投標過程中的事項分析

劉朕中++姬文雷++蔣恩剛

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.19.088

摘 要：投標過程中經常遇到突發問題，由此帶來了諸多不便。造價工作人員，要充分學習理解各項規章、法律，才能做好相應的工作。現階段建筑市場整體低迷，投標過程中競爭非常激烈，想要占有市場，必須要把握投標中的各項細節、熟悉定額及清單報價方法。對各類政策文件及時學習，對各類新的施工工藝及時掌握。現對投標過程中常見問題做簡要論述。

關鍵詞：投標 招標 工程量 清單

中圖分類號：TD843 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0088-02

在日常的造價工作中招投標是最容易出現問題的一項工作，經常由于對招標文件的不熟悉、對市場材料價格的不掌握出現報價脫離實際、產生廢標，給企業造成不必要的損失，現就容易出錯的以下幾方面做分析。

1 對招標文件的理解

在接到一個項目的招標文件之后，首先要組織相關人員對招標文件內容細心審查，吃清楚招標文件的內容，理解招標文件內的各項條款及所附施工圖紙，以及投標人選擇定標人的方式方法，一定要按照招標人的要求完成真實、全面響應招標文件的招標文件。在做投標文件時要嚴格對照招標文件中所列項目，做到不增項不漏項。如果對招標人提供的清單有疑問，應及時與招標人取得聯系，就響應問題進行溝通然后再進行報價編制。在學習招標文件過程中，應該認真注意招標文件中對清單項目的組成規定、按照其要求的定額進行編制，否則就會造成報價偏離招標人及其他招標人的報價，使招標文件變為無效標、廢標。例如，在一個房地產建設項目的投標中，招標文件中的清單里面的樁基礎項目只列出了樁基礎的總長度，投標人收到招標文件后在瀏覽投標文件過程中，必須考慮到該項目是否包含有樁孔的引孔鉆井、混凝土澆筑、鋼筋籠的制作、安裝、調用以及運輸運距、入巖深度、樁孔鉆孔過程中產生的泥漿外運、外運運距、樁身底部是否需要加焊樁尖、樁尖的型號為尖字型還是十字型、樁頭未入土部分鑿樁頭及樁頭外運、鋼護筒的制作、安裝等相關明細項目。[1]在投標招標文件的制作過程中，往往會出現投標人只考慮了樁孔的引孔鉆井、混凝土澆筑、鋼筋籠的制作、安裝、調用以及運輸運距、入巖深度、樁孔鉆孔過程中產生的泥漿外運，從而導致其招標文件內的綜合單價與其他投標人的報價相差很大，最終投標出局；同樣也存在另外一種情況，投標人自身將招標文件中的清單內容進行更改，將基礎中樁基礎的某個分項刪除，進行重新組價，而由此也會導致其投標文件成為廢標。

投標報價的一項主要任務就是對招標文件中施工圖紙的會審，從圖紙中準確計算出各項工程量，并對其與招標文件清單列出的所有項目、工程量重新校對，如果有出入則必須在投標前同招標人聯系、核對。將招標文件中有歧義、描述含糊的文字，與施工圖中不明確、相互矛盾的數據向招標人提出，并要求其及時解答。這將決定所有的投標人是否對招標文件的內容理解一致，避免投標人因為對招標文件的認識不同而導致整個招投標不能成功。解決了這些問題之后，應該單獨列出土方的工程量、土石比例、灰土比例、混凝土型號、基礎沉樁深度等，因為這些項目經常由于地質勘測范圍較大而導致局部區域無法較為準確地提供相關信息，所以也將有可能會帶來相關工程量的變化。在這種情況下就應該采取不平衡報價法，即將可能增加的工程項提高報價，而可能減少的工程項降低報價，同時必須控制項目的總報價不變。

