文/張沛林 廣東 廣州 511300
探討城市設計在城市規劃編制實踐中的關系
文/張沛林 廣東 廣州 511300
在城市經濟快速發展的情況下,城市設計在城市規劃編制中占據的地位變得越快越重要,必須互助城市設計、城市規劃之間的一體化發展,才能真正提升城市規劃的層次性、科學性。因此,本文就城市設計進行概述,對城市設計在城市規劃編制實踐中的主要理念進行探討,提出城市設計在城市規劃編制實踐中的運行方式,以全面提高城市規劃編制的合理性、可行性。
城市設計;城市規劃;編制;實踐
隨著人們生活水平的不斷提高,城市環境質量的不斷提高、城市生態系統的循環發展等,已經成為城市設計、城市規劃的重點,需要在城市的實踐建設中充分體現出來,才能真正提高城市規劃編制的宏觀性、長遠性。
根據城市規劃建設的實際情況來看,城市設計是城市規劃編制的一個新趨勢,需要對城市空間形態、城市生態景觀、城市規劃藝術性等給予高度重視,才能提升城市的整體形象,從而形成獨特的城市風貌。

圖1 珠海城市總體規劃編制示意圖
如圖1所示,珠海整體城市規劃編制示意圖,是我國當前加強城市規劃管理的重要體現,不僅從總體上可以看出珠海的生態情況,還能從宏觀領域對其未來發展進行展望,以確保珠海城市更快、更好發展。所以,城市設計是具有一定專業性,是城市規劃的重要組成部分之一,需要對城市環境、環境形態、功能等進行仔細考慮,并落實如下幾方面的工作:第一,分區規劃;第二,詳細規劃;第三,總體規劃,才能真正提高空間設計的科學性、藝術性,并促進城市居民生活質量、環境質量進一步提高。根據珠海市的總體規劃內容可知,其規劃編制的重點內容是:第一,公共教育;第二,公共文化體育;第三,公共衛生;第四,公共交通;第五,生活保障;第六,就業保障;第七,醫療保障,等等。因此,政府部門必須加大公共服務投入力度,積極構建包括如下幾個部分的公共服務體系:第一,覆蓋城鄉;第二,功能完善;第三,分布合理;第四,管理有效,等等。同時,從城市規劃編制上來看,確保城市居民享受到更好的公共服務,提高他們的生活質量,才能真正實現城市設計的真正目標,最終讓城市居民過程幸福的生活,對于推進新型城鎮化進一步發展具有重要現實意義。
(一) 城市設計和城市規劃必須注重一體化
在我國相關規定和文件中指出:在進行珠海城市規劃的編制時,不管是哪個階段,都需要注重城市設計方法的合理運用,對人文因素、自然環境、居民生活需求等進行綜合考慮,并統一規劃城市空間環境,才能達到如下幾個目的:第一,提高城市環境質量;第二,提高城市生活質量;第三,提高城市景觀藝術水平。因此,城市規劃、城市設計之間有著非常緊密的連續,在構建具有中國特色的城市規劃師設計體制上發揮著重要作用。
由于城市規劃具有如下幾種職能:第一,改善城市空間環境質量;第二,塑造城市空間環境質量,因此,注重珠海城市設計、城市規劃的一體化發展,對于促進城市規劃技能進一步完善有著極大作用。在我國改革開放以來,各個城市的規劃、設計都已經很好的融合在了一起,并將如下幾個方面作為重點內容:一是,藝術效果;二是,形態布局;三是,形式構圖,以在兩位平面功能布局工作、三維空間環境塑造工作相互促進和相互襯托的基礎上,達到城市規劃編制工作全面落實的目的。
(二)城市設計有著雙重地位、雙重屬性
對我國很多城市的城市設計內容進行分析發現,大部分都比較重視原則性問題,沒有給規劃工作的下一步提出一些具體的意見,并且,城市設計在城市規劃編制中占據的比例非常小。那么是什么原因導致這種情況出現的呢?根據城市規劃編制工作的具體情況來看,其具有極大綜合性,涉及的內容很廣,主要有:第一,城鎮體系布局;第二,經濟與社會的發展目標;第三,市政工程;第四,土地利用;第五,綜合防護;第六,環境保護,等等。同時,上述每個組成部分還有一些子系統,因而,珠海城市設計需要分析的內容非常多、必須考慮的問題也很多,才能真正達到城市設計、城市規劃一體化發展的目的。由此可見,在對城市進行總體的規劃以后,對每個組成部分進行細化,注重各項原則、方法、策略等的專項化,才能充分體現城市設計具有的如下理念:第一,雙重地位;第二,雙重屬性。
(三)城市設計、城市規劃的層次應相對應
在合理運用城市規劃編制方法的情況下,城市設計的任務是分布在其各個階段的,因此,為了提高珠海城市設計專項內容的可操作性,需要在城市規劃的每個層次設置一個專項規劃,才能真正體現珠海城市設計的層次性。所以,珠海城市規劃體系主要包括如下幾個部分:第一,總體城市設計;第二,區域城市設計;第三,詳細城市設計,以確保城市設計、城市規劃的層次是相互對應的。首先,區域范圍中的城市設計需要重點考慮如下兩個內容:第一,社會經濟、區域城鎮體系、自然環境之間的關系;第二,區域城鎮體系中生態環境、空間布局、職能發展等的合理構建。其次,總體規劃與總體設計相對應,分區規劃與分區設計相對,詳細規劃和詳細設計相對應。
結合我國不同城市的具體情況來看,城市設計在城市規劃編制實踐中的運行方式主要有三種:一是,城市設計應被納入到城市規劃體系中;二是,城市設計是非常基礎的研究工作,其獲得成果應在城市規劃編制、審批中得到體現;三是,城市設計是專項規劃,在實踐中應單獨運行。在珠海城市的未來發展規劃中,期末市域城鄉建設用地大約在418平方公里,城鎮地區的建設用地大約在315平方公里,而規劃編制中的中心城區城市建設用地大約在105平方公里,人均城市建設用地大約在100平方米。由此可見,在進行珠海城市規劃編制的實踐中,城市設計發揮著非常重要的作用,只有注重城市設計與城市規劃的一體化發展,確保城市設計、城市規劃的各個階段相對應,才能在城市設計單獨運行的基礎上,確保城市規劃編制的完整性、具體化和科學化。
綜上所述,城市設計包含的內容非常多、涉及的范圍相當大,需要不斷提高我國城市規劃水平,加強城市專項規劃的管理與審核,才能真正提高城市規劃編制工作質量,從而促進我國城市經濟可持續發展。因此,根據我國各城市的實際發展情況,注重城市設計的合理性,才能提高城市規劃編制的科學性,有利于促進我國城市化進程。
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