更細(xì)化 要兼容——《放射性物品運輸安全監(jiān)督管理辦法》解讀

文字整理｜本刊記者　周　洋

更細(xì)化 要兼容——《放射性物品運輸安全監(jiān)督管理辦法》解讀

文字整理｜本刊記者周洋

《放射性物品運輸安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）日前已正式公布，于2016年5月1日起施行。當(dāng)前，我國放射性物品運輸活動日益增多，公眾對放射性物品運輸安全的擔(dān)憂也與日俱增。此次發(fā)布的《管理辦法》將從哪些方面保障放射性物品運輸安全？

《管理辦法》發(fā)布的背景、意義

2009年9月7日國務(wù)院第80次常務(wù)會議通過《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《條例》），2009年9月14日溫家寶總理簽署國務(wù)院562號令，自2010年1月1日起正式實施。這對于規(guī)范我國放射性物品運輸管理，降低放射性物品運輸風(fēng)險，促進核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用，保障公眾和環(huán)境安全具有重要意義。但《條例》僅對放射性物品運輸安全監(jiān)督檢查做了原則性規(guī)定。

放射性物品高度的社會敏感性以及不同于其他危險物品的放射性等危害，其運輸管理需要特殊的要求。而現(xiàn)行法律、法規(guī)中有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定，或?qū)⒎派湫晕锲放懦谕猓蛘咧粚ζ渥鲈瓌t要求，缺乏有針對性的放射性物品安全運輸?shù)木唧w監(jiān)督實施措施。

此外，我國放射性物品運輸容器設(shè)計水平有待提高，運輸容器制造單位管理和質(zhì)量控制有待加強，需要通過細(xì)化監(jiān)督管理要求及其具體實施措施，強化對運輸容器設(shè)計和制造的管理，以確保放射性物品安全運輸。

目前，我國放射性物品運輸活動越來越多，放射性物品運輸對公眾和環(huán)境產(chǎn)生潛在輻射影響的風(fēng)險也隨之加大，制定《管理辦法》對提高放射性物品運輸活動安全水平有重要指導(dǎo)意義。

《管理辦法》與《條例》的關(guān)系

《條例》除對放射性物品運輸和放射性物品運輸容器設(shè)計、制造的許可和備案要求進行規(guī)定外，還對一類、二類和三類放射性物品運輸容器的設(shè)計、制造和使用，以及放射性物品運輸?shù)谋O(jiān)督檢查進行了原則性規(guī)定。

為落實《條例》監(jiān)督管理規(guī)定，需要制定監(jiān)督管理辦法，對放射性物品運輸，放射性物品運輸容器的設(shè)計、制造和使用過程的監(jiān)督管理要求細(xì)化。《管理辦法》與《放射性物品運輸許可管理辦法》、《放射性物品分類與名錄（試行）》一樣，是與《條例》配套的部門規(guī)章之一。

此次發(fā)布的《管理辦法》依據(jù)《條例》編制。《條例》第二章規(guī)定了對放射性物品運輸容器設(shè)計的管理要求，第三章規(guī)定了對放射性物品運輸容器制造與使用的管理要求，第四章規(guī)定了對放射性物品運輸?shù)墓芾硪螅谖逭乱?guī)定了對放射性物品運輸安全實施監(jiān)督檢查的管理要求。這是制定《管理辦法》的依據(jù)。

同時，《管理辦法》的制定還結(jié)合了《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》（GB11806-2004）、《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》（IAEA SSR-6）和《放射性物品分類和名錄》等文件的要求，并參考了《民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF601）、《進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》（HAF604）等管理文件。

《管理辦法》適用于對放射性物品運輸，放射性物品運輸容器的設(shè)計、制造和使用過程的監(jiān)督管理。

《管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了對放射性物品運輸，放射性物品運輸容器的設(shè)計、制造和使用過程的監(jiān)督管理辦法，將與已經(jīng)發(fā)布的《放射性物品運輸安全許可管理辦法》一起，作為對《放射性物品運輸安全管理條例》的細(xì)化，與現(xiàn)有法規(guī)兼容。（資料來源：中國環(huán)境報）

責(zé)任編輯：周洋 1026414103@qq.com