2 對施工現場的了解

在做投標文件之前必須要對施工現場進行實勘查。首先，了解施工現場的“四通一平”是否完成，施工臨建設施是否由建設單位提供，項目相關土地手續是否辦結。其次，要根據當地的工程管理信息價格結合實地的情況做比較，了解相關材料的價格、材料的提供廠商、材料的運輸進場、材料的運輸運距、商品混凝土站價格及位置、砂子的來源、石子的來源、水泥的來源、場地中的取土、棄土的運距；施工用水距離、施工用電距離、施工臨時便道的等級是否影響設備的進場。將這些因素綜合考慮，分析這些外在情況是否會增加施工難度。再次，對工程中使用到的相關材料價格進行多方詢價，對不同渠道的材料要進行質量、價格的綜合分析，然后再確定最終的材料供應商。對各種材料和設備的進場應該同建設單位以及當地群眾討論選擇較為合理的路線，避免車輛因高、寬折返，或出現車輛陷入路面，降低運輸風險，及降低工程造價。

3 投標文件的編制

3.1 技術標的編制

在投標文件的編制過程中，施工組織設計的編制是整個技術標部分的核心。其編制過程應當考慮在符合施工安全、質量、進度的前提下，盡量采取成本最低的方案。在內容中可以將現階段社會中流行的幾種施工方案同時列舉，然后做技術經濟分析，最終確定選擇投標人更愿意采用的施工方案。但投標人也不可以使用不合理或者過為陳舊的技術方案，這樣的方案有可能會被招標人否決，導致投標出局。

3.2 施工圖紙工程量的計算

現階段各類工程的招標均采用清單計價法，招標文件中已經列出了相關的工程量清單。雖然在一定程度上降低了工程量計算失誤的風險，但是作為投標人，在投標文件的編制過程中還是應該對招標文件中的工程量進行核對，經過計算如果發現實際圖紙中的工程量與招標文件中的工程量有一定出入，但不影響整體工程報價時，可以采取不平衡報價法。在維持整體價格不變的情況下，依據不同的工程量差別調整相應項目的價格，已取得工程的利潤最大化。

需要注意的是，在實際招投標過程中，招標人也期望規避不平衡報價現象，以此來降低建設單位的風險，招標人會與施工圖設計單位溝通盡量減少工程變更，并對現有工程量的計算做到盡量準確。而投標人則更傾向于出現變更或各種原因能夠導致某項工程量增加，然后提高該項清單價格。但是如果出現工程總造價5%以上的工程變更，建設單位將會采取重新簽訂補充協議等方式，控制單項清單價格。[2]所以投標人在出現此種情況時也應該合理考慮，不能無限放大采用不平衡報價法。

3.3 商務標的編制

在投標文件的商務標中，定額的選取一定要準確。定額是完成規定計量單位的分項工程所需人工、材料、施工機械臺班、社會平均消耗量標準，與《陜西省建設工程量清單項目及計算規則》配合使用[1]。首先，定額要確定，投標人在原則上應該與招標人在編制攔標價格的時候所選取的定額子目相同，選取了相應的定額后標準基價也就相應確定。其次，根據實際情況對其中的人工、材料、機械進行調整，確定最終基價[3]。再次，根據當地相關文件計算相應的風險費、管理費、利潤等[4]。最后，按照招標文件中的清單項目組成綜合單價。由此計算出來的總造價再根據投標人自身的優勢，在報價中合理地下浮成為最終報價。

需要注意的是，在總造價計算出來后，規費、安全文明措施費、冬雨季、夜間施工措施費、二次搬運、測量放線、定位復測、檢測試驗費等不能下浮，因其屬于不可競爭費。如果投標人將這些項目費用下浮則認為對招標文件沒有完全響應，成為廢標。

在現階段建筑市場整體低迷的狀態下，要想在如此困難的環境中占有一席之地，一定要了解市場環境，把握投標中的各項細節、熟悉定額及清單報價方法。不斷與時俱進，提高自身的投標水平，對各類政策文件及時學習，對各類新的施工工藝及時掌握，才能在投標過程中取得理想的結果。

參考文獻

[1] 陜西省建筑、裝飾工程消耗定額[Z].2008.

[2] 陜西省建設工程量清單項目及計算規則[Z].2012.

[3] 陜西省建筑裝飾市政園林綠化工程價目表[Z].2012.

[4] 陜西省建設工程工程量清單計價費率 [Z].2012.