更細化 要兼容——《放射性物品運輸安全監督管理辦法》解讀

文字整理｜本刊記者　周　洋

更細化 要兼容——《放射性物品運輸安全監督管理辦法》解讀

文字整理｜本刊記者周洋

《放射性物品運輸安全監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）日前已正式公布，于2016年5月1日起施行。當前，我國放射性物品運輸活動日益增多，公眾對放射性物品運輸安全的擔憂也與日俱增。此次發布的《管理辦法》將從哪些方面保障放射性物品運輸安全？

《管理辦法》發布的背景、意義

2009年9月7日國務院第80次常務會議通過《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《條例》），2009年9月14日溫家寶總理簽署國務院562號令，自2010年1月1日起正式實施。這對于規范我國放射性物品運輸管理，降低放射性物品運輸風險，促進核能、核技術的開發與和平利用，保障公眾和環境安全具有重要意義。但《條例》僅對放射性物品運輸安全監督檢查做了原則性規定。

放射性物品高度的社會敏感性以及不同于其他危險物品的放射性等危害，其運輸管理需要特殊的要求。而現行法律、法規中有關危險物品運輸的規定，或將放射性物品排除在外，或者只對其做原則要求，缺乏有針對性的放射性物品安全運輸的具體監督實施措施。

此外，我國放射性物品運輸容器設計水平有待提高，運輸容器制造單位管理和質量控制有待加強，需要通過細化監督管理要求及其具體實施措施，強化對運輸容器設計和制造的管理，以確保放射性物品安全運輸。

目前，我國放射性物品運輸活動越來越多，放射性物品運輸對公眾和環境產生潛在輻射影響的風險也隨之加大，制定《管理辦法》對提高放射性物品運輸活動安全水平有重要指導意義。

《管理辦法》與《條例》的關系

《條例》除對放射性物品運輸和放射性物品運輸容器設計、制造的許可和備案要求進行規定外，還對一類、二類和三類放射性物品運輸容器的設計、制造和使用，以及放射性物品運輸的監督檢查進行了原則性規定。

為落實《條例》監督管理規定，需要制定監督管理辦法，對放射性物品運輸，放射性物品運輸容器的設計、制造和使用過程的監督管理要求細化。《管理辦法》與《放射性物品運輸許可管理辦法》、《放射性物品分類與名錄（試行）》一樣，是與《條例》配套的部門規章之一。

此次發布的《管理辦法》依據《條例》編制。《條例》第二章規定了對放射性物品運輸容器設計的管理要求，第三章規定了對放射性物品運輸容器制造與使用的管理要求，第四章規定了對放射性物品運輸的管理要求，第五章規定了對放射性物品運輸安全實施監督檢查的管理要求。這是制定《管理辦法》的依據。

同時，《管理辦法》的制定還結合了《放射性物質安全運輸規程》（GB11806-2004）、《放射性物質安全運輸規程》（IAEA SSR-6）和《放射性物品分類和名錄》等文件的要求，并參考了《民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）、《進口民用核安全設備監督管理規定》（HAF604）等管理文件。

《管理辦法》適用于對放射性物品運輸，放射性物品運輸容器的設計、制造和使用過程的監督管理。

《管理辦法》詳細規定了對放射性物品運輸，放射性物品運輸容器的設計、制造和使用過程的監督管理辦法，將與已經發布的《放射性物品運輸安全許可管理辦法》一起，作為對《放射性物品運輸安全管理條例》的細化，與現有法規兼容。（資料來源：中國環境報）

責任編輯：周洋 1026414103@qq.com