探討城市設計在城市規劃編制實踐中的關系

文/張沛林 廣東 廣州 511300

探討城市設計在城市規劃編制實踐中的關系

文/張沛林 廣東 廣州 511300

在城市經濟快速發展的情況下，城市設計在城市規劃編制中占據的地位變得越快越重要，必須互助城市設計、城市規劃之間的一體化發展，才能真正提升城市規劃的層次性、科學性。因此，本文就城市設計進行概述，對城市設計在城市規劃編制實踐中的主要理念進行探討，提出城市設計在城市規劃編制實踐中的運行方式，以全面提高城市規劃編制的合理性、可行性。

城市設計；城市規劃；編制；實踐

隨著人們生活水平的不斷提高，城市環境質量的不斷提高、城市生態系統的循環發展等，已經成為城市設計、城市規劃的重點，需要在城市的實踐建設中充分體現出來，才能真正提高城市規劃編制的宏觀性、長遠性。

一、城市設計的概述

根據城市規劃建設的實際情況來看，城市設計是城市規劃編制的一個新趨勢，需要對城市空間形態、城市生態景觀、城市規劃藝術性等給予高度重視，才能提升城市的整體形象，從而形成獨特的城市風貌。

圖1 珠海城市總體規劃編制示意圖

如圖1所示，珠海整體城市規劃編制示意圖，是我國當前加強城市規劃管理的重要體現，不僅從總體上可以看出珠海的生態情況，還能從宏觀領域對其未來發展進行展望，以確保珠海城市更快、更好發展。所以，城市設計是具有一定專業性，是城市規劃的重要組成部分之一，需要對城市環境、環境形態、功能等進行仔細考慮，并落實如下幾方面的工作：第一，分區規劃；第二，詳細規劃；第三，總體規劃，才能真正提高空間設計的科學性、藝術性，并促進城市居民生活質量、環境質量進一步提高。根據珠海市的總體規劃內容可知，其規劃編制的重點內容是：第一，公共教育；第二，公共文化體育；第三，公共衛生；第四，公共交通；第五，生活保障；第六，就業保障；第七，醫療保障，等等。因此，政府部門必須加大公共服務投入力度，積極構建包括如下幾個部分的公共服務體系：第一，覆蓋城鄉；第二，功能完善；第三，分布合理；第四，管理有效，等等。同時，從城市規劃編制上來看，確保城市居民享受到更好的公共服務，提高他們的生活質量，才能真正實現城市設計的真正目標，最終讓城市居民過程幸福的生活，對于推進新型城鎮化進一步發展具有重要現實意義。

二、城市設計在城市規劃編制實踐中的主要理念

（一） 城市設計和城市規劃必須注重一體化

在我國相關規定和文件中指出：在進行珠海城市規劃的編制時，不管是哪個階段，都需要注重城市設計方法的合理運用，對人文因素、自然環境、居民生活需求等進行綜合考慮，并統一規劃城市空間環境，才能達到如下幾個目的：第一，提高城市環境質量；第二，提高城市生活質量；第三，提高城市景觀藝術水平。因此，城市規劃、城市設計之間有著非常緊密的連續，在構建具有中國特色的城市規劃師設計體制上發揮著重要作用。

由于城市規劃具有如下幾種職能：第一，改善城市空間環境質量；第二，塑造城市空間環境質量，因此，注重珠海城市設計、城市規劃的一體化發展，對于促進城市規劃技能進一步完善有著極大作用。在我國改革開放以來，各個城市的規劃、設計都已經很好的融合在了一起，并將如下幾個方面作為重點內容：一是，藝術效果；二是，形態布局；三是，形式構圖，以在兩位平面功能布局工作、三維空間環境塑造工作相互促進和相互襯托的基礎上，達到城市規劃編制工作全面落實的目的。

（二）城市設計有著雙重地位、雙重屬性

對我國很多城市的城市設計內容進行分析發現，大部分都比較重視原則性問題，沒有給規劃工作的下一步提出一些具體的意見，并且，城市設計在城市規劃編制中占據的比例非常小。那么是什么原因導致這種情況出現的呢？根據城市規劃編制工作的具體情況來看，其具有極大綜合性，涉及的內容很廣，主要有：第一，城鎮體系布局；第二，經濟與社會的發展目標；第三，市政工程；第四，土地利用；第五，綜合防護；第六，環境保護，等等。同時，上述每個組成部分還有一些子系統，因而，珠海城市設計需要分析的內容非常多、必須考慮的問題也很多，才能真正達到城市設計、城市規劃一體化發展的目的。由此可見，在對城市進行總體的規劃以后，對每個組成部分進行細化，注重各項原則、方法、策略等的專項化，才能充分體現城市設計具有的如下理念：第一，雙重地位；第二，雙重屬性。

（三）城市設計、城市規劃的層次應相對應

在合理運用城市規劃編制方法的情況下，城市設計的任務是分布在其各個階段的，因此，為了提高珠海城市設計專項內容的可操作性，需要在城市規劃的每個層次設置一個專項規劃，才能真正體現珠海城市設計的層次性。所以，珠海城市規劃體系主要包括如下幾個部分：第一，總體城市設計；第二，區域城市設計；第三，詳細城市設計，以確保城市設計、城市規劃的層次是相互對應的。首先，區域范圍中的城市設計需要重點考慮如下兩個內容：第一，社會經濟、區域城鎮體系、自然環境之間的關系；第二，區域城鎮體系中生態環境、空間布局、職能發展等的合理構建。其次，總體規劃與總體設計相對應，分區規劃與分區設計相對，詳細規劃和詳細設計相對應。

三、城市設計在城市規劃編制實踐中的運行方式

結合我國不同城市的具體情況來看，城市設計在城市規劃編制實踐中的運行方式主要有三種：一是，城市設計應被納入到城市規劃體系中；二是，城市設計是非常基礎的研究工作，其獲得成果應在城市規劃編制、審批中得到體現；三是，城市設計是專項規劃，在實踐中應單獨運行。在珠海城市的未來發展規劃中，期末市域城鄉建設用地大約在418平方公里，城鎮地區的建設用地大約在315平方公里，而規劃編制中的中心城區城市建設用地大約在105平方公里，人均城市建設用地大約在100平方米。由此可見，在進行珠海城市規劃編制的實踐中，城市設計發揮著非常重要的作用，只有注重城市設計與城市規劃的一體化發展，確保城市設計、城市規劃的各個階段相對應，才能在城市設計單獨運行的基礎上，確保城市規劃編制的完整性、具體化和科學化。

結束語：

綜上所述，城市設計包含的內容非常多、涉及的范圍相當大，需要不斷提高我國城市規劃水平，加強城市專項規劃的管理與審核，才能真正提高城市規劃編制工作質量，從而促進我國城市經濟可持續發展。因此，根據我國各城市的實際發展情況，注重城市設計的合理性，才能提高城市規劃編制的科學性，有利于促進我國城市化進程。

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