒的時間，泥沙瞬間涌入房間，將整個房間往前推了約十米”。靠著工棚支架下的一處空間，他和同宿舍的3名工友存活了下來。“生命最寶貴。”鄧春武說，最大的愿望就是希望工友們都能平安無事。

“天天挖，黑天白日都這樣。運砂船和挖砂船不一樣，大的是挖砂船，小的是運砂船。挖滿了運到岸邊。”

——河南省魯山縣馬樓鄉村民。魯山縣有一條河，因為河道兩岸都是優質細密的河沙，被取名為沙河。沙河是淮河的一條重要支流，上世紀60年代，為了防風固沙，兩岸都栽種上了成片的楊樹、柳樹和槐樹。經過幾十年的生長，沙河沿岸風光秀麗，景色宜人，成為很多人游玩的景點。然而，最近十幾年，由于采砂船一直晝夜不停采挖，沙河兩岸的景象變得面目全非，甚至連河岸都找不到了。曾經秀美的沙河讓村民們贊不絕口，現在再提起，卻只能頻頻搖頭。

責任編輯：鐘金花 113061599@qq.com